Tema 13 La incidencia de los impuestos

Tema 13 La incidencia de los impuestos Hacienda ública I Grupo II Curso 2009-2010 1

Índice 1. Conceptos previos de microeconomía 2. La incidencia de los impuestos en equilibrio parcial en mercados competitivos 2.1. Incidencia legal e incidencia económica 2.2. El análisis de la incidencia económica 3. La incidencia de los impuestos en equilibrio general 2

Bibliografía Costa y otros (2005), cap. 6. Stiglitz (2003), cap. 18. ara saber más y encontrarlo mucho mejor explicado: Goodwin, Neva, Nelson, Julie A., Ackerman, Frank y Weisskopf (2009): Microeconomics in context, Nueva York: M.E. Sharpe. 3

1. Conceptos previos de microeconomía 1.1. El efecto de los impuestos sobre la oferta y la demanda (A) Impuestos unitarios sobre la demanda or cada unidad de bien que los consumidores compren en el mercado deben pagar al Estado un impuesto de t euros. Brecha entre el precio que paga el consumidor (c) y el precio que recibe el vendedor (v): c = v + t odemos dibujar una nueva curva de demanda, que reflejaría la demanda con la que se encontraría el vendedor en el mercado. 4

Como consecuencia del impuesto, la demanda se desplaza hacia la izquierda c = v + t v 0 5

1. Conceptos previos de microeconomía (B) Impuestos unitarios sobre la oferta or cada unidad de bien que los productores vendan en el mercado deben pagar al Estado un impuesto de t euros. Brecha entre el precio que recibe el vendendor (v) y el precio que paga el consumidor (c): v = c - t El impuesto significa que por cada unidad vendida al productor le ha costado más dinero llevarla al mercado, por lo que, para cada unidad, exigirá un precio igual al que solicitaba antes del impuesto más el importe del impuesto. 6

c v = c t Como consecuencia del impuesto, la oferta se desplaza hacia la izquieda 0 7

1. Conceptos previos de microeconomía 1.2. La elasticidad-precio En general, la elasticidad de una variable respecto a otra hace referencia a cuánto cambia la primera variable cuando cambia la segunda. Elasticidad-precio de la demanda: cuánto disminuye la cantidad demandada cuándo aumenta el precio del bien. Elasticidad-precio de la oferta: cuánto aumenta la cantidad demandada cuándo aumenta el precio del bien. 8

emanda inelástica (elasticidad baja) emanda elástica (elasticidad baja) 1 0 1 0 1 0 1 0 La variación del precio produce una disminución pequeña de la demanda. Ejemplo: alimentos La misma variación del precio produce una disminución grande de la demanda. Ejemplo: VW Golf 9

emanda totalmente inelástica emanda totalmente elástica 1 0 0 0 = 1 0 1 Ejemplo: agua Ejemplo: Cs de música originales 10

ferta inelástica (elasticidad baja) ferta elástica (elasticidad alta) 1 1 0 0 0 1 o 1 La variación del precio produce un incremento pequeño de la oferta. Ejemplo: ferta de trabajo. La misma variación del precio produce una incremento grande de la oferta. Ejemplo: ferta de periódicos. 11

ferta totalmente inelástica ferta totalmente elástica 1 0 0 0 = 1 0 1 Ejemplo: Vivienda a c/p Ejemplo: ferta de bienes importados de consumo masivo 12

bviamente ante el establecimiento de un impuesto = = 13

2. La incidencia de los impuestos en equilibrio parcial en mercados competitivos 2.1. Incidencia legal e incidencia económica Incidencia legal quién debe entregar la recaudación del impuesto al Estado. Incidencia económica quién soporta realmente el impuesto; es decir, quién ve reducida su renta como consecuencia del impuesto. Ejemplo: Impuesto sobre la vivienda de alquiler que debe pagar el propietario quién soporta realmente el impuesto? el propietario? el inquilino? 14

2. La incidencia de los impuestos en equilibrio parcial en mercados competitivos 2.2. El análisis de la incidencia económica Independientemente de quién tiene la obligación legal de pagar el impuesto: (1) El impuesto incrementa el precio que paga el comprador. (2) El impuesto disminuye el precio que recibe el vendedor. (3) El impuesto disminuye la cantidad producida 15

2. La incidencia de los impuestos en equilibrio parcial en mercados competitivos La incidencia económica se refiere a quién soporta un mayor incremento de precio como consecuencia del impuesto. Incidencia sobre la demanda: c 0 Incidencia sobre la oferta: 0 v 16

Impuesto sobre los consumidores (demanda) Los consumidores deben pagar un impuesto t por cada unidad consumida. v + t La curva de demanda se desplaza a la izquierda 0 v Resultados: Incremento del precio total que paga el comprador (c = v + t). isminución del precio que recibe el productor (v) Menor cantidad intercambiada del bien ( 1 < 0 ). 1 0 17

Impuestos sobre los productores (oferta) Los vendedores deben pagar un impuesto t por cada unidad vendida. El coste marginal (por unidad) es mayor, luego la oferta será menor (se desplaza hacia arriba). c Resultados: 0 c - t Incremento del precio total que paga el comprador ( c ). isminución del precio que recibe el productor ( v = c t). Menor cantidad intercambiada del bien ( 1 < 0 ). 1 0 18

2. La incidencia de los impuestos en equilibrio parcial en mercados competitivos ué podemos saber a priori sobre la incidencia económica? La incidencia es mayor sobre la parte del mercado (demanda u oferta) que sea más inelástica (reacciona reduciendo la cantidad en menor medida ante la variación del precio) 19

