FISCALIA SUPERIOR CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS JEREMÍAS ROJAS VELÁSQUEZ Huánuco, 23 de Abril de 2013 1
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QUE ES EL DELITO? El delito es el comportamiento humano con características de tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad. 4
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Son delitos que merman el normal desarrollo de las actividades del Estado y que son cometidos por individuos que revisten de especiales características al momento de ejecución de las mismas, por ello se dicen que, la mayoría de ellos, son delitos especiales. Abarcan los delitos comprendidos desde el 376 hasta el 401, previstos en el TITULO XVIII del Código Penal vigente, y cuya investigación esta a cargo de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de los diferentes Distritos Judiciales a nivel nacional. 5
EL CONJUNTO DE ACTITUDES Y ACTIVIDADES DE LOS FUNCIONARIOS QUE EN VEZ DE BUSCAR EL BIEN COMÚN PARA EL QUE HAN SIDO ELEGIDOS O NOMBRADOS SE APROVECHAN DE SUS CARGOS Y USAN LOS RECURSOS DEL ESTADO EN EL ENRIQUECIMIENTO PROPIO Y DE TERCEROS LA CORRUPCIÓN AFECTA PRINCIPALMENTE A LAS PERSONAS, ATENTA CONTRA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, SOCAVA LA DEMOCRACIA, DESTRUYE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA, IMPIDE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EL EJERCICIO DE LAS LIBERTADES Y ACENTÚA LAS DESIGUALDADES 6
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN CAUSAS ENDÓGENAS Falta de valores humanistas. Carencia de una conciencia social. Falta de educación. Desconocimiento legal. Baja auto estima. Paradigmas distorsionados y negativos. 7
CAUSAS EXÓGENAS Impunidad de los actos de corrupción. Modelos sociales que transmiten anti valores. Excesivo poder discrecional del Funcionario. Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno. Soborno internacional. Control económico o legal sobre los medios de comunicación ió que impideid quesalgan a ala luz los casos de corrupción. Salarios estatales demasiado bajos. CAUSAS EXÓGENAS Faltadetransparenciaenlainformación concerniente a la utilización de fondos públicos y de los procesos de decisión. La poca eficacia y eficiencia de la administración pública en sus diversos niveles. Extrema complejidad en el funcionamiento y organización del sistema. 8
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cometidos por Particulares Usurpación de autoridad, títulos y honores Violencia y resistencia a la autoridad Cometidos por Funcionarios Públicos Abuso de autoridad Concusión Cohecho Peculado Malversación de fondos públicos Corrupción de funcionarios Trafico de influencias Enriquecimiento ilícito 9
Delitos Cometidos por Funcionarios y Servidores Públicos PECULADO 10
PECULADO BIEN JURIDICO PROTEGIDO. Protege el correcto uso del patrimonio del Estado. Evitar el abuso del poder. SUJETO ACTIVO: El funcionario o servidor que por razón de su cargo ostenta el deber de custodiar los bienes o caudales del Estado. SUJETO PASIVO: El Estado y específicamente la entidad afectada. PECULADO ELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOS Relación directa entre por razón del cargo entre el funcionario público y la cosa materia de custodia. Caudales o efectos. Apropiación p o utilización de cualquier forma. Para sí o para otro. Agravante: Caudales o efectos para fines asistenciales. 11
PECULADO CONSUMACIÓN: Modalidad activa y omisiva. Basta la utilización o aprovechamiento. No se requiere el beneficio. ELEMENTOS SUBJETIVO Se exige dolo directo. PARTICIPACIÓN Se acepta la instigación y la complicidad PECULADO ELEMENTOS DE ANALISIS Los bienes no necesariamente deben ser del estado, pueden ser de particulares pero encontrarse bajo el dominio público por diversas circunstancias. Se requiere una pericia y valorización de los bienes. Si se trata de caudales para determinar la pre existencia, el uso y el reingreso del dinero. Si la pericia descarta el perjuicio económico no hay delito. 12
PECULADO DE USO PECULADO DE USO BIEN JURIDICO PROTEGIDO. Protege el correcto uso del patrimonio del Estado. Evitar el abuso del poder. SUJETO ACTIVO: El funcionario o servidor que por razón de su cargo ostenta el deber de custodiar los bienes maquinarias o vehículos del Estado. SUJETO PASIVO: SUJETO PASIVO: El Estado y específicamente la entidad afectada. 13
