Estrategia de colaboración FAIS INIFED: acciones a seguir para la concurrencia de proyectos de infraestructura básica del sector educativo Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional Dirección General de Desarrollo Regional México, D.F., a 27 de abril de 2015
Educación: prioridad de política pública para el desarrollo social El artículo 3º constitucional señala lo siguiente respecto del derecho a la educación: «Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias. El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.»
Políticas públicas que buscan impulsar las inversiones en mejorar, modernizar y equipar los centros educativos El Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece como Objetivo 3.1: Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad, mientras que la Estrategia 3.1.2 señala como prioridad la de Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos, la cual entre sus líneas de acción resalta la necesidad de Promover la mejora de infraestructura de los planteles educativos más rezagados y Asegurar que los planteles educativos dispongan de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias adecuadas. El Programa Sectorial de Educación 2013-2018, señala dentro de sus objetivos 1: Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologías de la información y la comunicación para favorecer el aprendizaje y 2: Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México.
FAIS 2014: Principales resultados en educación Los datos presentados a continuación, provienen de la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014, son reportados por las entidades y los municipios y DTDF en el rubro de proyectos de educación. A nivel nacional, los principales resultados fueron: Inversión por $4,952.94 millones de pesos, lo que equivale al 9% de los recursos del FAIS 2014. El 14% de los proyectos reportados en la MIDS, corresponden al rubro de educación (14,377), de los cuales: El 2% corresponde al FISE, con un monto de $107.42 millones de pesos, distribuidos entre Chihuahua, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa y Tamaulipas. El 98% corresponde a FISMDF, con un monto de $4,845.42 millones de pesos distribuidos entre 1,470 municipios.
CHIH PUE QROO SIN TAMPS $9,057,455.06 $135,359,198.00 $84,600,000.00 $71,053,208.00 $9,328,938.42 $88,822,437.00 $3,417,433.25 $91,614,050.00 $1,012,871.42 $565,795,376.00 FISE 2014: Inversión en educación asignado vs reportado Monto FISE asignado en 2014 Monto reportado en educación Fuente: Datos reportados por las entidades en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
AGS BC BCS CAMP COAH COL CHIS CHIH DF DGO GTO GRO HGO JAL EDO MÉX MICH $205,903,697.00 $19,751,886.26 $258,824,511.00 $41,305,758.02 $95,035,340.00 $0.00 $530,066,992.00 $9,775,914.40 $396,946,001.00 $29,330,027.34 $94,434,676.00 $3,505,000.00 $398,034,758.38 $981,332,109.00 $162,392,402.51 $673,829,340.00 $92,869,296.34 $737,860,178.00 $38,967,915.58 $1,892,642,848.00 $69,179,883.35 $521,593,984.06 $149,519,150.23 $1,565,491,360.00 $1,242,305,903.00 $45,612,256.52 $589,846,372.94 $276,065,503.70 $8,857,658,347.00 $4,409,534,530.00 $3,294,614,486.00 $2,051,968,836.00 FISMDF 2014: Inversión en educación asignado vs reportado Monto FISMDF asignado en 2014 Monto reportado en educación Fuente: Datos reportados por los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
MOR NAY NL OAX PUE QRO QROO SLP SIN SON TAB TAMPS TLAX VER YUC ZAC $464,852,762.00 $26,445,058.72 $464,163,829.00 $14,252,666.68 $585,743,903.00 $19,052,586.45 $457,523,004.96 $597,958,770.22 $498,858,989.00 $52,255,702.49 $515,124,173.00 $45,451,018.97 $111,997,170.12 $643,948,182.00 $75,893,059.86 $418,578,609.00 $10,703,915.88 $997,353,565.00 $35,207,338.46 $664,186,923.00 $80,039,937.57 $468,370,750.00 $18,442,674.10 $55,177,221.41 $16,234,390.72 $781,137,127.96 $1,649,009,648.00 $1,199,570,372.00 $728,110,069.00 $4,965,994,001.00 $4,101,924,209.00 $5,238,789,610.00 FISMDF 2014: Inversión en educación asignado vs reportado Monto FISMDF asignado en 2014 Monto reportado en educación Fuente: Datos reportados por los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
