Buenas prácticas de prevención del delito en Chile

Transcripción

1 Buenas prácticas de prevención del delito en Chile Programa Vida Nueva y Terapia Multisistémica Cecilia Tijmes Departamento de Reinserción Social Subsecretaría de Prevención del Delito

2 Temas a tratar Antecedentes Plan Chile Seguro Prevención del delito en población infantojuvenil Programa Vida Nueva Terapia Multisistémica

3 Antecedentes

4 Antecedentes Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2012) Ministerio del Interior y Seguridad Pública

5 Antecedentes Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2012) Ministerio del Interior y Seguridad Pública

6 Estrategias para la reducción de la victimización Disuasión de potenciales infractores (prevención situacional y patrullaje preventivo) Contención de infractores activos (sanción penal) Reducción de la cantidad de personas que inician actividad delictual (prevención social) Aumento de la cantidad de personas que abandona la actividad delictual (reinserción social)

7 Prevención del delito en población infanto-juvenil

8 Prevención del delito en población infanto juvenil Información PSI 24 Horas / SENAME Poca atención en cambio conductual Aprox. 48% infractores de ley Medidas LRPA Reincidencia 29% a 39% 3,5% a 5% inimputables 70,000 90,000 casos ingresados anuales PSI aprox. Oferta de atención protección / reparatoria Aprox. 48% vulnerados en sus derechos

9 Prevención del delito en población infanto juvenil Las cifras en detalle (NNA ingresados 24 Horas): Año Infractores Inimputables Vulnerados Total (48%) (48%) Se estima que existe una importante sub-representación de casos inimputables debido a que no existen incentivos al registro. Se supone la existencia de en el país.

10 Prevención del delito en población infanto juvenil Problemas críticos: Poco énfasis en el cambio de la conducta infractora de ley en población infanto juvenil, especialmente en inimputables. Reincidencia en población sancionada por LRPA de 14 a 18 años de edad, estimada en 29% a 39% durante los primeros 12 meses posteriores a la sanción (CESC Universidad de Chile). Se debe esperar a los 14 años de edad, a la primera sanción, para trabajar con la conducta antisocial? Se debe esperar la judicialización de problemas familiares y de conducta para iniciar intervenciones especializadas?

11 Prevención del delito en población infanto juvenil Propuesta de respuesta: Fundamentos para una nueva política de prevención social del delito (I) La actividad delictual está concentrada en grupos acotados de población, factibles de identificar e intervenir. Un grupo reducido de sujetos acumula un gran número de factores de riesgo (Gottfredson, D., Wilson, D. & Najaka, S., 2002) que incrementan las probabilidades de emprender trayectorias de vida problemáticas (Loeber et al, 1998). Los factores que determinan el comportamiento delictual son conocidos y modificables mediante intervenciones adecuadas (individual, familiar, grupo de pares y escuela, barrio/comunidad). Se deben concentrar los esfuerzos en los niños que presentan perfiles de riesgo socio delictual alto, los que sin intervención tendrían alta probabilidad de llegar a ser infractores en la vida adulta

12 Prevención del delito en población infanto juvenil Propuesta de respuesta: Fundamentos para una nueva política de prevención social del delito (II) La intervención debe ser temprana y realizada en el entorno social de la familia. La intervención debe ser voluntaria, basada en que la posibilidad del ajuste familiar y el cambio conductual son beneficios para la familia. La intervención debe tener bases científicas (acciones medidas por sus resultados, no sentido común o intenciones), y debe propender a generar cambios en la conducta del NNA y su familia que se sustenten en el tiempo.

13 Programas de Prevención del delito en población infanto juvenil

14 PROGRAMA VIDA NUEVA Diseñado 2009, como respuesta a la falta de servicios de atención psicosocial para niños y adolescentes ingresados a unidades policiales (PSI 24 horas, Diprofam). Objetivo contribuir a la superación de situaciones de vulneración de derechos y/o a la interrupción de conductas transgresoras en niños, niñas y adolescentes derivados del Programa de Seguridad Integrada 24 horas. Componente 1: evaluación (Subsecretaría Prevención del Delito, SPD): Equipos de Evaluación de Riesgo (EER) Componente 2: intervención de casos (Subsecretaría de Prevención del Delito): Terapia Multisistémica (MST) Componentes intervención de casos (Sename): Oficina de protección de derechos (OPD) Programa de Intervención Breve (PIB) Programa de Intervención Especializada (PIE) con el apoyo de Reinserción Educativa y Tratamiento de consumo de drogas.

