Cambio climático, gestión del riesgo y ordenamiento territorial 30 de marzo de 2012 Claudia Capera Asesora Técnica
Contenido de la presentación Enfoque Que esperamos del PRICC? Metodología Análisis de riesgos e incorporación en instrumentos de planificación
El cambio climático es un desastre de llegada lenta (slowonset) que ofrece a las comunidades y países tiempo para adaptarse. Por ejemplo: El ciclo del agua ofrece sus propias oportunidades naturales de aprendizaje; puede ser un profesor paciente para quienes están dispuestos a aprender (Muller, 2007: 111).
Nuestros alcaldes, gobernadores y ciudadanos se han detenido a pensar Cuáles son las causas del cambio climático y por qué hoy en día se habla tanto del tema? Cómo el cambio climático afectará nuestro país, nuestra región, nuestra ciudad? Cómo influirá en nuestras vidas y nuestro desarrollo económico? Qué amenazas/potencialidades trae consigo este fenómeno? Zayaan Masood (Bangladesh) Dibujo ganador del concurso internacional de pintura infantil Paint for the Planet (UNEP) Qué respuestas hay frente al cambio climático?
Análisis de Vulnerabilidad Subnacional enfoque territorial Complejidad del sistema territorial (ambiental, social, económico, institucional) Acercamiento a la comprensión de los impactos en el territorio por las alteraciones y variaciones proyectadas del clima (Temperatura y Precipitación). Criterios técnicos para los procesos de toma de decisión entorno a la incorporación de medidas de adaptación en la planificación del desarrollo regional 5
Cambio climático + gestión del riesgo + ordenamiento territorial Institutos de investigación: IDEAM, IAvH Autoridades ambientales: CAR, Corpoguavio Alcaldía de Bogotá D.C Gobernación de Cundinamarca /Municipios El inicio: a dónde queremos llegar? Entidades Nacionales: Parques, DNP, MADS
Cómo adaptarnos a los cambios climáticos Adaptación Ajuste o adecuación del sistema natural o humano en respuesta a los estímulos climáticos (reales o esperados) o a sus efectos (IPCC) Largo plazo Adaptación Autónoma o reactiva Planificada o anticipada Atención de desastres Experiencia histórica Corto plazo La adaptación tiene que estar planificada como un objetivo de desarrollo Fuente: Curso de Capacitación sobre CC de PNUD
La gestión del riesgo Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros. La gestión prospectiva: Nogenerar nuevas condiciones de vulnerabilidad La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades y peligros ya existentes La preparación para la respuesta a emergencias Análisis de Riesgo en Proyectos de Inversión Pública Manejo adaptativo del territorio Regulaciones urbanas e infraestructura para mejorar la resistencia frente a peligros naturales (pe: ciudades) es un proceso de mejora continua Sistemas de Alerta Temprana frente a amenazas naturales recurrentes Territorio resilente 8
Convergencia entre Adaptación al CC y Reducción de Riesgos de Desastres Haciendo frente a los riesgos de desastres inducidos por el clima (hidrometeorológicos) Reducir Riesgos Geológicos Desarrollar estructuras sismoresistentes RRD Reducir Impactos del CC en forma de eventos extremos RRD - ACC ACC Adaptarse a los efectos graduales del cambio climático Desarrollar variedades de cultivos resistentes al cambio de Temperatura Desarrollar sistemas de alerta temprana para inundaciones /deslizamientos/ incendios Tomado de : Lenkiza Angulo, Coordinadora Nacional, Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC Perú 9
Actividades de desarrollo puro sin mayor conciencia e información Medidas de adaptación explícitas, basadas en mayor conciencia e información Enfrentando factores de vulnerabilidad Fomentar el Desarrollo Humano Acciones que contribuyen a reafirmar el desarrollo humano Diversificación de medios de vida Mc Gray et.al. 2007 D Construyendo capacidad de respuesta Medidas de amortiguación Acciones que buscan crear sistemas robustos para solucionar problemas Sistemas de monitoreo climático A Gestionando los riesgos climáticos Incorporar información del clima en decisiones Ej. Cultivos resistentes a la sequía, criterios para diseño de insfraestructura, sistemas de drenaje ante la inundación D Enfrentando los impactos del cambio climático Medidas de evasión Riesgos climáticos que no hacen referencia a la variabilidad climática histórica y requieren planificación a largo plazo reubicación de comunidades A
Cómo se podría gestionar ese campo de Acción Común? REACTIVA Reducción de Riesgos Residuales Reducción de riesgos residuales ligados a amenazas hidrometeorológicas actuales Organización y capacitación para la respuesta Planes de Emergencia Alerta Temprana La RRD tiene experiencia en este campo. CORRECTIVA Utilizando sus herramientas analíticas la gestión se organiza de la siguiente manera: Reducción de Riesgos Existentes Ligados a amenazas hidrometeorológicas actuales Relocalización de Poblaciones Reforzamiento de Infraestructuras Protección de Producción Incluyendo variaciones actuales atribuibles a CC PROSPECTIVA Reducción de Riesgos Futuros Ligados a amenazas hidrometeorológicas actuales y futuras Ordenamiento Territorial Planes de Desarrollo Proyectos de Inversión Incluyendo variaciones futuras por CC
