UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ECOTEC FACULTAD DE DERECHO Y GOBERNABILIDAD PROGRAMA ANALÍTICO MATERIA Derecho Administrativo CODIGO DER 275 4.8 1. DESCRIPCIÓN DER 275 DERECHO ADMINISTRATIVO Comprende el estudio de lo administrativo de las funciones del Estado, la administración pública y el proceso administrativo, los servicios públicos, el servicio civil y los servidores públicos. 2. Metodología Las metodologías que se aplicarán en las distintas materias tendrán algunos aspectos comunes, los cuales se derivan del modelo constructivista social, en el cual se basa el Modelo Educativo de la Universidad Ecotec. Por esta razón se privilegian los métodos participativos y entre ellos el de casos, combinándose con otros métodos activos, como el de juegos de roles, el problémico, lluvia de ideas, paneles, fhilips 16, entre otros, favoreciendo de manera sistemática la interacción de los estudiantes en grupos, siguiendo los principios del aprendizaje cooperativo (colaborativo), con el fin de desarrollar la competencia de trabajo en equipo. En este enfoque metodológico el docente actúa como un facilitador, que explora los conocimientos previos que tienen los estudiantes sobre el tema y guía la construcción de los conocimientos de manera individual y en grupos, vinculando de manera sistemática la teoría con la práctica. Se refuerza la relación de la teoría con la práctica y las habilidades de los estudiantes de desarrollar proyectos en relación a los contenidos específicos de cada materia 3. OBJETIVOS 2.1. General Proporcionar cultura jurídica al estudiantado, que les permite asimilar la sujeción de la ciudadanía a una administración del estado, regida por principios constitucionales y legales. 2. 2. Específicos Adquisición de conocimientos necesarios para responder como profesionales, administradores y/o administrados en una sociedad en la que la vivencia comunitaria se da a través de la prestación de servicios públicos.
Aportar a la información profesional del estudiantado, con un a visión cierta y de conjunto, respecto de la práctica de la administración del estado, que de una u otra manera enlaza a todas las personas a través de la prestación de servicios públicos. 4. COMPETENCIAS GENERALES Conocer el concepto, antecedentes, fundamentos, naturaleza y fuentes del Derecho Administrativo Conocerlas funciones del Estado, la Administración Pública y el proceso administrativo. Conocer sobre los Servicios Públicos, Servidores Públicos y el Servicio Civil. Conocer sobre el acto y contrato administrativos. Conocer sobre el Patrimonio y Presupuesto del Estado. Conocer sobre los Ilícitos contra la Administración Pública, los organismos de control y el procedimiento administrativo. 5. CONTENIDO PROGRAMÁTICO SUMARIO 1. Generalidades Conceptuales y Antecedentes del Derecho Administrativo. 1. Etimología del Derecho. 2. El Derecho como norma jurídica. 3. El Derecho como ciencia y técnica. 4. Esquema Jurídico de la clasificación del derecho. 5. Función del Derecho en la Sociedad. 6. El Derecho como superestructura en la sociedad. SUMARIO 2. Fundamento y Naturaleza del Derecho Administrativo. 1. El derecho Administrativo desarrollado y primitivo. 2. Noción de Derecho Administrativo. 3. Objeto del Derecho Administrativo. 4. Función del Derecho Administrativo. 5. Autonomía del derecho Administrativo. 6. Clasificación del derecho administrativo. 7. Importancia del Derecho Administrativo. 8. Relaciones entre el Derecho Administrativo y el derecho Constitucional. SUMARIO 3. Fuentes del Derecho Administrativo. 1. Dirección Social de las Fuentes. 2. Definición. 3. Sistemas de Fuentes. 4. Clases de Fuentes. 5. Fuentes Administrativas y su Clasificación. 6. Fuentes Administrativas Principales: Constitución. Leyes Administrativas. Decretos. Reglamentos. Estatutos. Ordenanzas. 7. Fuentes Administrativas Secundarias: Acuerdos y resoluciones. -Instructivos y Circulares. -Manuales administrativos. 8. Fuentes Racionales: -Costumbre. -Jurisprudencia. -Doctrina Científica.