15 Sistema de gestión Vida Nueva: Flujo de derivación de casos Tribunal de Familia Municipio: Listado PSI 24 hrs Programas municipales Dupla Gestión de Casos OPD Derivación 24 hrs Vulnerados Equipo de Evaluación de Riesgo (EER) Demanda Espontánea Evaluación Derivación 24hrs Riesgo Sociodelictual Evaluación Riesgo sociodelictual Contra referencia de casos RPA que no tienen alto riesgo sociodelictual o que son incompatibles con oferta SENAME Programas RPA (SA, SBC, PLAS) Si requiere intervención en materias de vulneración Bajo riesgo Medio riesgo Alto riesgo Otros programas SENAME OPD Programa de Intervención Breve Programa de Intervención Especializada Otros programas municipales o privados Egreso: sin riesgo sociodelictual ni requerimiento de otro tipo de atención Barrio en Paz Residencial NNA Terapia Multisistémica Equipo de Salud Mental Programa de drogas Programa de Reinserción educativa Mesa Comunal de Gestión de Casos

16 PROGRAMA VIDA NUEVA Componente 1: Evaluación de riesgo socio delictual Datos PSI 24 Horas Derivaciones de tribunales, escuelas, consultorios, etc. Evaluación de riesgo socio - delictual Demanda espontánea

17 PROGRAMA VIDA NUEVA Componente 1: Evaluación de riesgo socio delictual Instrumento ASSET, origen británico, en proceso de validación en Chile. Escalas / factores de riesgo evaluados: Condiciones del hogar Educación, capacitación y empleo Estilo de vida Salud física Percepción de sí mismo y de otros Actitudes hacia la infracción / transgresión de la norma Relaciones personales y familiares Barrio Uso de sustancias Salud mental y emocional Pensamiento y comportamiento Motivación al cambio

18 Niveles de riesgo PROGRAMA VIDA NUEVA Componente 1: Evaluación de riesgo socio delictual Alto: El riesgo de reincidencia es significativo y amerita tratamiento focalizado e intensivo. Se deriva a Terapia Multisistémica. Medio: Se requiere intervención focalizada en factores de riesgo, aunque no altamente intensiva. Se deriva a PIE. Bajo: Sin riesgo de reincidencia, eventuales necesidades de protección. Se deriva a PIB, servicios sociales locales, o no se deriva.

19 Terapia Multisistémica Se concentra en mejorar la funcionalidad familiar y desarrollar pautas de crianza que reviertan condiciones y conductas de riesgo 100% del tratamiento en el entorno social del NNA (casa, escuela, calle, etc.) 90% del tiempo del terapeuta dedicado a los adultos cuidadores. Acceso voluntario, pero focalizado a casos de más alto riesgo.

20 Terapia Multisistémica En qué consiste? Sistema de tratamiento intensivo e integral para niños/as y adolescentes con problemas de conducta severos (delitos, violencia, abuso de drogas, comportamiento antisocial no delictivo) Entre 10 y 17 años 11 meses. Tratamiento de factores de riesgo de reincidencia y desarrollo de capacidades protectoras en la familia Intensidad del tratamiento 24/7, equipos de terapeutas especializados concurren a realizar atenciones a todos los entornos en que se desenvuelven los niños (domicilio, escuela, barrio), usualmente aplicando varias sesiones de tratamiento a la semana tanto al niño como a la familia. Evidencia de resultados Reincidencia en delito 42% en usuarios PTM versus 62% en casos comparables sujetos a otras intervenciones. Después de 13 años del término de la intervención, los usuarios alcanzan una proporción de reincidentes del 50% versus un 81% en casos comparables sujetos a otras intervenciones menos intensivas.

21 Terapia Multisistémica Comunas atendidas: Pudahuel Puente Alto Recoleta Peñalolén Valparaíso Maipú Puerto Montt La Pintana La Florida La Granja Lo Espejo San Bernardo Los Ángeles Temuco Presupuesto anual: M$ aprox.

22 Resultados Terapia Multisistémica: 14 comunas (sept octubre 2013) Ingresos 613 familias Egresos 366 familias Tiempo tratamient o 142 días en promedio Hogar 95% de los niños, niñas y adolescentes atendidos siguen en su hogar, no siendo ingresados a hogares de protección o cárceles Escuela/ Trabajo 70% de los casos atendidos se encuentran desarrollando actividad escolar o laboral Detención 72% de los casos atendidos no han registrado reincidencias desde la fecha de inicio de tratamiento

23 Evidencia internacional de resultados MST es uno de los 12 mejores programas de prevención del delito según Blueprints for Crime Prevention de la Universidad de Colorado (Estados Unidos), destacan los siguientes: 30% menos de reincidencia en delitos comunes (contra propiedad o personas, no delitos sexuales) 70% menos arrestos 80% menos tiempo en centros de detención 10 semanas menos (promedio) de encarcelamiento Mayores tasas de abstinencia del consumo de marihuana (55% versus 28%). Más información en

24 Buenas prácticas de prevención del delito en Chile Programa Vida Nueva y Terapia Multisistémica Cecilia Tijmes ctijmes@interior.gov.cl fono: Departamento de Reinserción Social Subsecretaría de Prevención del Delito