Programa Adaptación al Cambio Climático en la Región Andina ACC 2009.2251.8-001.00 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría: ELABORACION DE UNA LINEA BASE SOBRE SOBERANIA ALIMENTARIA Y CAMBIO CLIMATICO EN EL ECUADOR 1. ANTECEDENTES A nivel mundial las evidencias muestran que la temperatura promedio de la atmósfera y del marse está incrementando desde mediados del siglo XIX, fenómeno que se explica por el hecho que el efecto invernadero se ha venido acentuando como consecuencia de la concentración en la atmósfera de Gases de Efecto Invernadero (GEI) provenientes de actividades humanas (National Research Council, 2006; Santer et al., 1996; Santer et al., 2004). Este fenómeno, usualmente conocido como calentamiento global, tiene el potencial de cambiar los patrones climáticos en todo el planeta. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) define al cambio climático como el cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables". Aunque países en desarrollo son los que menos contribuyen con emisiones GEI, los pronósticos sobre el cambio en el clima generan gran preocupación entre estos, pues se presume que serán los más afectados por los impactos relacionados. Para reducir las emisiones mundiales de GEI e implementar medidas para adaptarse a los cambios del clima, los países pueden ejecutar dos tipos de acciones: de mitigación y de adaptación. La mitigación apunta a tanto a reducir las emisiones netas de GEI de los países. La adaptación se refiere a los ajustes necesarios en los sistemas humanos (sociales y económicos) o naturales (ecosistémicos) para responder a estímulos climáticos previstos o reales, o a los efectos de esos estímulos climáticos, de modo que se logre moderar el daño o explotar sus oportunidades (IPCC, 2001). El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) en su Documento Técnico VI1 menciona que a nivel global, los registros de observaciones y las proyecciones climáticas aportan abundante evidencia de que los recursos son vulnerables y pueden resultar gravemente afectados por el cambio climático, conviritiéndose en una amenaza para todas las formas y medios de vida. De acuerdo a los análisis de la Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, entre los impactos más probables que se podrían verificar en el Ecuador se destacan: (1) la intensificación de eventos climáticos extremos, como los ocurridos a causa del fenómeno Oscilación Sur El Niño ; (2) el incremento del nivel del mar; (3) el retroceso de los glaciares; (4) la disminución de la escorrentía anual; (5) el incremento 1 Bates, B.C., Z.W. Kundzewicz, S. Wu y J.P. Palutikof, Eds., 2008: El Cambio Climático y el Agua. Documento técnico del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, Secretaría del IPCC, Ginebra, p:3, 224 págs.
de la transmisión de dengue y otras enfermedades tropicales; (6) la expansión de las poblaciones de especies invasoras en Galápagos y otros ecosistemas sensibles del Ecuador continental; y (7) la extinción de especies. En este sentido, en el país, el Ministerio del Ambiente y diversas Carteras de Estad han alcanzado importantes avances en cuanto a la creación de un marco político para gestión del cambio climático. Entre esos avances se puede mencionar: (1) la inclusión de referencias específicas sobre el tema en la actual Constitución de la República y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013; (2) la declaración de la adaptación y mitigación al cambio climático como Política de Estado; (3) el establecimiento de una instancia de gestión pública para el manejo del tema a nivel de Subsecretaría de Estado y dentro del Ministerio del Ambiente; (4) la creación de una instancia de alto nivel para la coordinación y articulación inter-sectorial de la gestión sobre cambio climático: el Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC). En el marco de todo lo que abarca el Cambio Climático y la importancia para su gestión; la Estrategia Nacional de Cambio Climático plantea dentro de su segundo criterio de priorización a la Adaptación, destacando algunos sectores de acuerdo a los impactos que provoca el Cambio Climático. Así mismo, se plantea en la misma, el desarrollo de instrumentos de implementación de la Estrategia como el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. El Programa Adaptación al Cambio Climático en la Región Andina de la GIZ pretende apoyar a su contraparte