Programa Virtual
Intensidad horaria 80 horas Presentación En el marco de la implementación de los acuerdos de PAZ, el Estado Colombiano realiza un cambio estructural frente a las políticas de desarrollo desde lo local, para consolidar este proceso desde los territorios históricamente abandonados, utilizando como instrumento los planes de desarrollo con enfoque territorial, creados a partir del Decreto 893 del 28 de mayo de 2017, para impulsar la presencia y la acción eficaz en todo el territorio nacional en especial del Estado, es necesario el fortalecimiento institucional y la participación activa de la academia en este propósito, como actor determinante en la generación de conocimientos, instrumentos y metodologías adaptadas a las realidades locales. De otra parte, las entidades territoriales colombianas se encuentran ante una oportunidad histórica: los recursos provenientes de fuentes de financiación como el Sistema General de Regalías SGR, los Contratos Plan, los macroproyectos en marcha y las alianzas público privadas han abierto la posibilidad para que departamentos y municipios amplíen sus opciones de desarrollo a través de la estructuración y ejecución de proyectos de impacto a escala regional y local. De tal suerte, que a partir de estos elementos es viable obtener, mejores procesos de desarrollo territorial a partir de proyectos efectivos, medibles y que generen círculos virtuosos de gestión local y regional, el presente curso aborda esta cuestión en una doble perspectiva: primero, reconociendo los avances que en la materia ya han obtenido los departamentos y municipios del país (sobre todo en el marco de estructuración de iniciativas destinadas a obtener recursos del SGR) y por otra parte, evidenciando que aunque se cuente con estos avances, los territorios necesitan superar las falencias técnicas que en el tema de proyectos aún continúan latentes y que un futuro podrían convertirse en cuellos de botella complejos de superar o que ponen en un alto riesgo el éxito de muchas de las iniciativas departamentales o municipales que se pondrán en marcha durante los próximos años. Por último, el curso ha elegido la modalidad virtual por cuanto se estima que por su importancia debe llegar a la mayor cantidad de usuarios en el territorio colombiano, y a través de este medio de aprendizaje, es posible transferir las competencias básicas que se requiere para dotar de herramientas teóricas y prácticas a los cuadros profesionales y las autoridades territoriales de elementos que les permita mejorar en su labor como gerentes
de proyectos territoriales con énfasis en nuevas fuentes de financiación del desarrollo local y regional en Colombia. Justificación La realidad territorial demuestra que muchas entidades no cuentan con las capacidades técnicas necesarias para utilizar los proyectos como una herramienta de desarrollo, al mismo tiempo no logran garantizar en el mediano plazo, que la cuantiosa inversión de recursos asignados desde los niveles centrales de gobierno, puedan lograr los cambios que el país requiere para avanzar hacia la reducción de condiciones adversas como la pobreza, la inequidad y la escasa preparación de los territorios para competir en un mundo cada vez más complejo y globalizado. De esta manera, la activación del curso virtual en Gestión de Proyectos con Enfoque en Desarrollo Territorial, pretende aportar a las entidades territoriales: a) Los elementos técnicos necesarios para generar reflexiones sobre la situación de cada territorio, y en esta medida, conocer la manera cómo los proyectos que espera formular y/o implementar lograran modificar los problemas que limitan el desarrollo en dicho territorio. b) Incentivar el uso de técnicas de proyectos como el Sistema de Marco Lógico ó la Metodología General Ajustada más allá de su carácter instrumental, es decir, más como herramientas para planificar el desarrollo de un territorio que como un requisito documental para acceder a recursos. c) Contribuir a que los ejercicios de formulación de proyectos locales y/o regionales, desde un principio, puedan ser estructurados como acciones medibles en el tiempo, evaluables en sus posibles resultados e impactos, d) Garantizar que los proyectos resultantes, se encuentren claramente articulados con los demás instrumentos de planeación subnacional como: los planes de ordenamiento territorial, planes de desarrollo, planes indicativos, presupuestos, etc. e) Hacer que las autoridades y los equipos técnicos puedan entender mejor cuál es el alcance y la proyección de cada una de las nuevas fuentes de financiación de proyectos territoriales, y a partir de ello, también puedan hacer un uso más eficiente de estas fuentes como herramientas para el gobierno y la gerencia del desarrollo a nivel departamental y municipal.