% de Población con Rezago Educativo vs % en Inversión FAIS en educación 2014 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Rezago Educativo Inversión en Educación Lineal (Rezago Educativo)
Brecha % Rezago Educativo vs % Inversión FAIS Brecha de Inversión de recursos FAIS vs Rezago Educativo 200.00% 0.00% -200.00% -400.00% -600.00% -800.00% -1000.00% -1200.00%
Inversión FAIS a nivel nacional: por nivel educativo Distribución porcentual de la inversión nacional FAIS en educación Nivel Educativo Monto de recursos destinados a educación Primaria $2,440,671,066 Secundaria $1,196,644,663 Preescolar $1,042,462,347 Preparatoria $273,160,376 Total $4,952,938,452 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Inversión FAIS a nivel nacional: educación preescolar Proyecto Monto de recurso destinado Aulas $670,887,403.19 Comedores escolares $194,720,983.08 Sanitarios $130,913,522.33 Distribución porcentual de la inversión nacional FAIS en educación preescolar Bardas perimetrales $28,634,271.72 Dotación de servicios básicos: $17,306,166.76 agua, electricidad, drenaje Total Preescolar $1,042,462,347.08 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Inversión FAIS a nivel nacional: educación primaria Monto de recurso Proyecto destinado a educación Aulas $1,651,767,270.00 Comedores $349,471,008.00 escolares Sanitarios $282,728,000.00 Dotación de servicios básicos: agua, electricidad, drenaje $101,546,228.00 Distribución porcentual de la inversión nacional FAIS en educación primaria Bardas perimetrales $55,158,560.00 Total Primaria $2,440,671,066.00 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Inversión FAIS a nivel nacional: educación secundaria Monto de recurso Proyecto destinado a educación Aulas $948,380,050.00 Comedores escolares $102,351,539.00 Sanitarios $100,707,528.00 Distribución porcentual de la inversión nacional FAIS en educación secundaria Bardas perimetrales $26,262,140.00 Dotación de servicios básicos: agua, electricidad, drenaje $18,943,406.00 Total Secundaria $1,196,644,663.00 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Inversión FAIS a nivel nacional: educación preparatoria Acción Monto de recurso destinado a educación Aulas $239,562,086.00 Sanitarios $16,197,147.00 Dotación de servicios básicos: agua, electricidad, drenaje $11,155,536.00 Bardas $6,245,607.00 perimetrales Total Preparatoria $273,160,376.00 Distribución porcentual de la inversión nacional FAIS en educación preparatoria Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Mecánica de operación del FAIS 2015: Infraestructura básica del sector educativo
Normativa - FAIS La Ley de Coordinación Fiscal establece en materia de educación lo siguiente: Art. 33 LCF: Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se destinarán a los siguientes rubros: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda [ ]
Catálogo FAIS Proyectos de infraestructura educativa Con base en lo establecido en el ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se emiten los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, publicado el 14 de febrero de 2014 y su modificatorio el 13 de mayo de 2014 en el Anexo I. Catálogo del FAIS, referente a los proyectos de infraestructura básica del sector educativo, se tiene: RUBRO SUBCLASIFICACIÓN A C E M R I INCIDENCIA OBSERVACIONES ED PREESCOLAR (COMEDORES ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS. ED ED PRIMARIA (COMEDORES ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS. SECUNDARIA(COMEDORES ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS. ED ED PREESCOLAR (AULAS) PREESCOLAR (DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS: AGUA, ELECTRICIDAD, DRENAJE) X X X COM X X X COM ED ED ED PREESCOLAR (SANITARIOS) PREPARATORIA (AULAS) PREPARATORIA (DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS: AGUA, ELECTRICIDAD, DRENAJE) X X X COM X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO. X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.
