Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz z y Frijol PROMAF 2009 19 de enero de 2008
Acciones de mejora: a) Integración del Programa Recuperar la integralidad del PROMAF. Garantizar el acompañamiento técnico de los proyectos aprobados. Asegurar la coordinación del PROMAF con los distintos instrumentos de acceso al financiamiento. (FONAGA, FINCAS y servicios de la Banca de Desarrollo) Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de producción, focalizar los recursos a los productores de medio y alto potencial productivo. Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde la firma de los anexos técnicos los montos asignados por estado. b) Nuevo marco normativo Establecer como criterio acreditar* la propiedad o posesión de la superficie (Modificación Reglas de Operación). Establecer un formato de solicitud única. c) Ventanillas de recepción de solicitudes Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos (23 enero febrero 20). Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA y el FIRCO (Subdelegación Agropecuaria) sean las ventanillas para la recepción de solicitudes, se simplifican los trámites (criterios de elegibilidad, número de formatos y sistema en línea de información, etc.). * Título de propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de comodato, constancia de posesión expedido por autoridad competente, entre otros. 2
Esquema de Atención: Atención integral de los productores de maíz y frijol Atención SAGARPA ejecución directa Atención a nivel estatal recursos de coejercicio Áreas de mediano y alto potencial productivo Organizaciones económicas de productores Esquema de atención integral: Paquetes tecnológicos Acompañamiento técnico Fortalecimiento a la organización Formulación de proyectos Infraestructura básica y equipo Becas Atención conjunta sólo mediante la integración de una bolsa única de recursos administrados por FIRCO y bajo la operación y seguimiento de una Comisión Técnica Estatal (SAGARPA - Gob. del Estado) responsable de la autorización de los apoyos. Integración de resultados para cumplir metas nacionales de producción y productividad Áreas de los distintos niveles de potencial productivo Organizaciones económicas de productores, grupos de productores y productores Esquema de atención integral: Paquetes tecnológicos Acompañamiento técnico Fortalecimiento a la organización Formulación de proyectos Infraestructura básica y equipo Becas Aseguran conservación de maíces locales 3
Objetivos: Objetivo general: Incrementar la producción y productividad de maíz y frijol, fortalecer las cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores. Objetivos específicos: 1. Incrementar el rendimiento de maíz y frijol en toneladas por hectárea así como el margen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la inducción de mejores tecnologías de producción y acompañamiento técnico. 2. Promover la cultura de la organización, fortalecer a las organizaciones de productores de maíz y de frijol, fomentar su capitalización y apoyar su proceso de acceso al financiamiento formal. 3. Inducir el ordenamiento de la producción y comercialización de maíz y frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional. 4. Consolidar acciones apoyadas en ejercicios anteriores. 4
Estrategia: 1. Ofrecer apoyos a proyectos integrales que consideren fortalecimiento de la organización, paquetes tecnológicos, acompañamiento técnico, equipamiento e infraestructura, según sus requerimientos. 2. Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF, mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo. 3. Incrementar la productividad precisando elementos clave (densidad de siembra, semillas mejoradas, materiales locales, nutrición vegetal, biofertilizantes). 4. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencial productivo. 5. Favorecer la agricultura de alto rendimiento. 6. Dar prioridad al desarrollo de la región sur-sureste. 7. Mantener el compromiso por parte de los productores de recuperar los apoyos en su beneficio, constituyendo fondos de garantía. 5
Población objetivo: POBLACIÓN OBJETIVO Organizaciones económicas integradas por productores mexicanos de maíz y/o frijol legalmente constituidas en propiedad o posesión* de superficie agrícola con medio y alto potencial productivo, conforme a la clasificación del INIFAP. * Título de propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de comodato, constancia de posesión expedido por autoridad competente, entre otros. 6
Elegibilidad: CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD: Nuevos solicitantes: Aquellos que se relacionan en el padrón de beneficiarios de PROCAMPO y están registrados como productores de maíz y frijol. Productores sin PROCAMPO que presenten carta con declaración de decir verdad del representante de la organización y del productor solicitante, donde manifieste haber sembrado maíz o frijol en el ciclo homólogo anterior.* Solicitantes de 2 año: Productores que participaron en el programa 2007 ó 2008 en zonas de mediano y alto potencial productivo con apoyos de aportación directa o riesgo compartido para avío, que acrediten haber recuperado al menos el 60% del apoyo de avío. *sujeto a verificación muestral. En caso de falsear información se suspenderán los apoyos a la organización y productor solicitante. 7
Conceptos de apoyo: CONCEPTOS DE APOYO Aplicación de Paquetes Tecnológicos (AVIO) 1/ Énfasis: (Uso de semillas mejoradas, materiales locales, densidad de siembra, fertilización, biofertilizantes, prácticas de sustentabilidad) Acompañamiento técnico Fortalecimiento de la organización Formulación de proyectos Apoyo a profesionistas recién egresados MODALIDAD DE APOYO Riesgo compartido Aportaciones directas Aportaciones directas Aportaciones directas Aportaciones directas Infraestructura básica productiva 1/ Aportaciones directas 1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en avío e infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA. 8