la Comunidad Andina (CAN) en la formulación de políticas regionales sobre adaptación al cambio climático en el área de la agricultura y el uso del agua, así como el intercambio de experiencias de los Países Miembros. Se trata de un Programa Regional con jurisdicción en Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. La Decisión 762 aprobada por el Consejo Andino de Ministro de Relaciones Exteriores el día 22/08/2011 da inicio oficial de la primera fase del programa por un periodo de dos años, de Febrero del 2012 a Diciembre del 2013. El programa consiste de un Comité Directivo y Puntos Focales designados por cada País Miembro y la Secretaria General de la CAN. Los Puntos Focales son: Bolivia, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT); Colombia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR); Ecuador, Ministerio del Ambiente (MAE); Perú, Ministerio de Agricultura (MINAG). Uno de los cuatro ejes de intervención del programa son Instrumentos de planificación y gestión para la adaptación al Cambio Climático implementados en el sector agropecuario. La Subsecretaria de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente a través de la Dirección Nacional de Adaptación como ente rector de las políticas de cambio climático, encargada de la formulación, ejecución de la Estrategia Nacional y el Plan que permita generar e implementar acciones y medidas tendientes a concienciar en el país la importancia de la lucha contra este proceso natural y antropogénico, que incluya mecanismos de coordinación y articulación interinstitucional en todos los niveles del Estado. Además dentro de la Política Ambiental Nacional en su Política 3 establece que la Adaptación al Cambio Climático, significa evitar, resistir o aprovechar la variabilidad y los cambios del clima, disminuyendo situaciones de vulnerabilidad en los sectores de mayor importancia en el país. 2
En este contexto la Dirección Nacional de Adaptación requiere la contratación de un consultor-a que se encargue de recopilar y analizar información relevante y de importancia del sector de soberanía alimentaria con enfoque al cambio climático a nivel nacional, para en base a esta información y en coordinación con el MAGAP, elaborar el plan nacional de adaptación al cambio climático. 2. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA Proveer información base y propuestas necesarias para la construcción del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático relacionado al sector de soberanía alimentaria. o Caracterizar el sector de soberanía alimentaria en el Ecuador y su relación con el clima. o Identificar necesidades, alternativas y prioridades del sector de soberanía alimentaria en contexto de cambio climático. o Establecer grados de vulnerabilidad de la seguridad alimentaria en el Ecuador (Desde el punto de vista de la producción y del almacenamiento de productos agropecuarios). o Establecer estrategias de implementación para la adaptación al cambio climático en el sector de la soberanía alimentaria. 3. PRODUCTOS ESPERADOS Un documento con la línea base y sobre soberanía alimentaria y cambio climático en el Ecuador que incluya las siguientes secciones: Caracterizar el sector de soberanía alimentaria en el Ecuador y el clima Identificar necesidades, alternativas y prioridades del sector de la soberania alimentaria en un contexto de adaptación al cambio climático. Establecer estrategias de implementación para la adaptación al cambio climático en el sector de soberanía alimentaria. Resumen ejecutivo para ser incluido en el plan nacional de adaptación El producto se presentará en dos versiones, una versión borrador del informe para recibir comentarios, sugerencias y observaciones, y otra versión final que incorpore íntegramente los citados comentarios, sugerencias y observaciones. La versión final de los informes será entregada en dos ejemplares en copia tanto impresa como digital. Los productos serán validados por el MAE y por el MAGAP. 4. ACTIVIDADES A DESAROLLAR 3
