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Propuesta de las Centrales Sindicales para la reforma de la Seguridad Social en el Perú Segunda edición - 2010 Este documento se basa en la Propuesta de las Centrales Sindicales para la reforma de la Seguridad Social en el Perú, Hacia una Seguridad Social Universal y Solidaria, elaborada por la CGTP, CUT, CTP y CATP. Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo - ISCOD Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima, Perú Teléfono: (51.1) 472-6418 delegacionperu@iscod.org www.iscod.org Equipo Técnico Responsable: Luis Miguel Monje Gutiérrez Jaime Sánchez Arteaga Patricia Balda Valenzuela Diego Motta Villegas Mary Eliana García Calderón Ilustraciones: Oswaldo Mejía UGTOD Perú Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo
Propuesta de las Centrales Sindicales para la reforma de la Seguridad Social en el Perú
Es la protección que toda sociedad debe dar a sus integrantes o ciudadanos para garantizar la asistencia y las prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad. La Constitución y los tratados de Derechos Humanos exigen el diseño y cumplimiento de políticas públicas que garanticen la Seguridad Social para todas las personas. No debe importar si se trabaja para un empleador o por cuenta propia. Ninguna persona puede ser excluida del acceso a la Seguridad Social. Sin exclusiones! 5
El Convenio 102 de la OIT, que está ratificado por el Perú, reconoce los siguientes componentes de protección de la Seguridad Social que deben ser alcanzadas por el Estado. 6
UNIVERSALIDAD: Garantizar prestaciones que cubran todos los riesgos posibles a todas las personas. SOLIDARIDAD: Eso quiere decir que todos debemos aportar? Si, así todos contribuimos a la Seguridad Social y nos beneficiamos. 7
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Los gobiernos están obligados a proteger a todas las personas en sus necesidades de protección en Seguridad Social. Seguridad Social 8 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEMOCRÁTICA La sociedad a través de sus organizaciones representativas debe participar en la dirección de la Seguridad Social.
UNA GRAN PARTE DE LA POBLACIÓN NO TIENE SEGURIDAD SOCIAL! EL ESTADO NO CUMPLE CON IMPLEMENTAR LAS PRESTACIONES FAMILIARES Y POR DESEMPLEO! 9
No hay mecanismos de participación democrática en la dirección y control de la Seguridad Social. Cierto! no participamos en las AFP ni en la ONP Los recursos públicos asignados para la salud son insuficientes. Todavía hoy las familias asumen altos costos... Gastos de los hogares 34.2% Las mujeres son las más afectadas por la alta desprotección y la baja calidad de los servicios de la Seguridad Social. Los planes de salud privados acentúan esta desigualdad. 10
Sabías que en el Perú más del 50% de la PEA son trabajadores independientes? Somos más de 7 millones! Sólo pocos gozan de una pensión. Y muchas más no tenemos Seguridad Social en salud. 11
De los 14 millones de peruanos y peruanas de la PEA ocupada, sólo 2 millones tienen acceso al sistema de pensiones. Sólo 3 millones tienen acceso a servicios de salud. Y únicamente 600 mil trabajadores tienen protección contra los riesgos de trabajo. Se debe dar prioridad a las políticas e iniciativas que aporten Seguridad Social a aquellas personas que no estén cubiertas por los sistemas vigentes. 12
Abandono de las funciones del Estado, injusticia social y predominio del sistema neoliberal que negocia con los derechos fundamentales de las personas. 13
Como principal objetivo proponemos impulsar una política e Estado en protección social También plantean mayor presupuesto público, terminar con la desigualdad y mejorar la administración y control de recursos. 14 Queremos que los trabajadores y asegurados participen en la administración y control de la seguridad social. Nuestra meta es que todos se integren a la seguridad social.
