La interoperabilidad en Cataluña: Un modelo de cooperación Secretaria d Administració i Funció Pública Oficina de Processos i Administració Electrònica SOCINFO: Interoperabilidad d y cooperación de políticas TIC en el ámbito de España: Realidad y deseo Madrid 12 de noviembre de 2013
La Interoperabilidad Es la capacidad que tienen las organizaciones de compartir y reutilizar la información de que disponen en sus sistemas y en los procedimientos a los cuales dan soporte, para alcanzar unos objetivos comunes y posibilitar el intercambio de información y conocimientos entre ellos. Permite hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a no presentar datos o documentos que ya obran en poder de la Administración (consagrado per la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos). 2 de 20
La Interoperabilidad Principios básicos. Modelos europeos de interoperabilidad Estrategia europea (Modelo europeo de interoperabilidad - Comisión Europea 16.12.2010): Subsidiariedad y proporcionalidad Simplificación administrativa Centrado en los usuarios Transparencia Inclusión y accesibilidad Preservación de información Seguridad y privacidad Interconectados Multidioma Reusabilidad Neutralidad tecnológica Eficacia y eficiencia 3 de 20
La Interoperabilidad: la realidad de Cataluña Administración de la Generalitat Administración local 12 departamentos Administración de la Generalitat en el territorio (delegaciones territoriales) 275 org. dependientes: fundaciones, consorcios, empresas públicas,.. 160.000 empleados públicos 947 ayuntamientos 41 consejos comarcales 4 diputaciones provinciales Datos municipales: 749 menos de 5.000 hab. 135 5.000-20.000 hab. 53 20.000-100.000 hab. 10 +100.000 000 hab. Multiplicidad de objetivos y lógicas de negocio 4 de 20
El modelo Catalán de IOP: Naturaleza del Consorci AOC Integrado en el sector público de la Generalitat Adscripción Participación Localret es un Consorcio de las administraciones locales catalanes para actuar de manera coordinada y unitaria ante el desarrollo de las redes y los servicios de telecomunicaciones y ante la aplicación de las TIC para mejorar la acción de los gobiernos locales en el impulso de la sociedad del conocimiento. 5 de 20
El modelo Catalán de IOP: Estructura del Consorci AOC Consejo General del Consorci AOC Presidente/a Es a su vez el Presidente del Consorci AOC, y lo ocupa el titular del Departament de Governació i Relacions Institucionals Vice- Es a su vez el Vicepresidente del Consorci AOC, y es Presidente/a ocupado por el lpresidente de LocalRet 18 miembros 11 representantes de la Generalitat 7 representantes de LocalRet 6 de 20
El modelo Catalán de IOP: La función del Consorci AOC (1) Líneas estratégicas de actuación Colaborar con la Administración de la Generalitat, los entes locales y, si es necesario, con otros organismos públicos, para: Crear servicios comunes de administración electrónica y prestar los que se desarrollen. Velar por la reutilización de las aplicaciones y los servicios de administración electrónica que se desarrollen. Por ejemplo: La valija electrónica, las notificaciones electrónicas, la factura electrónica 7 de 20
El modelo Catalán de IOP: La función del Consorci AOC (2) Promover la interoperabilidad de los sistemas de información catalanes con el resto de las administraciones. Garantizar la identidad y acreditar la voluntad en las actuaciones de los ciudadanos y el personal del sector público, así como la confidencialidad y el no-rechazo en las comunicaciones i electrónicas. http://www.aoc.cat 8 de 20
La interoperabilidad: El Catálogo de Datos y Documentos Interoperables El Catálogo de datos y documentos interoperables de Cataluña, es la relación actualizada de datos y documentos que están en poder de la Administración de la Generalitat y de otras administraciones e instituciones públicas que se pueden obtener por medios electrónicos, a efectos de hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a no aportarlos en un procedimiento concreto. El catálogo es gestionado por el Consorci Administració Oberta de Cataluña (Consorci AOC), para poner el contenido a disposición de las administraciones públicas, instituciones y organismos de Cataluña. http://www.aoc.cat 9 de 20
La Interoperabilidad. Instrumentos jurídicos: el convenio marco El Convenio marco para el impulso y el desarrollo de la interoperabilidad de los sistemas de información de las administraciones catalanas (22 de octubre de 2006), hace efectiva la interoperabilidad entre los sistemas de información de la Administración de la Generalitat, y los entes que de ella dependen, con el Ayuntamiento de Barcelona y los entes locales de Cataluña que se adhieran a este convenio. La firma de este convenio evita que cada entidad solicitante de información deba firmar un convenio específico con cada entidad de la cual necesita información (entidad emisora de información), ahorrando relaciones bilaterales. Sin convenio: Con convenio: Entidades emisoras Entidades solicitantes Entidades emisoras Entidades solicitantes Resumen: 701 entes locales adheridos al convenio lo que representa 87% de la población de Cataluña. En los procedimientos de la Administración de la Generalitat se cubre al 100% 10 de 20
