Análisis de propuestas presidenciales en seguridad y justicia. Matriz de Factibilidad e Impacto Santiago, diciembre de 2017
Metodología Se analizaron las medidas propuestas por los candidatos presidenciales Alejandro Guillier (48) y Sebastián Piñera (60) en materia de seguridad y justicia, evaluándolas en 4 aspectos: 1. Coincidencia con propuestas de FPC: se verificó la cantidad de propuestas en seguridad y justicia para el periodo presidencial 2018 2022 planteadas por FPC y que fueron incorporadas a los respectivos programas de gobierno. Todas tienen fundamento técnico adecuado. 2. Facilidad de implementación: referida a las condiciones que se deben presentar para llevar a cabo las medidas propuestas. Se construye en base a 4 variables: -Consenso político: variable ordinal que muestra el grado de acuerdo que existe respecto a las problemáticas que aborda cada propuesta. -Materia de Ley: variable dicotómica que refiere a si la ejecución de la propuesta requiere de un diseño o modificación legal. -Capacidad Técnica: variable dicotómica que indica si los organismos encargados de implementar las medidas, poseen los recursos humanos y técnicos adecuados para su correcta ejecución. -Requiere presupuesto: variable dicotómica que define si la medida propuesta necesita financiamiento diferente a la partida presupuestaria de las instituciones ejecutoras. 3. Costo: dimensión construida por una variable ordinal, que alude a la proporción del presupuesto de las instituciones ejecutoras que se debería destinar para llevar a cabo las medidas propuestas. 4. Delitos Prevenidos / Evitados: dimensión construida por una variable ordinal, que indica el impacto que debería tener la aplicación de la medida en la reducción de los delitos. * Con el fin de testear el instrumento, 18 propuestas en el área que son propias de Fundación Paz Ciudadana, fueron sometidas al análisis de la MAFI, para posteriormente ser aplicado a los programas de los candidatos en reuniones técnicas.
Propuestas evaluadas Sebastián Piñera: 60 propuestas en total// 31 propuestas evaluadas técnicamente// 11 propuestas de FPC incorporadas en el programa presidencial. Alejandro Guillier: 48 propuestas en total// 29 propuestas evaluadas// 9 propuestas de FPC incorporadas al programa presidencial. Propuestas inevaluables: son aquellas que no presentan aún información técnica suficiente para su evaluación (No son buenas o malas).
Gráfico con impacto estimado de propuestas evaluadas: Impacto Estimado Propuestas Sebastian Piñera Impacto Estimado Propuestas Alejandro Guillier 16 14 12 16 14 12 10 10 8 6 4 2 0 3 14 14 Alto Medio Bajo 8 6 4 2 0 3 12 14 Alto Medio Bajo
5 PROPUESTAS COMUNES CON ALTO IMPACTO Fortalecimiento de los consejos comunales de seguridad pública. Promoción de una Ley de Ejecución de Penas. Creación del Servicio Nacional de Reinserción para jóvenes (ya en discusión parlamentaria). Impulso a programas de prevención temprana del delito (por ejemplo, deserción escolar). Fortalecimiento del trabajo de fiscales y policías en focos delictivos (Narcotráfico, bienes robados, cibercrimen, etc.)
Propuestas destacadas de Piñera con alto impacto: El establecimiento del STAD (sistema Táctico de Análisis Delictual) por ley e indicadores de gestión para la prevención y resolución de crímenes. Un fortalecimiento de la misión de reinserción de Gendarmería de Chile. Reforma a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente con foco en las sanciones y acceso a programas de reinserción y tratamiento integral de drogas y alcohol
Gráfico con propuestas de Sebastián Piñera evaluadas:
Propuestas destacadas de Alejandro Guillier con alto impacto: Una reorientación del trabajo de Carabineros hacia el ámbito preventivo y comunitario. Una política de Estado para la atención e intervención de barrios críticos. El desarrollo de una estrategia para mejorar la seguridad a través de la infraestructura pública.
Gráfico con propuestas de Alejandro Guillier evaluadas
Conclusiones Las acciones propuestas en ambos programas de gobierno pueden ayudar a disminuir sustancialmente los actuales niveles de delincuencia en el país. Se trata de medidas de mediano y largo plazo que dejan de lado agendas efectistas y que pueden tener un importante impacto en la ciudadanía. Existe un alto número de reformas en donde hay un amplio consenso político y técnico. Eso hace presagiar un apoyo político transversal en su tramitación legislativa. Hay un alto número de propuestas de FPC que fueron incorporadas en los programas presidenciales. La institución hará un seguimiento exhaustivo de ellas para que la mayor parte de ellas se implementen en el periodo 2018-2022. Ambos programas incorporan medidas concretas y posibles para la prevención del delito y la reinserción de los infractores, colocándolas en un mismo nivel de relevancia que la persecución.