Otorgar pensiones a adultos mayores de 65 años en condición de pobreza y que no gozan de una pensión. Se financia con el aporte solidario del Estado y de los empleadores. Incorporar a todos los trabajadores independientes y asalariados. Se financia con el aporte de los trabajadores independientes, los trabajadores asalariados y los aportes del empleador de este último. Además de manera voluntaria, el trabajador podría afiliarse a un sistema privado de pensiones. Se financiaría con aportes del trabajador y del empleador. 15
Incorporar a los Trabajadores independientes. 16 Incorporar a todos prioritariamente a los más pobres, ancianos, mujeres gestantes y niños. QUE NADIE SE QUEDE SIN ATENCIÓN EN SALUD! Se financia con el aporte de los trabajadores independientes, los trabajadores asalariados y los aportes del empleador de este último. El aporte de los trabajadores independientes de bajos ingresos lo subsidiaría el Estado. Mi hija, mi nieto y yo tenemos Seguridad Social.
En protección contra los riesgos de trabajo se propone...cubrir a todos los trabajadores de todo tipo de actividades económicas. Y además garantizar un acceso inmediato a las prestaciones. 17
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Crear e institucionalizar el Consejo Nacional de Seguridad Social como espacio para la formulación de políticas, supervisión, regulación y diálogo entre trabajadores, el Estado y los empleadores. 19
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Glosario 1. Afiliación: La afiliación es la incorporación de un trabajador a la seguridad social. 2. Convenio 183 de la OIT: Norma internacional que establece los principios fundamentales de la protección de la maternidad tales como: el derecho a una licencia de maternidad, a prestaciones médicas, y el derecho a la seguridad del empleo y a la no discriminación. 3. Norma: Alude a las disposiciones jurídicas en general. 4. Nuevo sistema integral de protección a la familia: Es el modelo propuesto por los sindicatos para la protección familiar. Plantea la asistencia sanitaria (Convenios OIT 102 y 130, REC. 69 y 134), la protección a la maternidad (Convenios 102 y 183, Rec. 191), y las prestaciones familiares (C.102). 5. Prestaciones: Entrega de dinero, bienes y servicios a los asegurados. 6. Propuesta Ley de responsabilidades compartidas: Tiene por objeto que el Estado adopte medidas orientadas a promover las responsabilidades familiares compartidas entre los cónyuges. 7. Sistema neoliberal : Sistema económico capitalista que se practica en la mayoría de países desde la década de los 80 s. Este sistema propone fundamentalmente la no intervención del Estado en la economía, siendo el mercado quién la regula. El neoliberalismo ha profundizado la pobreza y la desigualdad en los países en desarrollo. 8. Sistema Privado de Pensiones: Es un régimen de capitalización individual administrado por entidades privadas denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), donde los aportes que realiza el trabajador se registran en una Cuenta Personal denominada Cuenta Individual de Capitalización (CIC). El Sistema Privado de Pensiones se Creó como alternativa a los regímenes de pensiones administrados por el Estado y concentrados en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP). 9. Sistema Privado de Pensiones: Es un régimen de pensiones generalmente basado en el sistema de reparto administrado por el Estado. 10. Subsidiar: Auxiliar a alguien o cubrir las necesidades de algo generalmente con recursos públicos. 11. Tabla de mortalidad: También llamada tabla de vida, es un modelo o esquema teórico que permite medir las probabilidades de vida y muerte de una población en función de la edad. 12. Trabajador asalariado: Trabajador que recibe remuneración de un empleador. 13. Trabajador independiente: Trabajador por cuenta propia. Recursos Glosario de términos técnicos: Realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Secretaría de Políticas públicas de Empleo del Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) de Brasil. http://www.oei.es/etp/certificacion_competencias_profesionales_glosario.pdf Diccionario de la Lengua Española: http://www.rae.es/ Biblioteca de la Organización Internacional del Trabajo: http://www.ilo.org/public/spanish/support/lib/index.htm
Abreviaciones AFP: CAPT: CGTP: CTP: CUT: ESSALUD: ISCOD: OIT: ONP: PEA: SBS: Administradoras de Fondos de Pensiones Central Autónoma de Trabajadores del Perú Confederación de Trabajadores del Perú Confederación de Trabajadores del Perú Central Unitaria de Trabajadores del Perú Seguro Social del Perú Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo Organización Internacional del Trabajo Oficina de Normalización PrevisionaL Población Económicamente Activa Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
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