Valladolid, 29 de octubre de 2014 LA INTEGRACIÓN SEGURA DE LAS BICICLETAS EN EL TRÁFICO. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO. MILAGRO DEL ARROYO Un curso organizado por la Asociación Española de la Carretera, con el patrocinio de la Dirección General de Tráfico y el apoyo de la Fundación Española para la Seguridad Vial
INTRODUCCIÓN
1.- Introducción INTRODUCCIÓN Antes de la bicicleta, las maneras de moverse por la ciudad se limitaban al caballo y las carretas, de modo que este vehículo de dos ruedas supuso una evolución en la vida de las personas y la historia del transporte. Pese a que hoy en día nos pueden parecer simples, la bicicleta se inventó recién en la segunda mitad del siglo XIX, tras algunos intentos creativos, pero poco útiles.
1.- Introducción INTRODUCCIÓN La irrupción de las bicicletas, como modo de desplazamiento en nuestras carreteras y ciudades, está convirtiéndose en un elemento catalizador del cambio cultural de nuestra sociedad Factores que han contribuido Servicios de alquiler de bicicletas públicas Adecuación y mejora de las infraestructuras viarias
INTRODUCCIÓN La movilidad sostenible debe orientarse sobre cinco ejes: + ECOLÓGICA + COMPETITIVA + SEGURA Movilidad sostenible + SALUDABLE + UNIVERSAL El concepto de movilidad sostenible viene fraguándose a nivel europeo desde los años 90
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad INTRODUCCIÓN Muertes por accidentes de tránsito en función del tipo de usuario de la vía pública, por región de la OMS Alrededor de 1.300.000 personas fallecen anualmente en el planeta por accidentes de tráfico y 50 millones resultan heridos. Fuente: Informe 2013 OMS
INTRODUCCIÓN Posición de vulnerabilidad frente al tráfico motorizado En España ha estado asociado al ocio y al deporte Cambio cultural importante en la ciudadanía: desplazamiento laboral Alquiler de bicicletas públicas Carriles-bici
DATOS ESTADÍSTICOS
Tasa de fallecidos por millón de habitantes en la UE En 2013, en la Unión Europea (28 miembros) se produjeron más de 26.000 fallecidos en accidentes de tráfico, en España el 6,5% de ellos. En ese mismo año, la población española representaba un 9% de la población europea. En el año 2001 España ocupaba el puesto 17 dentro de los 28 países que forman parte de la actual Unión Europea, con una tasa de 136 fallecidos por millón de habitantes que estaba por encima de la europea que era de 113. En el año 2013 España ocupó el puesto número 5, con una tasa de 36 fallecidos por millón de habitantes, por debajo de la tasa europea que fue de 52. En números absolutos, se ha pasado de 5.517 a 1.680
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Accidentes de tráfico con víctimas con bicicletas implicadas en vías urbanas e interurbanas. Año 2013. Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Víctimas mortales y heridos por grupos de edad en bicicletas. Año 2013 Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Letalidad según medio desplazamiento. Año 2013 Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Evolución de la distribución de los accidentes con víctimas por tipo de vehículo. Años 2004-2013 Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Evolución de la distribución de los accidentes con víctimas por tipo de vehículo (% de accidentes con implicación de, al menos, un vehículo del tipo considerado). Años 2004-2013 Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
2.- Análisis de las cifras de siniestralidad Evolución de los fallecidos en bicicletas en vías interurbanas y urbanas. Años 2004-2013 Evolución de los heridos graves en bicicletas en vías interurbanas y urbanas. Años 2004-2013 Fuente: Las principales cifras de siniestralidad vial 2013. DGT
Regulación de la circulación de bicicletas en la U.E.
En el Reino Unido ha aumentado un 91% el número de ciclistas desde el año 2000 hasta el presente año, descendiendo un 33% los accidentes que involucraban ciclistas con respecto a los años previos. En Países Bajos ha aumentado un 45% el número de ciclistas en el periodo 1980-2005, con un descenso de la siniestralidad del 58%
La ciudad de Nantes ha hecho un importante esfuerzo en el sentido de involucrar al sector empresarial local en la problemática de la movilidad urbana a través de incentivos a aquellas empresas que elaboren y dispongan de un Plan de Transporte de Empresa (en 2007 ya existían 57 empresas implicadas) y aquellas que promocionen entre sus empleados la iniciativa al trabajo en bici. En 2010 se inició en varias ciudades rumanas la iniciativa Bikes with ties (bicicletas con corbata) que implica un programa gratuito de bicicleta compartida diseñado para los empleados de grandes empresas. Este proyecto tiene el apoyo logístico de la ONG Green Revolution (revolución verde)
NORMATIVA
REGLAMENTO GENERAL DE CIRCULACIÓN 2003 En el Grupo de Trabajo se recogieron los aspectos siguientes: Circulación por arcenes y en paralelo Circulación en autopistas y autovías e itinerarios alternativos Uso del casco en vías interurbanas Normas generales y prioridad de paso de ciclistas Prohibición de adelantamiento cuando haya ciclistas en sentido contrario Regulación específica de marchas ciclistas y pruebas deportivas CONVENCIÓN DE VIENA (circulación internacional)
QUÉ SE HA HECHO?