SUMARIO 4. Funciones del Estado. 1.Elementos Constitutivos del estado. 2. Personalidad Jurídica del Estado. 3. El Estado como estructura Económica y superestructura política, jurídica e ideológica. 4. El poder del Estado y sus manifestaciones. 5. Funciones del Estado. 6. Cuestión Política y Jurídica de la Separación de funciones. 7. Lo Administrativo de las funciones del estado: -Función Legislativa. -Función Ejecutiva. - Función Judicial. 8. La Administración del Poder del Estado. SUMARIO 5. La Administración Pública. Noción Científica. 2. La Administración como ciencia y técnica. 3. La Administración como persona jurídica. 4. Objeto de la Administración. 5. El Interés público como elemento de legalidad administrativa. 6. Fines de la administración. 7. Eficiencia y eficacia de la administración. 8. Clases de administración: -Administración Pública. -Administración Privada. 9. Diferencias entre Administración Pública y Privada. 10. Clasificación de la Administración Pública (Estructuras Administrativas): -Central. - Institucional. -Seccional. 11. La Descentralización y la tutela Administrativa. 12. Actores de la administración pública (Servidores Públicos). 13. La Potestad Administrativa. 14. La Administración y el ejercicio de la potestad pública. 15. La jerarquía administrativa y sus niveles. SUMARIO 6. El Proceso Administrativo. 1. Definición. 2.Etapas y funciones fundamentales. 3. La Planeación. 4. La Organización. 5. La Dirección. 6. El Control. 7. La Evaluación. SUMARIO 7 1. Servicios Públicos. Noción. 2. Clases. 3. Elementos Constitutivos. 4. Características. 5. Formas. 6. Calidad. 7. Las personas públicas y privadas y los servicios públicos. 8. La concesión del servicio público. 9. La Situación del usuario. SUMARIO 8. Los Servidores Públicos. 2. Clases. 3. Unidad de su función. 4. La Administración de personal. 5. Selección de personal. 6. Capacitación de personal. 7. Órganos de la Administración de personal. 8. Calificación de los servicios. SUMARIO 9. El Servicio Civil.
2. Ámbito. 3.Requisitos para su ingreso. 4. Acción nominadora y su proceso. 5. Nepotismo y pluriempleo. 6. Remuneración. 7. Vacaciones, licencias y permisos. 8. Deberes, Derechos y Prohibiciones. SUMARIO 10. La Carrera Administrativa. 2. Requisitos para su ingreso. 3. Garantías. 4. Cesación de funciones: -Acción de Procedimiento. -Demande de reparación. SUMARIO 11. El Acto Administrativo. 1. Definición. 2. Manifestaciones Legales. 3. Requisitos. 4. Actos Administrativos Inexistentes. 5. Clasificación. 6. Efectos. 7. Convalidación. 8. Revocatoria. 9. Reconsideración. 10. Aclaración. 11. Ampliación. 12. Impugnación. 13. Apreciación de la Legalidad e interpretación de los actos administrativos. 14. El Poder reglamentario. SUMARIO 12. Los Contratos Administrativos. 2. Objeto, Causa y Fin. 3. Principios Jurídicos que rigen la contratación Pública. 4. Tipos de Contratos Administrativos. 5. Diferencia entre contrato administrativo y contrato civil. 6. Órganos de Contratación. 7. Reglas de la contracción Pública. 8. Etapas. 9. Procedimiento general y especial: -Precontractuales. -Contractuales. 10. Ejecución. 11. Registro. 12. Recepción. 13. Liquidación. 14. Terminación. 15. Lo contencioso de los contratos administrativos. 16. Las Concesiones. SUMARIO 13. El Patrimonio del Estado. (Primera Parte) 2. Bienes. 3. Clasificación de los Bienes. 4. El Dominio de los Bienes. 5. Bienes Nacionales de uso Público. 6. Bienes Fiscales. 7. Expropiaciones. 8. Confiscación de Bienes. 9. Nacionalización de Bienes. SUMARIO 14.