Apoyo a aplicación paquete tecnológico (AVIO) 1/: CONCEPTO RIESGO COMPARTIDO 2/ UBICACIÓN SUPERFICIE EN POSESIÓN RÉGIMEN TIPO DE PRODUCTORES MONTO DE APOYO MAÍZ MONTO DE APOYO FRIJOL SUPERFICIE A APOYAR Áreas con mediano y alto potencial productivo Productores de temporal y riego independientemente de la superficie que posean Temporal y riego a) Nuevos y b) segundo año que recibieron avío en aportaciones directas o riesgo compartido en 2007 ó 2008 y hayan recuperado al menos el 60% del apoyo de avío. Nuevos: 25% del costo del paquete tecnológico hasta $1,100 pesos / ha. 2 año: 10% del costo del paquete tecnológico hasta $500 pesos / ha Nuevos: 25% del costo del paquete tecnológico hasta $800 pesos / ha. 2 año: 10% del costo del paquete tecnológico hasta $400 pesos / ha. Maíz y frijol hasta 20 has de temporal o hasta 5 has. de riego 1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en avío e infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA. 2/ Recursos que se utilizarán como capital social para la incorporación de productores como nuevos socios de intermediarios financieros no bancarios, que les permita acceder al crédito y/o compras consolidas de insumos. Así como para consolidar a los productores apoyados bajo este esquema en el 2008. 9
Apoyos complementarios: Acompañamiento Técnico Fortalecimiento Organización Formulación del Proyecto y Plan de negocios BECAS (profesionistas recién egresados) Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV) 10
Apoyo a infraestructura básica productiva: 1/ APORTACIONES DIRECTAS Temporal y riego Productores nuevos y de segundo año Hasta 70% del costo del proyecto (Hasta dos millones de pesos/proyecto) Alta y muy alta marginación Hasta 50% del costo del proyecto (Hasta dos millones de pesos/proyecto) Media y baja marginación 1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA. Las prioridades para el otorgamiento de apoyo a infraestructura básica productiva serán: infraestructura de acopio; equipos para cosecha y postcosecha; infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos); tecnificación del riego; y, equipos de producción primaria. 11
Inversión Ejecución Nacional (800 MDP): COBERTURA MAIZ* COBERTURA FRIJOL *en Sinaloa sólo se apoyará maíz amarillo y frijol INVERSIÓN Y BENEFICIOS 127 530 * 800 515 ** * Considera 270 miles has de 1er. año (219 mil has de maíz y 51 mil has de frijol) y 260 miles has de 2 año (200 mil has de maíz y 60 mil has de frijol). * * Con base en evaluación PROMAF 2007. 12
Diagrama de instrumentación: SAGARPA CRyS Nacional Emite Lineamientos Autorización Proyectos > 5 MDP Recursos de ejecución directa FIRCO Central Agente Técnico Lineamientos Informa Autorización Comisión Técnica Estatal Proyectos > 5 MDP Presenta proyectos de dictamen FIRCO Agente Técnico Ventanilla Autoriza Proyectos < 5 MDP e instruye pago Remite expediente de Solicitud Delegación Estatal SAGARPA (Subdelegación Agropecuaria) Ventanilla Comunicar autorización, firma convenio y entrega apoyo Solicitud Solicitud PRODUCTOR 13
CRYS Central: SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL SUBSECRETARIA DE FOMENTO A LOS AGRONEGOCIOS I N T E G R A N T E S INIFAP FIRCO (AGENTE TECNICO) INCA COORDINACION GENERAL DE DELEGACIONES Instancia facultada para emitir lineamientos específicos de operación; asignar recursos por Estado; y, dictaminar y autorizar apoyos para proyectos de más de $5 millones. 14
Comisión Técnica Estatal: DELEGADO SAGARPA SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL O SIMILAR GOB. DEL ESTADO I N T E G R A N T E S FIRCO (Secretario Técnico) INIFAP FUNCIONARIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO Instancia facultada para analizar y dictaminar todos los Proyectos presentados en cada Estado, y autorizar apoyos de hasta $5.0 millones 15
Calendario de operación: Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Difusión del PROMAF 2009 1/ Recepción de solicitudes avío presolicitud infraestructura Dictaminación y autorización avío* Entrega de apoyos avío 9 ene 20 feb 23 ene 20 feb 23 feb 23 mar 24 mar 30 may Recepción complemento solicitudes infraestructura Dictaminación y autorización infraestructura Entrega de apoyos infraestructura *Con base en calificación y primero en tiempo en derecho. 15 abr 15 may 15 may 15 jun 15 jun 15 oct 1/ Difusión por radio, medios impresos, reuniones de promoción regional y capacitación a Delegaciones de SAGARPA, DDR s, CADER s y Gerencias de FIRCO. 16
Coordinación PROMAF-PIDEFIMER Para asegurar la coordinación en la atención de los productores de maíz y frijol con el PROMAF y los instrumentos del PIDEFIMER, se ha establecido un Grupos de Trabajo a Nivel Central integrado por las Subsecretarias de Agricultura y Agronegocios, FIRCO y FIRA. De la misma forma se integrarán Grupos de Trabajo a Nivel Estatal con la participación de las Delegación de SAGARPA, FIRA y FIRCO. Se llevará acabo una semana de capacitación a las Delegaciones de SAGARPA y Gerencias de FIRCO sobre los lineamientos de operación del PROMAF-PIDEFIMER. Adicionalmente, se llevarán a cabo 6 reuniones regionales de promoción con la participación de FIRA, FIRCO, SA, SFA, Financiera Rural, Intermediarios Financieros Bancarios y no Bancarios, organizaciones de productores, red de 850 FINCAS, así como proveedores de insumos y servicios. 17
Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz z y Frijol PROMAF 2009 19 de enero de 2008