Catálogo FAIS Proyectos de infraestructura educativa (continuación) RUBRO SUBCLASIFICACIÓN A C E M R I INCIDENCIA OBSERVACIONES PREPARATORIA ED (SANITARIOS) X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO. ED PRIMARIA (AULAS) X X X COM ED PRIMARIA (DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS: AGUA, ELECTRICIDAD, DRENAJE) X X X COM SÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL ED PRIMARIA (SANITARIOS) X X X COM ED SECUNDARIA (AULAS) X X X COM ED SECUNDARIA (DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS: AGUA, ELECTRICIDAD, DRENAJE) X X X COM SÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL. SÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL. ED SECUNDARIA (SANITARIOS) X X X COM ED PREESCOLAR (BARDAS PERIMETRALES) X X COM SÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL. ED ED ED PREPARATORIA (BARDAS PERIMETRALES) X X COM PRIMARIA (BARDAS PERIMETRALES) X X COM SECUNDARIA (BARDAS PERIMETRALES) X X COM ED ED BIBLIOTECA TECHADOS EN ÁREAS DE IMPARTICIÓN DE EDUCACIÓN FÍSICA X X X X COM X X X X COM INCLUYE NIVEL BÁSICO HASTA PREPARATORIA
Concurrencia de proyectos FAIS con el Programa Escuelas Dignas (PED)
PED: recursos federales para mejorar la infraestructura educativa El Programa Escuelas Dignas (PED) se implementa a través del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) en conjunto con instancias estatales competentes en la materia. El PED tiene por objetivo, a través de un diagnóstico, se ponderen y programen los proyectos de mejora de los planteles educativos que así lo requieran desde el nivel básico hasta el nivel medio superior, para que éstos obtengan la certificación total o parcial de los parámetros establecidos por el INIFED. La población que recibe el recurso de manera obligatoria por el Programa Escuela Digna es la que se encuentra las zonas indígenas, zonas rurales, zonas de alta marginación, escuelas de tiempo completo y los planteles del presente Programa del 2013. Dicha población forma parte de la población objetivo del FAIS: zonas de atención prioritaria, las localidades con los mayores grados de rezago social y población en pobreza extrema.
INIFED: Programa Escuelas Dignas (PED) Los siete componentes que en orden de prioridad y secuencia considera el PED, son:
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED I. Seguridad estructural y condiciones generales de funcionamiento Concurrencia FAIS Aulas en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). Dotación de servicios básicos: agua, electricidad, drenaje en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). INIFED AULAS: Pintura de muros y techo Pintura y ajustes en puertas y ventanas Reparación y pintura de mobiliario (mesa-bancos, escritorios, sillas pizarrones, etc.) Sustitución de vidrios Limpieza en general INSTALACIÓN ELECTRICA: Conjunto de tuberías, cables conductores, dispositivos como interruptores y contactos, tableros de distribución, lámparas o luminarias, así como, a los equipos instalados (tales como las subestaciones y reguladores de voltaje) en un espacio educativo para la alimentación y distribución de energía eléctrica. México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED I. Seguridad estructural y condiciones generales de funcionamiento Concurrencia FAIS Dotación de servicios básicos: Agua, electricidad, drenaje en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). INIFED INSTALACIONES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS: Sistema de tuberías, dispositivos (válvulas, cisternas, muebles sanitarios, registros) así como equipos (bombas y calentadores), instalados en los espacios físicos educativos para el abastecimiento de agua potable y el desalojo de aguas negras y de lluvia. México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED II. Servicios Sanitarios Concurrencia FAIS Sanitarios en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). INIFED BAÑOS: Limpieza de los muebles sanitarios (lavado y desinfección) Pintura de techos y paredes Reparación de fugas en instalación hidráulica y sanitaria Cambio de válvulas y herrajes de las cajas de los escusados Cambio de empaques de las llaves Reparación y pintura de puertas y cancelaría (que abran y cierren bien) México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED III. Mobiliario y Equipo Concurrencia FAIS Incide si se plantea como un Proyecto Especial. Deberá cumplir con el contenido del numeral 2.4 de los Lineamientos Generales de Operación del FAIS. INIFED MOBILIARIO Y EQUIPO: Mesas y Sillas (Alumno y profesor) Pizarrón-Pintarrón Gabinetes Anaqueles Locker Cestos de Basura México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED IV. Accesibilidad Concurrencia FAIS Sanitarios adecuados para brindar acceso a personas con discapacidad en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). INIFED ACCESIBILIDAD: Permite dotar a las instalaciones educativas de las condiciones pertinentes para asegurar el libre acceso a personas con discapacidad. Otros que sean planteados como un Proyecto Especial. Deberá cumplir con el contenido del numeral 2.4 de los Lineamientos Generales de Operación del FAIS. México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED VII. Espacios de Usos Múltiples Concurrencia FAIS Bardas perimetrales en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (construcción y mantenimiento). Techados en áreas de impartición de educación física en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción, mantenimiento y rehabilitación). INIFED Espacios de Usos Múltiples: Acceso a Plantel Puertas de Acceso Peatonal Cerca y Puertas de Malla Ciclónica Bardas Barandales Rejas metálicas Estructura tubular metálica para cubierta Techumbre y cubiertas Postes y Porteria con tablero Área de Juego Ciclopista México, D.F., a 27 de abril de 2015