El Patrimonio del Estado. (Segunda Parte) 1. Poder Tributario del Estado. 2. Los Tributos. 3. La Obligación Tributaria. 4. Administración Tributaria. 5. Gestión Tributaria. 6. Impuestos. 7. Tasas. 8. Contribuciones Especiales. SUMARIO 15. El Presupuesto del Estado. 2. Fundamentación Legal. 3. Clases. 4. Finalidad. 5. Sistema del Presupuesto. 6. Principios Esenciales y Formales. 7. Etapas. 8. Responsabilidades Presupuestarias. 9. Ventajas. SUMARIO 16. La Responsabilidad del Estado y de los Servidores. 2. La Responsabilidad del Estado. 3. La Responsabilidad de los Servidores. 4. Clases de Responsabilidad. 5. La Reponsabilidad administrativa en cuanto teoría autónoma. SUMARIO 17. Ilícitos contra la Administración Pública. 1. Peculado. 2. Enriquecimiento Ilícito. 3. Concusión. 4. Cohecho. 5. Prevaricato. 6. Falsificación de documentos. 7. Usurpación de funciones. 8. Violación de deberes. 9. Abuso de autoridad. SUMARIO 18. Organismos de Control. 2. Instituciones: -Contraloría General del Estado. -Procuraduría General del Estado. -Policía Nacional. -Superintendencia de Bancos y Compañías. -Comisión de Control Cívico de la Corrupción. -Defensoría del Pueblo. SUMARIO 19. Procedimiento Administrativo. 2. Proceso Administrativo. 3. Jurisdicción Administrativa. 4. Diferencia entre procedimiento y proceso administrativo. 5. La Impugnación. 6. El Recurso. 7. Clases de Recursos. 8. Recurso Administrativo y recurso contencioso. 9. Queja Administrativa. 10. Reclamación Administrativa. 11. Principios Jurídicos que rigen los procedimientos. 12. Terminación del Procedimiento.
SUMARIO 20. Recursos. 1. Recurso de Amparo Constitucional. 2. Recurso de Habeas Data. SUMARIO 21. El Poder Discrecional del Estado y el Procedimiento Común. (Decreto Jurídico). SUMARIO 22. Estructura Jurídica de las Concesiones en el Derecho Ecuatoriano. Ley de Modernización del Estado. SUMARIO 23. Actualización de la Administración Pública. 6. EVALUACION Calificación Actividades 30 Primer Examen 15 Segundo Examen 15 Examen Final 40 NOTA FINAL 100 7. BIBLIOGRAFIA BASICA Agustín Gordillo: Tratado de Derecho Administrativo. Enrique Sayaguez Laso: Tratado de Derecho Administrativo. Rafael Bielsa: Derecho Administrativo Rodolfo Bullrich: Principios Generales de Derecho Administrativo. Rolando Pantoja: El Derecho Administrativo: Clasicismo y Modernidad. Eustorgio Sarriá: Derecho Administrativo. Hernán Jaramillo: Manual de Derecho Administrativo. Portocarrero Esguerra: Naturaleza de los Contratos Administrativos. 8. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Héctor Escola: Tratado Integral de los Contratos Administrativos. Oswaldo Dávila: La Modernización del Estado. Emilio Fernández: Diccionario de Derecho Público. Guillermo González: Fundamentos Constitucionales del Derecho Administrativo. José Cancino: Delitos contra la administración Pública. Georges Vedel: Derecho Administrativo.
Enrique Silva Cimma: Derecho Administrativo Comparado. Nicolás Granja Galindo: Prácticas de Derecho Administrativo. Jorge Zavala Egas: Introducción al Derecho Administrativo.