Objetivos General Mejorar las capacidades de los tomadores de decisión y los equipos técnicos que a nivel territorial se encuentran formulando proyectos, con el fin de potencializar los ejercicios de estructuración y gestión de iniciativas locales y/o regionales que permitan ampliar las opciones de futuro en los departamentos y municipios del país. Específicos Facilitar herramientas teóricas y prácticas para el diseño y gestión de proyectos territoriales que puedan demostrar resultados e impactos en el desarrollo local y regional del país. Dotar a los participantes de conceptos avanzados e instrumentos que ayuden a mejorar su papel como gestores del desarrollo a nivel territorial. Incentivar la apropiación institucional de los conocimientos adquiridos en el curso, a partir de entender los proyectos como una herramienta de desarrollo susceptible de ser integrada las demás herramientas de planeación territorial. Favorecer la réplica de conocimientos y técnicas de proyectos a partir de la formación de los participantes como posibles multiplicadores de los contenidos del curso Competencias Adquiridas por el participante Innovación mediante un mayor conocimiento del participante sobre la relación entre el desarrollo y su realización práctica a través de procesos de planeación territorial en el contexto colombiano. Orientación a resultados a través de la utilización de los proyectos como una herramienta de desarrollo, cuyos beneficios deben ser observables en el bienestar de las comunidades territoriales. Pensamiento analítico en la transferencia la aplicación técnica del Sistema de Marco Lógico y la MGA R, a partir de un ejercicio práctico que permita comprender la relación e integración existente entre éstas dos herramientas, requeridas actualmente para la formulación de proyectos de desarrollo territorial. Realizar una aproximación técnica a la manera cómo se diseña e implementa la labor de seguimiento y evaluación de proyectos de desarrollo territorial. Conocimiento sobre la lógica, mecanismos y oportunidades que los entes territoriales tienen frente a las nuevas fuentes de financiación de proyectos locales/regionales existentes en el país.
Mejoramiento de las relaciones públicas para los participantes en el rol de agentes de desarrollo y transmisores de este conocimiento a otros agentes en su región en su condición de actuales responsables de proyectos territoriales. Dirigido a Los responsables políticos, técnicos y servidores públicos que actualmente se encuentran adelantando la tarea de formulación e implementación de proyectos dirigidos al Sistema General de Regalías, los Contratos Plan, aquellos que participan de iniciativas del Gobierno Nacional con enfoque regional y/o que están utilizando la figura de las Alianzas Público Privadas para acceder a nuevas fuentes de financiación del desarrollo en sus territorios. Requisitos mínimos Conocimiento sobre aspectos generales de la legislación colombiana en materia de desarrollo territorial. Conocimiento de la realidad técnica de las entidades territoriales colombianas en el tema de proyecto. Metodología El proceso de enseñanza-aprendizaje se enmarca en la propuesta metodológica de capacitación/acción, de manera tal que el estudiante se convierta en parte activa del proceso formativo, de un lado, haciendo la revisión, análisis y discusión de los contenidos y sus conceptos (capacitación), en un segundo momento el estudiante realizará la aplicación de ejercicios y casos prácticos que le permitan poner en práctica y contexto real lo aprendido (acción). Los participantes contarán con el apoyo de la Coordinación Académica del Diplomado y un Docente que los guiarán por los diferentes contenidos del mismo, orientará actividades, resolverá dudas y evaluará el grado o nivel de participación y aprendizaje. El desarrollo del curso cuenta con una serie de actividades, unas de carácter obligatorio, evaluativo, individuales o grupales, y otras sugeridas o recomendadas para fortalecer el proceso de aprendizaje y necesarias para poder avanzar en el desarrollo de los módulos. Contenidos Módulo 1 Pensando y planeando el desarrollo con enfoque territorial. (10 horas) El desarrollo como imaginario y el desarrollo territorial como práctica innovadora y posible en Colombia
Contexto actual del desarrollo territorial y el sistema de planeación pública en el país Estructura, alcances y limitaciones. Módulo 2: El proyecto como unidad básica de desarrollo territorial. (10 horas) Los proyectos, su valor de uso y trazabilidad dentro de la cadena de planeación pública territorial Lógica de proyectos orientada a identificación y resolución de problemas territoriales de desarrollo Módulo 3: Los planes de desarrollo y los proyectos con enfoque territorial como eje articulador de la reconciliación nacional. (10 horas) Modelo de planeación. Planes de Acción para la Transformación Regional. Desafíos de la implementación del enfoque en desarrollo territorial frente a las realidades locales. Módulo 4 Capacidades técnicas y dominio instrumental I: Metodología PRINCE y Norma ISO 25001. (10 horas) Presentación General Metodología PRINCE2 Presentación General Norma ISO 25001 Módulo 5 Capacidades técnicas y dominio instrumental I: Sistema de Marco Lógico y Metodología General Ajustada. (10 horas). El paso a paso del Sistema de Marco Lógico (SML) como base para la formulación de proyectos de desarrollo territorial. La MGA y su aplicación instrumental integrada al SML. Módulo 6: La dimensión evaluativa: La métrica de un proyecto de desarrollo territorial y su seguimiento y evaluación económica y social (10 horas) Métrica de proyectos orientados a resultados de desarrollo territorial (cadena de valor) Profundización en estimación económica y social de resultados e impactos de un proyecto de desarrollo territorial
Módulo 7: Los proyectos locales / regionales y sus nuevas oportunidades de gestión. (10 horas) Nuevas fuentes para el desarrollo territorial en Colombia: Escenarios, alcances y proyecciones Claves para la gestión de proyectos ante las nuevas fuentes de financiación del desarrollo territorial Recomendaciones para la integración de nuevas fuentes y proyectos al proceso de planificación técnica y financiera de los territorios. Conferencistas RAÚL GARCÍA BUSTOS Administrador público, Magister en Calidad y Gestión Integral ALBERTO FLOREZ MORENO Administrador Público, Magíster en Educación