Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental María de los Angeles Cangahuala Grande Oscar Enrique Romani Laverde Especialista de la Unidad de Gestión Social (UGS) Dirección de Certificación Ambiental (DCA) Miraflores, 20 de junio de 2017
Antecedentes Se realizó con apoyo de la Cooperación Alemana al Desarrollo Agencia de la GIZ en el Perú Proyecto tuvo como insumo documentos de trabajo realizados por el Centro de Análisis y Resolución de Conflictos PUCP y la Asociación Futuro Sostenible. Sometido a proceso de consulta pública se recibieron múltiples comentarios de ocho instituciones públicas y privadas.
Herramientas de Gestión Social Orienta al evaluador, titular y actor social. Recoge buenas prácticas para elaborar Línea Base y desarrollar la participación ciudadana Se emplea durante el proceso de certificación ambiental. Es una Guía flexible y de adhesión voluntaria Considera un enfoque de género y de interculturalidad
Objetivos de las Herramientas Orientar labor del evaluador del Senace en la revisión de los aspectos sociales de los EIA-d Brindar a los actores sociales orientación sobre la importancia y el alcance de la participacion ciudadana Brindar sugerencias y pautas a los titulares y las consultoras ambientales Recoger las buenas prácticas en materia de elaboración de línea base social e implementacion de mecanismos de participación ciudadana
Rol de los actores Evalúa mecanismos de participación ciudadana. Titular Propone mecanismos de participación ciudadana. Sociedad Participa en el proceso de participación ciudadana.
Secciones Sección A Sección B Sección C Evaluadores del Senace Titular del Proyecto Actores Sociales
Herramientas para los evaluadores del Senace
Herramientas de Gestión Social Avanzada Social Presentación Institucional Supervisión de la Elaboración de Línea Base Social
Objetivos 1 2 Contribuir a: Una revisión objetiva y especializada de los aspectos sociales de los EIA-d Promover una participación ciudadana efectiva y responsable en marco del proceso de certificación ambiental S-1 Herramientas para el evaluador
Avanzada Social En qué consiste? Es la presencia del Senace en campo en etapas tempranas del proceso de certificación ambiental. Por qué es importante? Para construir relacionamiento con la comunidad, brindar información (funciones Senace y etapas proceso de certificación ambiental) e identificar potenciales conflictos o aspectos críticos. Cuándo se realizará? Antes de la supervisión de la elaboración de la línea base. Durante la evaluación de aspectos sociales del EIA-d. S-1 Herramientas para el evaluador
Presentación Institucional En qué consiste? Es la información inicial que se le da a las autoridades locales en relación con el Senace. Por qué es importante? Permite identificar y contactar con las principales autoridades y líderes locales, y tener conocimiento del contexto social de la zona. Qué información se brindará? Alcances de las funciones y competencias del Senace; el proceso de participación ciudadana y la importancia de la labor de la autoridad local. S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base En qué consiste? Es una labor de acompañamiento durante la elaboración de la Línea Base, NO significa realizar una Línea Base paralela. Por qué es importante? Para verificar tempranamente que se cuenta con la información suficiente para caracterizar el ámbito social y por ende identificar impactos y medidas. Qué acciones implica? Acciones de pre campo y de campo. Se verificará el uso de fuentes primarias y secundarias, acompañando o conociendo los resultados de la aplicación de las herramientas de recojo de información. Solicitud de permisos del titular para el ingreso a campo S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Qué se supervisa? Encuesta Entrevista Grupo focal Taller de evaluación rural participativa Ficha Comunal S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Encuestas - Qué se evalúa? Verificar la metodología y representatividad de la muestra del AID Revisar los cuestionarios de la encuesta Contrastar el universo de la muestra con padrones comunales u otras fuentes en campo Revisar de manera aleatoria cuestionarios aplicados S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Entrevista - Qué se evalúa? Revisar lista de actores priorizados del AID Evaluar criterio de representatividad Revisar la guía de la entrevista Solicitar audios grabados y/o transcripciones realizadas durante su visita a campo S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Grupo focal Qué se evalúa? Asegurar representatividad del tema que se quiere profundizar Revisar cuestionario S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Taller de evaluación rural participativa - Qué se evalúa? Impactos (Prestar atención a las preocupaciones de la población) Calendario Agrícola (Verificar que se incluyan todos los cultivos de la zona de proyecto) Mapas parlantes (Verificar que se incluya todas las zonas de uso y espacios culturales en los mapas) Género (Verificar la composición mixta del grupo de trabajo, prestar atención a los roles por género) Línea de tiempo (Verificar la idoneidad del grupo y que el recojo se oriente a los hechos históricos) Diagrama Institucional (considerar a las instituciones identificadas previamente de autoridades locales, verificar los nexos entre instituciones) S-1 Herramientas para el evaluador
Supervisión de la Línea Base Ficha Comunal - Qué se evalúa? Revisar la ficha previamente Asegurar su aplicación en las localidades del AID Asegurar que esté estructurada de forma ordenada S-1 Herramientas para el evaluador
Gestión de Conflictos La labor del Senace será principalmente preventiva, asumiendo un rol técnico y especializado en materia de certificación ambiental. Se coordinará con la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio ambientales MINAM. S-1 Herramientas para el evaluador
Herramientas para el Titular del proyecto
Objetivos Sugerir pautas para orientar al titular en: El relacionamiento temprano La sistematización apropiada de la información de línea base social En la elaboración y ejecución del proceso de participación ciudadana S-2 Herramientas para el Titular
Protocolo de Relacionamiento Temprano Evaluación situacional previa Establece lineamientos de comportamiento Fortalecimiento de la relación inicial entre el titular y la población Conocimiento anticipado de la población S-2 Herramientas para el Titular
Línea Base Social Elaboración de acuerdo a los TdR Empleo de fuentes primarias y secundarias para caracterizar el área de influencia Gestión de permisos para el trabajo de campo S-2 Herramientas para el Titular
Principales herramientas de investigación social Encuesta Entrevista Grupo focal Taller de evaluación rural participativa Ficha comunal S-2 Herramientas para el Titular
Herramientas para los Actores Sociales
Objetivos Sugerir pautas y orientar a la ciudadana respecto de: Derechos y deberes de participación ciudadana Fortalecimiento del conocimiento de las autoridades sobre normas Participación activa, oportuna y responsable en proceso de evaluación de EIA-d S-3 Herramientas para Actores Sociales
Plan de Participación Ciudadana Principales mecanismos: Talleres Participativos o Informativos Audiencias Públicas Resumen Ejecutivo del EIA-d Buzón de Sugerencias Visitas guiadas Oficina de Información S-3 Herramientas para Actores Sociales