Ejemplo: emanda muy inelástica v + t c 0 0 v 0 v 1 0 20

Ejemplo: emanda muy elástica c 0 0 v v + t 0 v 1 0 21

Equilibrio con impuesto y demanda inelástica Impuesto sobre los consumidores (demanda) Ejemplo: bienes de primera necesidad (insulina). v + t v = 0 Resultados: La demanda no cambia, siempre se demanda lo mismo con independencia del precio. Incremento del precio que paga el consumidor y el vendedor no se ve afectado. Misma cantidad intercambiada del bien (los consumidores siempre demandan lo mismo). 0

Equilibrio con impuesto y demanda inelástica Impuesto sobre los vendedores (oferta) Ejemplo: bienes de primera necesidad (insulina). c Resultados: c - t = 0 La oferta se desplaza hacia arriba (al incrementarse el CMg). Incremento del precio que paga el consumidor y el vendedor no se ve afectado. Misma cantidad intercambiada del bien (los consumidores siempre demandan lo mismo). 0

Equilibrio con impuesto y demanda totalmente elástica Impuesto sobre los consumidores (demanda) c = 0 v = c - t Ejemplo: bienes de lujo ( discos de música?). El consumidor sólo compra al precio 0. Si vale más no compra nada. Se fijan en el precio total que van a pagar (lo que recibe el vendedor más el impuesto). ero ahora el productor recibe menos de ese gasto (el consumidor paga al productor y al Estado el impuesto) percibe una demanda menor (desplazamiento hacia abajo) Resultados: 1 0 isminuye el precio que percibe el productor y el que paga el consumidor no cambia ( 0 ). Menor cantidad intercambiada del bien.

Equilibrio con impuesto y demanda totalmente elástica Impuesto sobre los productores (demanda) Ejemplo: bienes de lujo ( discos de música?). El consumidor sólo compra al precio 0. Si vale más no compra nada. Incremento de CMg ferta hacia la izquierda. c = 0 Resultados: v = c - t isminuye el precio que percibe el productor y el que paga el consumidor no cambia ( 0 ). Menor cantidad intercambiada del bien. 1 0

Equilibrio con impuesto y oferta totalmente inelástica Impuesto sobre los consumidores (demanda) Ejemplo: Vivienda en el c/p. Resultados: c = 0 v = c - t isminuye el precio que percibe el productor y el que paga el consumidor no cambia ( 0 ). Misma cantidad intercambiada del bien. El impuesto es una transferencia de renta del vendedor al Estado. 0

Equilibrio con impuesto y demanda totalmente inelástica Sobre los productores (demanda) Ejemplo: Vivienda en el c/p. Resultados: c = 0 isminuye el precio que percibe el productor y el que paga el consumidor no cambia ( 0 ). Misma cantidad intercambiada del bien. v = c - t El impuesto es una transferencia de renta del vendedor al Estado. 0

Equilibrio con impuesto y oferta totalmente elástica Sobre los consumidores (demanda) Sobre los productores (oferta) c = v - t c v = 0 v = c - t = 0 1 0 1 0

3. La incidencia de los impuestos en equilibrio general en mercados competitivos El análisis de la incidencia impositiva en equilibrio parcial sólo considera los efectos que el impuesto tiene sobre el mercado del bien sobre el que se pone el impuesto. Sin embargo, un impuesto puede tener efectos sobre otros mercados de bienes o factores de producción. Ejemplo: El análisis de la incidencia de un impuesto sobre la gasolina en equilibrio parcial sólo tiene en cuenta qué ocurre en el mercado de gasolina. ero un impuesto sobre la gasolina puede afectar, por ejemplo, al precio del transporte o la utilización de maquinaria. 29

3. La incidencia de los impuestos en equilibrio general en mercados competitivos Modelo de equilibrio general con dos sectores (Arnold Harberger) Lección: un impuesto sobre un sector productivo hace que el precio relativo del factor que se utiliza con mayor intensidad en este sector disminuya. Supuestos (1) Existen dos factores de producción: capital (K) y trabajo (L). (2) Existen dos sectores productivos: Sector intensivo en trabajo (ej: sector alimentario) Sector intensivo en capital (ej: industria) 30

3. La incidencia de los impuestos en equilibrio general en mercados competitivos Supuestos Ejemplo: ara producir una unidad de alimentos se necesitan una máquina y dos trabajadores, mientras que para producir un coche se necesitan dos máquinas y un trabajador. (3) Rendimientos constantes a escala en la producción, consumidores con preferencias idénticas y ofertas fijas de factores. (4) Los factores de producción pueden moverse libremente de un sector a otro. 31

Establecemos un impuesto sobre los alimentos (t a ) Se libera trabajo y capital del sector de alimentos Se incrementa el precio de los alimentos (Δa) isminuye la producción de alimentos a El precio relativo de los alimentos aumenta a/m isminuye la demanda de alimentos a

El capital y el trabajo emigrarán al sector no gravado (sin impuesto), el manufacturero Se incrementa la oferta de capital y trabajo en el sector El factor que sufrirá más será en el que el sector gravado (alimentos) era más intensivo: trabajo (porque se libera más trabajo que capital al caer la producción de alimentos) ara que se pueda absorber esa mayor oferta, debe caer el precio de los factores: w r Cae más el w que r w / r