Concurrencia de proyectos: FAIS-PED VII. Espacios de Usos Múltiples Concurrencia FAIS Bibliotecas en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción, mantenimiento y rehabilitación). Comedores comunitarios, son de incidencia directa y están considerados en preescolar, primaria y secundaria (ampliación, construcción, equipamiento y mantenimiento) Consejería Tienda o Cooperativa Bodegas Cuartos de Basura Espacios de usos múltiples INIFED México, D.F., a 27 de abril de 2015
Certificación Escuela Digna 1. Seguridad estructural 2. Servicios Sanitarios Con la atención del Primero al Tercer Componente del Programa, se logra una Escuela Digna. Con esto el plantel educativo es susceptible de obtener su certificación parcial. 3. Mobiliario y equipo México, D.F., a 27 de abril de 2015
Inversión en infraestructura básica del sector educativo 2014: Inversión FAIS en los 8 estados con mayor rezago social en el país
Chiapas En el ejercicio fiscal 2014, 92 municipios del estado de Chiapas reportaron un total de 864 proyectos en el rubro de educación con un monto de inversión de $398 millones de pesos. Inversión por nivel educativo Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $207,895,974 Secundaria $96,355,230 Preescolar $59,334,822 Preparatoria $34,448,733 Total $398,034,758 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Guerrero Para el ejercicio fiscal 2014, 65 municipios del estado de Guerrero que reportaron un total de 1,140 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $522 millones de pesos. Distribución del recurso para los 65 municipios que ejercieron en Educación Distribución porcentual del recurso Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $256,242,042 Secundaria $122,998,459 Preescolar $96,165,876 Preparatoria $37,005,607 Total $512,411,984 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Hidalgo Para el ejercicio fiscal 2014, 57 municipios del estado de Hidalgo que reportaron un total de 398 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $150 millones de pesos. Distribución del recurso para los 57 municipios que ejercieron en Educación Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $81,116,887 Secundaria $35,512,991 Preescolar $26,120,294 Preparatoria $6,768,978 Total $149,519,150 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Michoacán Para el ejercicio fiscal 2014, 98 municipios del estado de Michoacán que reportaron un total de 1,778 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $276 millones de pesos. Distribución del recurso para los 98 municipios que ejercieron en Educación Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $120,924,083 Preescolar $68,686,494 Secundaria $61,123,816 Preparatoria $25,331,110 Total $276,065,504 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Oaxaca Para el ejercicio fiscal 2014, 269 municipios del estado de Oaxaca que reportaron un total de 1,014 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $458 millones de pesos. Distribución del recurso para los 269 municipios que ejercieron en Educación Distribución porcentual del recurso Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $210,214,417 Secundaria $143,270,479 Preescolar $92,446,087 Preparatoria $11,592,021 Total $457,523,005 Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Puebla Para el ejercicio fiscal 2014, 150 municipios del estado de Puebla que reportaron un total de 869 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $598 millones de pesos para FISMDF y registraron un proyecto en FISE que asciende a $85 millones de pesos. La inversión total del estado fue de $683 millones de pesos. Distribución del recurso que ejercieron en Educación Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $277,676,788 Preescolar $175,671,936 Secundaria $159,427,807 Preparatoria $69,782,239 Total $682,558,770 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
San Luis Potosí Para el ejercicio fiscal 2014, 46 municipios del estado de San Luis Potosí que reportaron un total de 415 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $112 millones de pesos. Distribución del recurso para los 46 municipios que ejercieron en Educación Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $42,086,211 Secundaria $28,210,633 Preescolar $27,776,241 Preparatoria $13,924,085 Total $111,997,170 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.
Veracruz Para el ejercicio fiscal 2014, 183 municipios del estado de Veracruz que reportaron un total de 2,224 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $781 millones de pesos. Distribución del recurso para los 183 municipios que ejercieron en Educación Nivel Educativo Monto de recurso destinado a educación Primaria $379,331,937 Secundaria $216,020,122 Preescolar $159,574,011 Preparatoria $26,211,059 Total $781,137,128 Distribución porcentual del recurso Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.