PECULADO DE USO ELEMENTOS NORMATIVOS TIPICOS Relación directa entre por razón del cargo entre el funcionario público y la cosa materia de custodia. Bienes, vehículos o maquinarias. Apropiación o utilización de cualquier forma. Para fines ajenos al servicio Para otro. Bienes pertenecientes a la AP o bajo su guarda. PECULADO DE USO CONSUMACIÓN: Modalidad activa y omisiva. Basta la utilización o aprovechamiento. No se requiere el beneficio. TENTATIVA: Se admite la tentativa y es posible el desistimiento. ELEMENTOS SUBJETIVO Se exige dolo directo. PARTICIPACIÓN Se acepta la instigación y la complicidad 14
COHECHO PASIVO PROPIO COHECHO PASIVO PROPIO PRIMER PARRAFO Artículo 393.- Cohecho pasivo propio El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar uomitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme alos incisos 1y2 del artículo 36 del Código Penal. 15
COHECHO PASIVO PROPIO SEGUNDO PARRAFO El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja obeneficio, para realizar uomitir un acto en violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme alos incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal. COHECHO PASIVO PROPIO TERCER PARRAFO El funcionario i o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada del cargo oempleo ala entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez años e inhabilitación conforme alos incisos 1y2 del artículo 36 del Código Penal." 16
COHECHO PASIVO PROPIO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: Protege el correcto funcionamiento i de la actividad Estatal. SUJETO ACTIVO: El funcionario o servidor público que solicita o acepta el donativo o la ventaja. SUJETO PASIVO: El Estado. COHECHO PASIVO PROPIO VERBOS RECTORES: solicitar, aceptar, realizar y omitir. CONDUCTA TÍPICA: realizar u omitir ii un acto en violación de sus obligaciones. CONSUMACIÓN: Modalidad activa y omisiva. Activa porque se materializa en un resultado yde omisión al deber de función. TENTATIVA: Se admite la tentativa. ELEMENTOS SUBJETIVO: Se exige dolo directo. PARTICIPACIÓN: complicidad Se acepta la instigación y la 17
COHECHO PASIVO IMPROPIO COHECHO PASIVO IMPROPIO Artículo 394.- Cohecho pasivo impropio El funcionario oservidor público que acepte oreciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme alos incisos 1y2 del artículo 36 del Código Penal. El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo oempleo, sin faltar asu obligación, ocomo consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme alos incisos 1y2del artículo 36 del Código Penal." 18
COHECHO PASIVO IMPROPIO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: Protege el correcto funcionamiento de la actividad Estatal. SUJETO ACTIVO: El funcionario o servidor público que solicita o acepta el donativo o la ventaja. SUJETO PASIVO: El Estado. COHECHO PASIVO IMPROPIO VERBOS RECTORES: Solicitar y aceptar. CONDUCTA TÍPICA: Practicar un acto propio de su cargo sin faltar a su obligación. CONSUMACIÓN: Modalidad materializa en un resultado. Activa porque TENTATIVA: Se admite la tentativa. ELEMENTOS SUBJETIVO: Se exige dolo directo. PARTICIPACIÓN:Se puede configurar complicidad id d se 19
COHECHO PASIVO ESPECIFICO PROPIO DE MAGISTRADO, ARBITRO, FISCAL, MIEMBRO DE TRIBUNAL ADMINISTRATIVO, PERITO O ANALOGO ARTICULO 395 PRIMER PÁRRAFO.- COHECHO PASIVO ESPECIFICO: El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo ocualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa. 20
ARTICULO 395 SEGUNDO PÁRRAFO.- COHECHO PASIVO ESPECIFICO: El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, con el fin de influir en la decisión de un asunto que esté sometido a su conocimiento, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos días-multa." COHECHO PASIVO ESPECIFICO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: Protege el correcto funcionamiento de la actividad Estatal. SUJETO ACTIVO: El magistrado, arbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o análogo que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. SUJETO PASIVO: El Estado. 21
COHECHO PASIVO ESPECIFICO VERBOS RECTORES: Aceptar y recibir. CONDUCTA TÍPICA: Practicar un acto propio de su cargo sin faltar a su obligación, dejándose influir en la decisión. CONSUMACIÓN: Modalidad Activa porque se materializa en un resultado. TENTATIVA: Se admite la tentativa. ELEMENTOS SUBJETIVO: Se exige directo. PARTICIPACIÓN: Se puede instigación. dolo configurar MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 22