La Interoperabilidad: Las plataformas que la hacen posible LA PICA (Plataforma de Integración y Colaboración Administrativa) A través de la cual los departamentos y otros organismos de la Generalitat acceden a estos datos y documentos y los ponen a disposición. La PCI (Plataforma de Colaboración Interadministrativa) Gestionada por el Consorci AOC, a través de la cual se conectan el resto de administraciones, a través del Servicio Via Oberta que, a su vez, pone a disposición de la PICA los datos procedentes de otras administraciones e instituciones de Cataluña y del Estado. Departamento 2 Departamento 1 Ayuntamientos 947 Administración local Consejos Comarcales 41 Empresa Ciudadano/a AGE 1 La PID (Plataforma de intermediación de datos) es una aplicación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que ofrece servicios de verificación y consulta de datos a otras administraciones públicas españolas con el objetivo de eliminar los certificados administrativos en papel y que el ciudadano no tenga que presentar ante las administraciones Públicas (estatal, autonómica o local) documentación que ya obra en poder de éstas. Departamento 3 Generalitat Departamento n PICA Consorci AOC Otras entidades PCI Diputaciones 4 Adm. Gral. del Estado PID AGE 3 AGE 2 Empresa Ciudadano/a Empresa Ciudadano/a 11 de 20
La Interoperabilidad: d El Catálogo de datos y documentos electrónicos Emisor Administración Local Datos del Padrón Municipal de Habitantes Emisor Generalitat Datos del Título de Familia Numerosa (TFN) Datos del Título de Familia Monoparental (TFM) Datos de la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC) Datos del Servicio Catalán de Ocupación (SOC) Datos del Registro Central de Asegurados (RCA-CatSalut) Datos del Registro de Derecho y Entidades d Jurídicas (Registro de Entidades) d Datos de discapacidad (grado de discapacidad) Datos del Registro de Cooperativas y Sociedades Laborales (Registro de Cooperativas) Datos del Registro Electrónico de Empresas Licitadoras (RELI) Datos del Instituto Estadístico de Cataluña (IDESCAT). Padrón histórico 12 de 20
La Interoperabilidad: d El Catálogo de datos y documentos electrónicos Emisor Administración General del Estado Datos sobre deudas con la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) Datos de identidad (DNI) Datos tributarios de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) Datos del Catastro Datos de títulos universitarios oficiales Datos del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE, antiguo INEM) Datos sobre el Registro de vehículos Datos sobre el Registro Civil Datos de dependencia del IMSERSO Prestaciones sociales públicas del INSS 13 de 20
La Interoperabilidad: d El Catálogo de datos y documentos electrónicos Emisor otras Instituciones Datos del Registro de la Propiedad y del Registro Mercantil Copias electrónicas de documentos notariales Documentos visados: - Colegio de Aparejadores, Arquitectos Técnicos e Ingenieros de Edificación de Barcelona - Colegio de Arquitectos Superiores de Cataluña - Colegio de Ingenieros de Telecomunicaciones de Cataluña - Colegio de Ingenieros Industriales de Cataluña - Colegio de Ingenieros Técnicos Industriales de Barcelona 14 de 20
La Interoperabilidad: Indicadores de consumo Consulta: aquella petición generada por un requeridor que obtiene por parte del emisor una respuesta válida, con independencia de su contenido. 15 de 20
La Interoperabilidad: Indicadores de consumo Crecimiento del volumen de consultas de IOP en Cataluña? 12.000.000 9.117.303 Consulta: aquella petición generada por un requeridor que obtiene por parte del emisor una respuesta válida, con independencia de su contenido. 16 de 20
La Interoperabilidad: Indicadores de consumo Consulta: aquella petición generada por un requeridor que obtiene por parte del emisor una respuesta válida, con independencia de su contenido. 17 de 20
La Interoperabilidad: Indicadores de consumo Consulta: aquella petición generada por un requeridor que obtiene por parte del emisor una respuesta válida, con independencia de su contenido. 18 de 20
Conclusiones Modelo de Interoperabilidad maduro y consolidado en la gobernanza institucional y financiera y también tecnológicamente. Volúmenes de consulta muy elevados y en crecimiento exponencial desde d su inicio. i i Plena compatibilidad entre las plataformas tecnológicamente implicadas. 19 de 20
Evolución En 2013 el Catálogo sigue activo y en crecimiento. Se han incorporado 4 productos en los últimos meses: Pensiones públicas del INSS Datos de dependencia del IMSERSO Registro Civil La Generalitat de Cataluña está buscando la forma jurídica para poder consultar los datos de vehículos de la DG de Tráfico y sería muy importante disponer de las consultas: Vida laboral de la TGSS Cuentas bancarias AEAT Pensiones públicas no contributivas Certificados de penados. M. Interior Certificados de últimas voluntades. RRCC Datos de residencia del INE con finalidades tributarias Desde la AGE nos ha llegado la petición de que la PID pueda acceder a servicios de datos de la Comunidad Autónoma de Cataluña, en concreto: Datos de discapacidad Título de Familia Numerosa (TFN) Registro de parejas de hecho Obligaciones tributarias con la CA Renta mínima ciudadana Certificado de demandante de empleo 20 de 20
Muchas gracias. opae@gencat.cat