La Planeación Participativa en el Contexto de la Creación de Comités de Ciudades Hermanas
Conceptos Clave: Planeación, Participación, Ciudadanía, Buen Gobierno La importancia de la planeación como instrumento de cambio Planeación Participativa VS Planeación Tradicional Qué es planeación participativa? Elementos Poniendo en práctica la Planeación Participativa La importancia de los actores locales para la conformación de Comités Formación de capacidades locales Técnicas
Conceptos básicos Planeación / Participativa Ciudadanía Buen Gobierno
Porqué no planeamos? No tengo tiempo No le entiendo Es muy complicado Para qué planeamos si vamos bien Es mucho papeleo
Satisfacción personal Para qué nos sirve la planeación? Claridad en avances, retrocesos y procesos Visión y misión clara Dinamiza e integra a los equipos Se optimizan los recursos Se pueden evaluar resultados e impactos
Metáfora de la Planeación Tradicional Qué es lo que vemos? Qué causó esto?
PLANEACIÓN TRADICIONAL centralizada (del centro hacia la periferia) impositiva PLANEACIÓN PARTICIPATIVA descentralizada (de la periferia hacia el centro) basada en acuerdos y diálogo técnica busca el conocimiento existente / intercambio de saberes de arriba hacia abajo (top-down) de abajo hacia arriba excluyente ignorante de las necesidades de la sociedad intenta homogeneizar promueve la confrontación incluyente integral busca atender las necesidades específicas de cada sector social promueve el diálogo y el consenso
Los procesos de planeación participativa nos permiten: Pluralidad, inclusión (integrar actores y necesidades) Dar continuidad a los procesos Manejar riesgos Ver las cosas desde dentro Aprovechar el saber de la sociedad y utilizar recursos existentes De abajo hacia arriba Entender las necesidades de la gente Legitimizar las acciones (transparencia y rendición de cuentas) Creación de alianzas gobierno/sociedad civil Volver a los ciudadanos sujetos y gestores de su propio desarrollo
La Planeación Participativa entonces es un procedimiento (actitudes + métodos + procesos) mediante el cual se APRENDE y ACTÚA DESDE, CON y PARA los actores sociales Actitudes Proceso Método
CAMBIOS EN LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA Un poco de historia Crítica de los procesos de arriba hacia abajo (Who Governs? 1961) La idea de la participación e involucramiento de la sociedad se comienza a ver como un medio importante para lograr que las intervenciones del gobierno sean más efectivas y equitativas Utiliza el el conocimiento local y parte de ahí RRA/PRA/PLA:... Comienzan a generarse una serie de metodologías para permitirle a la ciudadanía compartir, mejorar y analizar su propio conocimiento sobre sus problemas y necesidades.
Participación Ciudadana Un proceso por medio del cual determinados actores (políticos, sociales) influencian y comparten el control sobre la toma de decisiones (World Bank, 2002)
Poniendo en práctica la Planeación Cómo empiezo a planear? Elementos de la Planeación Diagnóstico Dónde estoy? A dónde voy? Mecanismo: Taller FODA / Lluvia de ideas
ETAPAS DE LA PLANEACION 1. SABER LO QUE SE QUIERE 2. ENTENDER EL PROBLEMA 3. DESARROLLAR UNA SOLUCION OBJETIVOS DIAGNOSTICO METODOLOGIA ALTERNATIVAS PLAN OPERACIÓN EVALUACION
Principios Básicos de la Planeación Qué Por qué Para qué Cuánto Dónde Cómo Cuándo A quiénes Quiénes Con qué Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se va a hacer Se va a hacer Va dirigido Lo van a hacer Se va a hacer Se va a costear Naturaleza del plan Origen y fundamentación Objetivos, propósitos Metas Localización física (ubicación en el espacio) Cobertura espacial Actividades y tareas Metodología Calendarización o cronograma (ubicación en el tiempo) Destinatarios o beneficiarios Recursos humanos Recursos materiales Recursos financieros
PLANEACION ESTRATEGICA F O D A PARA QUÉ NOS SIRVE? PROPORCIONA LOS ELEMENTOS PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO DE LA SITUACION REAL Y DEFINIR UN PLAN ESTRATEGICO.
PLANEACION ESTRATEGICA F O D A Interno Externo FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS ES UN PROCESO DE DESCRIPCION Y ANALISIS PARA EXPLICAR Y ENTENDER LA SITUACION REAL DE UN PROYECTO
Oportunidades Amenazas Grupo u Organización Fortalezas y Debilidades Amenazas Oportunidades Diagnóstico Externo Interno Oportunidades Amenazas Fortalezas Debilidades Actuales y Futuras Actuales
Qué papel juego yo como funcionario público? FACILITADOR GESTOR APOYO Como funcionario público debo buscar: Quién participa? A qué nivel?
Cómo lo llevamos a la práctica? Quién debe estar involucrado y quien debe ser responsable? Construcción de capacidades y aprendizaje ciudadano a todos los niveles Iniciativas conjuntas (auditorías sociales, monitoreo campesino, proyectos de desarrollo) ACTORES LOCALES
2 Encuentro de Coordinadores Estatales Capacidad de quien? Sociedad Civil Gobierno Local Para hacer Para involucrarse en el aprendizaje ciudadano Para involucrarse en la educación ciudadana Para entender sus funciones Para entender el lenguaje del gobierno local Para ser responsanble Para construir capacidad humana en el manejo de recursos Para poner sistemas que promuevan la transparencia y rendición de cuentas Para trabajar en conjunto Para entender sus responsabilidades Para entender el lenguaje de la sociedad civil
Quienes son los actores locales? Individuos, grupos, organizaciones e instituciones que tienen un interés en generar cambios.
Porqué involucrar a una MEJORA. pluralidad de actores? efectividad - apropiamiento, responsabilidad y compromiso Eficienta procesos (co-responsabilidad) Provee Sustentabilidad Atiende mejor las diversas necesidades (equidad e inclusión) Transparencia y rendición de cuentas
Listado Qué intereses tiene cada quien? Quiénes son? Qué deben hacer? Cómo, donde y cuando? Qué se tiene? Primarios y secundarios Intereses, expectativas, preocupaciones, influencia, importancia, disponibilidad Quién participa y a qué nivel? Qué debe saber cada quien? ROLES
Matriz de Participación de Actores Tipo De Participación Etapa de Proyecto Identificación Informar Consultar Alianza Control Planeación Instrumentación & Monitoreo Evaluación
Técnicas Mapeo Árbol de Problemas FODA Lluvia de ideas Ranking Diagramas Evaluación Rural Participativa
2 Encuentro de Coordinadores Estatales Muchas Gracias! Datos de Contacto: Adriana L. Argáiz Parra Coordinadora de Planeación Proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas PNUD-GEF-SEMARNAT-CONANP (55) 5440 1682 / 1702 adriana.argaiz@undp.org.mx