Programa de Derecho Procesal Constitucional y Administrativo. Clase Introductoria.- Concepción del sistema de justicia en Venezuela en la Carta de 1999 (Art. 253).- la universalidad del control judicial (Arts. 26, 27, 49, 257 constitucionales).- Rango constitucional y vínculos entre el control constitucional y el control administrativo.- La naturaleza procesal normativa de ambos controles.- Jurisprudencia y doctrina nacional y extranjera que lo sustentan.- Bases constitucionales de la jurisdicción constitucional (Arts. 7, 334, 335, 336).- Bases constitucionales de la jurisdicción contencioso administrativa (Arts. 259, 1371). Primera Unidad: El Contencioso-constitucional. TEMA 1.- Principios generales del control constitucional. Elementos del control constitucional (supremacía de la Constitución; Separación de poderes; Constitución escrita); Tipología del control constitucional: control social o externo (agrupaciones profesionales y sindicales; órganos de comunicación social; organizaciones no gubernamentales (ONG); los comicios; etc.); control jurídico interno (vertical y horizontal); interorgánico (parlamentario; ejecutivo); Poder Ciudadano (Consejo Moral Republicano Art. 273).- La participación ciudadana institucionalizada (Art. 70); Los referenda (Arts. 71, 72, 73, 74).- Comités de Postulaciones o Evaluaciones de las altas autoridades del Estado (Arts. 255, 264, 270, 279, 296 constitucionales. TEMA 2.- Sistemas de control constitucional en Derecho Comparado. Control Político (Francia). Control Judicial: Concentrado o centralizado (Alemania; España, mayoría de países de Europa): difuso o centralizado (U.S.A., Argentina y mayoría del commonwealth).- Control judicial mixto (Venezuela y mayoría de países latinoamericanos).- El Control preventivo de la constitucionalidad (Art. 230 y 336.5. 336.6) TEMA 3.- El Control constitucional en Venezuela. La justicia constitucional de 1858 a 1999.- Creación de la jurisdicción constitucional en 1999.- Importancia.- Órganos de control constitucional: el Tribunal Supremo de Justicia y la Sala Constitucional (control concentrado).- Tribunales ordinarios o especiales (control difuso).- Normativa.- Jurisprudencia.
TEMA 4.- Principales acciones y recursos en la jurisdicción constitucional. La acción de amparo constitucional autónoma.- Normativa.- Órgano competente: la Sala Constitucional.- Regulación jurisprudencial del procedimiento.- La revisión de sentencias.- El avocamiento.- Diferencias.- La omisión legislativa.- Jurisprudencia.- El habeas data.- Procedimiento.- La Interpretación constitucional.- Los conflictos constitucionales.- TEMA 5.- La acción de nulidad contra actos normativos o con rango de ley. Competencia.- Tratamiento procesal en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.- Interpretación y regulación por la Jurisprudencia de la Sala Constitucional. Segunda Unidad: Principios generales del contencioso-administrativo. TEMA 6.- Evocación de conceptos básicos de Derecho Administrativo. Definición del Derecho Administrativo.- Concepto de Administración Pública.- La normativa administrativa.- Diferentes Escuelas.- Definición legal en Venezuela (LOPA).- Postura de la Jurisprudencia. TEMA 7.- Definición, características y fundamentos del contenciosoadministrativo. El contencioso-administrativo y el principio de legalidad.- Definición, contenido, origen y características del principio de legalidad.- El poder reglamentario. TEMA 8.- La jurisdicción contencioso-administrativa en Venezuela. Normativa constitucional. Legal y reglamentaria. El contencioso-administrativo general. Estructura organizativa y competencias. TEMA 9.- El contencioso-administrativo en Derecho Comparado. Referencia a los sistemas contenciosos-administrativos en Derecho Comparado (administrativos; judicialistas; mixtos). Países sin contenciosoadministrativo. Tercera Unidad.- Medios de ejercicios del contencioso-administrativo.
