Estimación de Impactos del Fenómeno El Niño en las economías regionales de Piura, Lambayeque y La Libertad

Transcripción

1 Estimación de Impactos del Fenómeno El Niño en las economías regionales de Piura, Lambayeque y La Libertad Philine Oft Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) Cooperación Alemana al Desarrollo Seite 1

2 Perú: Daños sectoriales causados por El Niño y (millones de dólares) Seite Página 2 2

3 Región Piura: Daños sectoriales causados por El Niño y (millones de soles) Sector Valoración de los daños producidos en millones de soles (%) Agricultura 116,923 (31,5%) 118,399 (19%) Transportes 183,277 (49%) 374,216 (60%) Salud 1,355 (0,5%) 1,276 (0,5%) Vivienda 63,240 (17%) 37,456 (6%) Educación 6,910 (2%) 30,487 (5%) Industria S/D 13,889 (2%) Pesquería S/D 1,592 (0,5%) Energía y Minas S/D 15,683 (2,5%) Total Soles 371,705 (100%) 621,157 (100%) Total US$ 116,157% (100%) 177,473 (100%) Fuente CISMID INEI Seite Página 3 3

4 Sector Agricultura: Escenarios de daños totales estimados en el 2010, millones de US$ Daño directo Daño indirecto Región Tierras perdidas Sistema de riego y drenaje Producción agrícola Daño total (US$) Escenario I Piura Lambayeque La Libertad Total % participación 28.43% 47.4% 24.2% 100.0% Escenario II Piura Lambayeque La Libertad Total % participación 20.2% 51.1% 28.7% 100.0% Escenario III Piura Lambayeque La Libertad Total , % participación 15.6% 52.8% 31.6% 100.0% Fuente: Galarza y Kamiche, 2012 Seite Página 4 4

5 Sector Vivienda: Escenarios de potencial daño por tipo de afectación de la vivienda al 2010, en dólares Región Número viviendas en condiciones vulnerables, proyectado al 2010 Totalmente destruidas No habitables Valor en dólares, 2010 Parcialmente destruidas Afectadas levemente Total ESCENARIO I MODERADO Piura 265,473 62,528, ,715,046 72,768,870 43,240, ,252,623 Lambayeque 158,420 80,170, ,413,914 31,508,345 20,986, ,078,422 La Libertad 267,457 40,399, ,352,941 17,781,545 14,457, ,990,881 Total 691, ,097, ,481, ,058,760 78,683, ,321,926 ESCENARIO II PESIMISTA Piura 399,139 66,852, ,697,993 77,801,788 46,231, ,583,775 Lambayeque 258,977 96,048, ,899,438 37,748,781 25,142, ,839,026 La Libertad 385,711 40,180,465 99,809,637 17,685,277 14,378, ,054,321 Total 1,043, ,081, ,407, ,235,845 85,752, ,477,122 Fuente: Galarza y Kamiche, 2012 Seite Página 5 5

6 Sector Transporte: Escenarios de potencial daño en el 2010, en US$ Región Piura Lambayeque La Libertad Total Fuente: Galarza y Kamiche, 2012 Inversión en infraestructura 373,472, ,480, ,085, ,038,601 Escenario I Escenario II Escenario III 10% 30% 50% 37,347, ,041, ,736,435 18,948,058 56,844,173 94,740,289 36,808, ,425, ,042,576 93,103, ,311, ,519,301 Seite Página 6 6

7 Sector Saneamiento: Escenario potencial de daño en el 2010, en US$ Región Inversión en infraestructura de riego y otro tipo de infraestructura Escenario I Escenario II Escenario III 10% 30% 50% Piura 370,912,664 37,091, ,273, ,456,332 Lambayeque 224,697,355 22,469,735 67,409, ,348,677 La Libertad 185,248,278 18,524,828 55,574,483 92,624,139 Total 780,858,297 78,085, ,257, ,429,148 Fuente: Galarza y Kamiche, 2012 Seite Página 7 7

8 Escenarios de daños para los sectores agricultura, vivienda, transporte y saneamiento (Millones de dólares) Regiones Agricultura Vivienda Transporte Saneamiento Total Piura Lambayeque La Libertad Total Piura Lambayeque La Libertad Total Fuente: Galarza y Kamiche, 2012 Escenario Moderado (Escenario I) Escenario Pesimista (Escenario III) Seite Página 8 8

9 Resumen general FEN FEN FEN Hoy en día 120 Millones US$ 180 Millones US $ Aprox. 600 Millones US$ Fuente: CISMID INEI Galarza y Kamiche, 2012 Seite Página 9 9

10 Qué podemos hacer? Cuáles son las acciones a tomar para enfrentar un FEN extremo en el futuro? Acciones a corto, mediano y largo plazo? Seite Página 10 10