4. Principales acciones llevadas a cabo Publicaciones de educación vial http://www.dgt.es/es/seguridad-vial/educacion-vial/recursosdidacticos/infancia/la-bicicleta-historia-componentes-normas-deseguridad-y-conduccion.shtml http://www.dgt.es/es/seguridad-vial/educacion-vial/recursos-didacticos/infancia/guia-del-ciclista.shtml
4. Principales acciones llevadas a cabo Con motivo de la celebración de la Semana Europea de la Movilidad Muévete por un aire más limpio que tuvo lugar entre el 16 y el 22 de septiembre 2013, la Dirección General de Tráfico puso en marcha una nueva campaña promocionando el uso seguro de la bici como medio de transporte.
4. Principales acciones llevadas a cabo Cartel de la campaña para promocionar el uso seguro de la bici como medio de transporte.
4. Principales acciones llevadas a cabo Se emitieron tres cuñas radiofónicas que abogan por el respeto. Hay que ponerse en el lugar de otro es el slogan que se puede escuchar al final de cada cuña, no sin antes recordar mensajes tales como: Los ciclistas son los usuarios de la vía más vulnerables y los conductores de los demás vehículos deben ser prudentes con sus conductas. Deben ir debidamente equipados y en condiciones de baja visibilidad además, circular con luces y reflectantes, porque tan importante es ver como que sean vistos por los demás vehículos. Los ciclistas deben obedecer las mismas normas que otros vehículos y siempre vigilar por la seguridad de los peatones con los que interactúan. Se ha editado un video divulgativo El futuro viaja en bici que se puede ver en Internet y en los canales de Youtube, Facebook y Twitter de la DGT
4. Principales acciones llevadas a cabo La movilidad segura de los colectivos más vulnerables. La protección de peatones y ciclistas en el ámbito urbano. La configuración del espacio público urbano La planificación y gestión del tráfico de vehículos a motor Los hábitos y actitudes de los ciudadanos http://www.dgt.es/es/la-dgt/centro-de-documentacion/publicaciones/2011/la-movilidad-segura-de-loscolectivos-mas-vulnerables.shtml
ESTRATEGIA ESTRATEGIA
BARÓMETRO DE LA BICICLETA Encuesta 2011 Población entre 12 y 79 años Usuarios: 63,6% hombres; 36,4% mujeres Nivel de estudios: + medio y universitario Situación laboral: estudiantes y trabajadores Dimensión Municipio: -10 mil habitantes Perfil: 25,8% - 25 años; 36,1% entre 25 y 39 años 73,3% tienen una bicicleta en casa 87,5% saben montar en bicicleta Usuarios un 40,3%
BARÓMETRO DE LA BICICLETA VENTAJAS: movilidad 48,5 % salud 42,2% ocio/tiempo libre 3,4 % INCONVENIENTES: peligro tráfico 27,2% faltan facilidades 19,7% limitaciones 14,8% inconvenientes 13,8 % otros (robos, incivismo) 6,8 %
LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN SOBRE EL COLECTIVO CICLISTA Las medidas a impulsar requieren de la actuación coordinada de las diferentes administraciones competentes. Promover el desplazamiento en bicicleta como modo de movilidad eficiente Mejorar la capacitación y actitudes de los ciclistas y resto de usuarios Proporcionar espacios seguros de movilidad para bicicletas Mejorar el conocimiento de los ciclistas
CONFIGURACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO URBANO Protección usuarios espacio urbano y visibilidad en todo momento Responsabilidad creación entorno vial seguro Uso de elementos y medidas de seguridad por los usuarios bicicletas: Alumbrado Promover el uso del casco Espejos retrovisores Elementos reflectantes Timbre
PRIORIDADES DE LA ESTRATEGIA Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020: Realizar campañas para fomentar el uso de la bicicleta para desplazamientos urbanos Promover el uso del casco entre ciclistas Promover el cumplimiento de la distancia de seguridad con los ciclistas Realizar campañas de promoción de los desplazamientos a pie y sus ventajas Elaborar recomendaciones técnicas sobre diseño seguro en zona urbana y carretera para la movilidad de ciclistas (carriles bici) Elaboración de una nueva Ordenanza Municipal tipo