Exposición: Índice Caldas Lang En la Región Capital Periodo de referencia 1980-2010 Cálido semihúmedo a Cálido Semiárido Escenario climático 2071-2100 Páramo bajo húmedo a Páramo bajo semihúmedo
Niña más probable Análisis 1980-2010 Cambio y Variabilidad Climática Presente Amenaza Climática Escenario 2011 2040 Escenario 2041 2070 Escenario 2071 2100 Modelo Análisis de Vulnerabilidad del Territorio ante el Cambio y la Variabilidad Climática Niño más probable Exposición del territorio Ecosistemas Impactos Potenciales Sensibilidad del Territorio Capacidad de Adaptación (socio institucional) Registro histórico de Eventos extremos Clima Vulnerabilidad Territorial Dinámica regional
Resultado preliminar: Somos muy vulnerables frente a la disponibilidad, regulación, almacenamiento y distribución del agua
Experiencia piloto Aumentar la flexibilidad y resiliencia del territorio y Aumentar la capacidad de adaptación de la población vulnerable mejorando la percepción de la sociedad y la respuesta para reducción de los riesgos climáticos Integrar la adaptación en instrumentos de planificación El agua como eje articulador de la adaptación
FASE PREPARATORIA (1) Construcción de un marco conceptual común sobre el CC y la VC Desde el enfoque territorial Fortalecimiento de la plataforma institucional para la Región capital Mesas interinstitucionales de trabajo PERFIL CLIMÁTICO DE LA REGIÓN CAPITAL2) Información a los socios del proyecto sobre sobre el CC y la VC en su territorio Escenarios de CC y VC (niño, niña), eventos extremos Análisis de sensibilidad y capacidad de adaptación en los ejes temáticos priorizados Ecosistemas Agua Vivienda S. Agropecuario Población Análisis de vulnerabilidad del territorio frente a los posibles impactos del CC Estructura territorial y planes de desarrollo de la Región Capital
Experiencia Piloto Metodología para experiencia piloto de asistencia técnica del PRICC para articular: Gestión del Riesgo Gestión del Cambio Climático Ordenamiento territorial Intercambio de experiencias Construcción y fortalecimiento de redes. Equipo interinstitucional Respeto a funciones y competencias Protocolos para el manejo de la información. Agendas conjuntas Aprender haciendo Formación de formadores Programa de entrenamiento
ANALISIS DE VULNERABILIDAD DEL AGUA Y AMENAZAS NATURALES RECURRENTES Modelamiento geomorfológico e hidrológico de las cuenca en el área piloto Tendencias de precipitación y temperatura bajo escenarios de CC/VC Variaciones de caudal con aumento de temperatura y disminución de precipitación Recopilación y análisis de series históricas de precipitación Levantamiento de inventario de eventos, comprensión de la relación entre el clima, las amenazas naturales y sus impactos Construcción del modelo lluvia escorrentia evaluación de probabilidades periodos Niña y Niño Evaluación de amenaza periodos niño y niña
Construcción de escenarios de riesgos Riesgo por déficit hídrico en microcuencas Riesgo por inundaciones súbitas Riesgo por Remoción en masa Riesgo por incendio de cobertura vegetal Respuesta ante riesgos futuros Revisión y ajuste de medidas de adaptación frente a riesgos Socialización y divulgación de resultados con autoridades y comunidades Incorporación en instrumentos de planificación para la reducción de riesgos y la adaptación
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Análisis de riesgos para incorporación en instrumentos de planificación: alternativas Umbrales de precipitación y de temperatura C Ordenación de cuencas A B Instrumentos de gestión Instrumentos regulatorios Rangos de tolerancia y capacidad de Umbrales de precipitación y adaptación de temperatura
Cómo lo hemos hecho? 1. Evaluación de Amenazas naturales Deslizamientos M.V.M (i) Inundaciones súbitas (ii) Incendios (iii) 2. Evaluación de Vulnerabilidad física Elementos expuestos a las amenazas identificadas: (i), (ii), (iii), (iv) Volcánicas Sismos 3. Escenario de riesgos Información Climática: Escenarios +Tp, - pp (i) y (ii) NIÑA - Condiciones normales (iii) NIÑO - Condiciones normales 4. Recomendaciones e incorporación en Corto Plazo: SAT y Plan Local de Emergencias Mediano Plazo: Aportar elementos para la ejecución del componente de cambio climático y gestión de riesgos en planes de desarrollo. Planes de acción de los nodos regionales Largo Plazo: Planes de ordenamiento territorial y aporte a planes de ordenación de cuencas.
Muchas Gracias.