TEMA 10.- Delimitación conceptual de las nociones de acción, pretensión, demandas, solicitudes y sus modalidades en el contencioso-administrativo. TEMA 11.- Los recursos administrativos y su relación con el contenciosoadministrativo. Los recursos administrativos como presupuesto del proceso administrativo. Antecedentes. Normativa y jurisprudencia actual. El agotamiento de la vía administrativa previa en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. Diferencias entre el recurso administrativo y el recurso contenciosoadministrativo. TEMA 12.- Clasificación tradicional de los recursos contenciosoadministrativos. Los recursos contenciosos-administrativos en Francia. Origen y evolución. Los recursos contenciosos-administrativos en Venezuela. Artículo 206. constitución 1961. artículo 259. Constitución de 1999. Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. Doctrina y jurisprudencia. TEMA 13.- Los poderes del juez contencioso-administrativo y sus limitaciones. Los poderes del juez contencioso-administrativo en el inicio, en el desarrollo y en la culminación del proceso. Los límites del juez administrativo en la decisión y en la ejecución del fallo. Tendencia jurisprudencial de flexibilización con fundamento en normativas y principios constitucionales. TEMA 14.- Principios que rigen la actividad probatoria en el contencioso- administrativo.- Aplicación de principios generales del Derecho procesal. Particularidades de los medios probatorios en las acciones, demandas o pretensiones que se instauren en el contencioso-administrativo. Los medios probatorios en la EOTTSJ y su aplicación por vía de interpretativa de la jurisdicción de las Salas Constitucionales y Político-Administrativa en atención a su naturaleza. Cuarta Unidad.- Diferencias conceptuales y tratamiento procesal de las acciones y recursos de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. TEMA 15.- La acción de nulidad contra actos de efectos generales y el recurso contra actos de efectos particulares.-
Competencia. Procedimiento común a ambos y procedimientos específicos en atención a su naturaleza. Normativa Doctrina Jurisprudencia. TEMA 16.- La tutela cautelar en el contencioso-administrativo en Venezuela. Fundamentos constitucionales y legales. Particularidad de las medidas cautelares según el tipo de acción o recurso. La suspensión de los efectos del acto administrativo, las medidas cautelares nominadas e innominadas. El amparo cautelar. Medidas cautelares conservativas y anticipativas. Tratamiento jurisprudencial del tema. TEMA 17.- El recurso por abstención o carencia. Definición. Objeto. Base Legal: Competencia. Interpretación jurisprudencial del contenido del recurso y de la competencia. Procedimiento. Diferencia con el recurso contencioso-administrativo de nulidad y con la acción de amparo constitucional. TEMA 18.- El contencioso de los servicios públicos. Antecedentes. Previsión constitucional (Artículo 259). Base Legal. Competencia. Procedimiento. Jurisprudencia. TEMA 19.- Demandas patrimoniales contra los entes públicos. Antecedentes normativos y jurisprudenciales. Regulación en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. Distribución competencial en los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa. Problemática de la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Jurisprudencia. Quinta Unidad.- El contencioso-administrativo especial. TEMA 20.- El contencioso-electoral. Normativa que lo contempla. Estructura organizativa. Recursos administrativos y judiciales. Jurisprudencia. TEMA 21.- El contencioso-tributario. Normativa que lo contempla. Estructura organizativa. Recursos en sede administrativa y judicial. Procedimiento. Jurisprudencia. TEMA 22.- El contencioso-funcionarial.
Normativa. Estructura organizativa. Recursos administrativos y judiciales. Procedimiento. Jurisprudencia. TEMA 23.- El contencioso agrario y el contencioso-expropiatorio. Normativa. Estructura organizativa. Recursos administrativos y acciones judiciales. Procedimientos. Jurisprudencia. Sexta Unidad.- El procedimiento de segunda instancia y modos de determinación del proceso y ejecución de sentencias. TEMA 24.- Las apelaciones en las acciones recursos ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Antecedentes. Normativas. Jurisprudencia. El recurso de hecho en la LOTSJ. TEMA 25.- Medios de terminación convencional.- Base constitucional y legal. Supuestos de procedencia. Problemática. Procedimiento. Tendencias del Derecho Comparado y de la jurisprudencia venezolana. TEMA26.- La perención de la instancia y el desistimiento en el proceso contencioso-administrativo. Ejecución de sentencias declarativas de nulidad. Ejecución de sentencias condenatorias. Problemática. Modos de ejecución forzosa. Doctrina. Jurisprudencia. Epílogo. Incidencias de la Constitución de 1999 y de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia del 2004 en el ámbito del contencioso-constitucional y del contencioso-administrativo. La interpretación y aplicación de la jurisprudencia de ambas normativas. Necesarias sanciones de las leyes que organicen y regulen el contenciosoconstitucional y el contencioso-administrativo.
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