3. Estrategia nacional de seguridad vial Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. Enfoque metodológico EVALUACIÓN DEL PLAN 2005-2008 BUENAS PRÁCTICAS CONFERENCIAS INTERNACIONAL ES CONSULTA AGENTES SOCIALES PÚBLICO- PRIVADOS Aprobación Estrategia y actuaciones Comité Director de la Estrategia Octubre de 2010 Pleno del Consejo Superior de Seguridad Vial Noviembre de 2010 Acuerdo del Consejo de Ministros Febrero de 2011 DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA DIRECTRICES EUROPEAS RECOMENDACIO NES ETSC, OMS, UN GT 55 CONOCIMIENT O CIENTIFICO DE SEGURIDAD VIAL Las líneas de trabajo son resultado de un análisis en detalle de las problemáticas de seguridad vial y de la identificación de buenas prácticas internacionales, revisadas y consensuadas con los agentes públicos y privados
-37- Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. Enfoque metodológico Objetivo general y Colectivos claves Fallecidos Heridos graves Niños OBJETIVO Bajar la tasa de fallecidos a 37 por millón de habitantes Jóvenes Mayores Ciclistas Peatones Zona urbana Carreteras convencionales Cómo? Conocer colectivos o temas con potencial mejora o deficiencias y actuar sobre ellos Motoristas Empresas Alcohol y drogas Enfoque integrado con otras políticas Velocidad Reincidentes Discapacitados Responsabilidad compartida
3. Estrategia nacional de seguridad vial 2011 2020 Estrategia 2012-2016. Áreas prioritarias Sistemas de información Modelos de evaluación de conductores y programas de reincidentes Alcohol, drogas y medicamentos Discapacitados Movilidad segura
3. Estrategia nacional de seguridad vial 2011-2020 Acciones en colectivos y temas claves Ciclistas Objetivo 1.000.000 de ciclistas más sin que se incremente su tasa de mortalidad Cómo? Promover el desplazamiento en bicicleta como modo de movilidad eficiente Mejorar la capacitación y actitudes de los ciclistas y resto de usuarios Proporcionar espacios seguros de movilidad para bicicletas Mejorar el conocimiento de los ciclistas
Modificaciones legales
Ley de tráfico y seguridad vial MATERIA LEY ACTUAL MODIFICACIÓN MATERIA TEXTO ANTERI0R TEXTO ACTUAL CASCO CICLISTAS Obligatorio únicamente en vía interurbana Obligatorio para adultos únicamente en vía interurbana y obligatorio para menores de 16 años en todas las vías
5.-Modificaciones legales RGC (provisional) Proyecto de modificación del Reglamento General de Circulación Nuevo Título VI : Bicicletas Obligatoriedad general del uso del casco para menores de 16 años en vías urbanas. Circulación por la calzada, salvo aceras bici y zona de plataforma única. Excepción: menores de 14 años que pueden ir acompañados de 1 adulto Se podrá autorizar por la autoridad municipal la circulación en contrasentido en vías urbanas con velocidad limitada a 30 km/h o inferior Anexo II Usos excepcionales de la vía. Marchas cicloturistas de más de 100 participantes. Solicitud de autorización previa.
Proyecto de modificación del Reglamento General de Circulación Límites de velocidad En ciudad, cuyo límite máximo actual es de 50 por hora, se reducirá a 30 en las calles con un carril por sentido de circulación o un solo carril, y a 20, en las vías con plataforma única de calzada, para proteger a peatones y ciclistas. En zona urbana, la modificación persigue la pacificación del tráfico, la potenciación del uso de la bicicleta y la reducción de la siniestralidad. Los peatones son las víctimas más numerosas en nuestras ciudades. A 80 km/h, en caso de atropello, fallece el 95%, y a 30 km/h el 5%.
Medidas de futuro 1. FORMACIÓN 2. REGISTRO DE BICICLETAS 3. SEGURO
6. Conclusiones El aumento del uso de la bicicleta como modo de desplazamiento y ocio, constituye un fenómeno innegable y digno de protección. Es uno de los modos más ecológicos y saludables, junto con el caminar. Este incremento del uso no puede venir en ningún caso acompañado de un aumento de la accidentalidad. Se hace necesario tomar las medidas adecuadas para contribuir a este objetivo.