Proveer información base y propuestas necesarias para la construcción del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático relacionado al sector de soberanía alimentaria. o Caracterizar el sector de soberanía alimentaria en el Ecuador y su relación con el clima. o Identificar necesidades, alternativas y prioridades del sector de soberanía alimentaria en contexto de cambio climático. o Establecer grados de vulnerabilidad de la seguridad alimentaria en el Ecuador (Desde el punto de vista de la producción y del almacenamiento de productos agropecuarios). o Establecer estrategias de implementación para la adaptación al cambio climático en el sector de la soberanía alimentaria. 1. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Caracterizar el sector de soberanía alimentaria en el Ecuador y el clima. o Identificar y evaluar disposiciones institucionales, leyes, políticas, programas, proyectos, capacidades e institucionalidad del sector de soberanía alimentaria en el Ecuador. o Identificar competencias de los distintos niveles del gobierno (incluyendo GADs) y las capacidades de gestión y liderazgo del sector de soberanía alimentaria. o Identificar y caracterizar de las industrias, con las que cuenta el Ecuador, su dinámica económica y proyecciones a futuro. o Caracterizar territorios estratégicos para la seguridad alimentaria nacional: producción de alimentos básicos, variedades nativas, agrobiodiversidad o Evaluar la información disponible acerca de los impactos del cambio climático, vulnerabilidad y adaptación, medidas tomadas, vacíos y necesidades, a nivel nacional y local en el sector. o Evaluar los objetivos, necesidades de desarrollo y costos del sector de soberanía alimentaria y analizarlas en un contexto de adaptación al cambio climático. o Evaluar los impactos de la variabilidad climática sobre productividad y costos de los principales alimentos asociados con la Seguridad Alimentaria (Análisis de costos y beneficios) o Analizar el sector y su relación con el clima, basado en posibles escenarios de cambio climático Identificar necesidades, alternativas y prioridades del sector de soberanía alimentaria en un contexto de adaptación al cambio climático. o Definir la vulnerabilidad del sector de manera conceptual. o Definir las necesidades de adaptación en el mediano y largo plazo. o Definir actividades prioritarias para la adaptación al cambio climático en el sector de soberanía alimentaria y proponer mecanismo para inclusión de 4
prioridades en la planificación local y sectorial. Establecer estrategias de implementación para la adaptación al cambio climático en el sector de soberanía alimentaria. o Establecer hoja de ruta para priorización de actividades de acuerdo a las necesidades de desarrollo y la vulnerabilidad frente al cambio climático del sector. o Proponer mecanismos para fortalecer la institucionalidad y los marcos regulatorios para la adaptación al cambio climático en el sector. o Proponer estrategia de comunicación, concienciación y educación para la adaptación al cambio climático en el sector de soberanía alimentaria. o Proponer estrategia de fortalecimiento y coordinación a nivel nacional y local. Proponer un texto del sector de soberanía alimentaria y cambio climático a ser incluido en el Plan Nacional de Adaptación. 5. PERFIL DEL/ DE LA PROFESIONAL Profesionales en ciencias ambientales, agrícolas o agroindustriales Solidos conocimientos de cambio climático y sus efectos en la agricultura Experiencia de cuatro años en el tema de consultoría Conocimiento de la realidad ecuatoriana y haber trabajando en la temática de la consultoría en el país Experiencia en el desarrollo de procesos participativos Disponibilidad inmediata Habilidad de síntesis de información y de escritura 6. DURDACION DE LA CONSULTORIA Esta consultoría tiene una duración de 120 días, entre el 1 de noviembre 2012 y el 28 de febrero de 2012. 7. LUGAR DE LA CONSULTORIA La consultoría se desarrolla en Quito/Ecuador, con viajes puntuales dentro del país a recoger la información requerida. 8. VIAJES Los costos de los desplazamientos requeridos por el consultor para la ejecución de sus obligaciones contractuales desde la ciudad de Quito serán asumidos con los recursos del proyecto destinados para desplazamientos. Los posibles desplazamientos son: 5
Quito-Guayaquil-Quito (un viaje) Quito-Cuenca-Quito (un viaje) 9. HONORARIOS Los honorarios serán de acuerdo al perfil del consultor /la consultora y la tabla vigente de la Agencia de la GIZ en Ecuador. 10. COORDINACION El/la consultor/a coordinará todo el trabajo con el Director del Proyecto y/o la persona designada por él para la presente consultoría. Quito, 15 de Octubre de 2012 Dr. Gunter Simon Director María Victoria Chiriboga Directora Nacional de Adaptación Ministerio de Ambiente del Ecuador 6