11 La Gestión del Riesgo Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al cambio climático, y así minimizar los efectos. La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de vulnerabilidad Normas y regulaciones para el uso y la ocupación del territorio. Mejorar el conocimiento y la prevención del FEN y sus efectos. Aplicar el AdR a actividades productivas. Aplicar el AdR en PIP Mantenimiento permanente de las infraestructuras Gestión financiera y transferencia del riesgo de desastres ex ante (Bonos catastróficos, Seguros, Créditos contingentes) La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades ya existentes Cambio de localización de población, infraestructura de servicios. Incrementar la resistencia de la infraestructura de servicios, viviendas Incrementar la resistencia de actividades productivas a las lluvias intensas o sequías. Implementar PIP para reducir riesgos Seguro indexado que paga antes de que ocurren perdidas La gestión reactiva: la respuesta a las emergencias y la recuperación Implementación de SAT. Organización de la población. Aseguramiento. Diversificación y flexibilidad de la actividad productiva. Fondos de contingencia 11/05/2012 Seite Página 11 11

12 Instrumentos financieros para la retención y la transferencia del riesgo No requiere protección Acciones complementarias de largo plazo: Bonos Catastróficos, Impuestos, Prestamos de largo plazo Gobierno Nacional, Organismos Unilaterales Pérdida Máxima Probable Transferencia del Riesgo Retención del Riesgo Seguros y Reaseguros Crédito Contingente Fondo de Reserva Seite Página 12 12

13 Mecanismos Financieros Costos y Beneficios Fondos de Reserva Crédito Contingente Seguros Seguros Indexados Bonos Catastróficos Costos antes del desastre Contribución por cantidad de años antes del desastre Cargo de mantenimiento por cantidad de años antes del desastre Prima por cantidad de años antes del desastre. Prima por cantidad de años antes del desastre. Costos (legales, financieros) del diseño del Bono y de su venta (además de los costos de capacitación). Beneficio tras el desastre Costo tras el desastre Incentivo para la reducción de riesgo Sólo los fondos reservados y los intereses estén disponibles. Ninguno Sólo si el riesgo es conocido Todos los fondos necesarios están disponibles. Servicio adicional de la deuda y capacidad reducida para contraer deudas futuras Depende del análisis de los costos (de inversión y O&M) vs. los beneficios (menor valor del crédito en el futuro). Pago de la suma asegurada Costo de la Evaluación de daños Si, para lograr un menor pago de prima. Proporción de la suma asegurada en función al índice disparador. Ninguno. Si, porque se puede pagar previo a la ocurrencia del desastre, si el diseño de la póliza así lo define. También se puede lograr una menor prima. Pago de los fondos disponibles en el patrimonio fideicometido. Ninguno. Si, porque parte de los recursos de la colocación se pueden utilizar para realizar medidas de reducción de riesgo. Seite Página 13 13

14 Propuestas de Solución Acción Infraestructura Vulnerable Propuesta de Solución para Infraestructura Vulnerable Acuerdo y Próximos Pasos Responsables Fechas Financiamiento Problema Ej. Puente Bolognesi Mantenimiento Pilares Se hará el mantenimiento de los pilares. Municipalidad de Julio 2012 Municipalidad.. Puente Cáceres Plan de Contingencia Seite Página 14 14

15 Gracias por su atención. Asesora Técnica Regiones de Piura, Lambayeque y La Libertad Seite Página 15 15

16 Objetivo general del proyecto Seguros ACC de la Cooperación Alemana - GIZ: Pequeñas empresas, organizaciones de productores, instituciones de los gobiernos regionales de la zona costera en el norte del Perú (Piura, Lambayeque y La Libertad) tienen la posibilidad de asegurarse frente a fenómenos climáticos extremos a través de una nueva oferta de seguros innovadores. Seite Página 16 16

17 Procesos a nivel nacional Ministerio de Economía y Finanzas Superintendencia de Bancas, Seguros y AFP Ministerio de Agricultura Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgos de Desastres (MEF) (SBS) (MINAG) (CENEPRED) Estrategia de Gestión y Transferencia del Riesgo ex ante riesgos climáticos extremos Fomento de una cultura de seguros Normatividad para seguros contra riesgos climáticos Construcción de un sistema de seguro agropecuario con base a los lineamientos de una priorización política Fomento de una cultura de prevención, gestión y transferencia del riesgo en el marco de la Ley de GdR N Seite Página 17 17

18 Procesos a nivel regional Gobiernos Regionales de Piura, Lambayeque y La Libertad adoptan una política regional de gestión y transferencia del riesgo Asociaciones de Productores y Empresas adoptan medidas de gestión y transferencia del riesgo Estimación y análisis de riesgo frente a un Fenómeno El Niño extremo de la economía regional de Piura, Lambayeque y La Libertad Estimación y análisis del riesgo de la infraestructura regional de riego y de las empresas prestadoras de servicio de agua Promoción y apropiación de seguros contra riesgos climáticos Difusión de otros mecanismos financieros de transferencia del riesgo Seite Página 18 18