IMPORTANCIA Y BALANCE DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y PROGRAMAS OPERATIVOS PARA EL SECTOR HORTOFRUTÍCOLA ESPAÑOL Jornada: Importancia en España de la OCMA para el sector de FyH Madrid, 4 de mayo de 2017 Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
INDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES. 1. Objetivos e importancia 2. Principales cifras en España 3. PROGRAMAS OPERATIVOS. 1. Objetivos e importancia 2. Principales cifras en España 4. CONCLUSIONES. 2
1. INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS DE LA OCMA Y HERRAMIENTAS PARA ORDENAR EL SECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS OBJETIVOS HERRAMIENTAS Estabilización de los mercados ordenar de la oferta minimizar crisis Organizaciones de productores (OP) y asociaciones de OP (AOP) Garantizar un nivel de vida equitativo a los productores Mayor poder de negociación Programas operativos (PO) Extensión de normas y excepciones a normas de competencia 4
2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
OBJETIVOS E IMPORTANCIA
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (I) ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES: EJE CENTRAL DE LA OCMA COMO ELEMENTO DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA OBLIGACIONES: Planificar la producción de sus miembros demanda del mercado. ajustarla a la Concentrar oferta deben concentrar un número mínimo de miembros y valor de la producción comercializable. Comercializar conjuntamente toda la producción de sus miembros mayor poder de negociación conseguir mejor precio para sus miembros. Optimizar los costes de producción y los beneficios de las inversiones realizadas. 7
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (II) PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN: es importante que la OP intente conseguir que sus miembros produzcan como si fueran UN ÚNICO PRODUCTOR: OBJETIVOS: Disciplina en los productores Conocer el comportamiento del mercado y de los demás productores Estrategia clara de producción que se adapte a lo que demanda el mercado y hacia donde se dirige. 8
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (III) CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA: mayor poder de negociación + mejor precio para el productor + mayor facilidad para prevenir y gestionar las crisis. OBJETIVOS: El menor número de productores fuera de las OP. Menos OPs, más grandes. Que las OP se asocien, vía AOP, para realizar al menos, comercialización, y prevención y gestión de las situaciones de crisis que se planteen, conjuntamente. 9
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (IV) EXTENSIONES DE NORMA: Definición: imposición de los acuerdos alcanzados en el marco de una OP/AOP que opere en una zona a otros operadores que operen en dicha zona que no pertenecen a esa OP/AOP. Requisitos: a zona en la que opera debe haber sido reconocida como una circunscripción económica (zona geográfica constituida por regiones de producción contiguas o cercanas en las que las condiciones de producción y de comercialización sean homogéneas). 10
PRINCIPALES CIFRAS EN ESPAÑA
EVOLUCIÓN DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA POR LAS OPs EN ESPAÑA (M ) 8.000 7.500 + 51% EN 6 AÑOS 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 12 Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS)
EVOLUCIÓN DEL GRADO DE ORGANIZACIÓN EN ESPAÑA (Volumen) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 13 Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS)
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE OPs EN ESPAÑA 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 14
TAMAÑO OPs EN ESPAÑA: Nº DE SOCIOS (Año 2015) 120 100 80 79 107 80 69 90% menos de 500 socios 60% 21-500 socios 23 OPs de > 1.000 agrupan casi el 50% de los socios 60 58 55 40 42 20 22 0 1 a 10 11 a 20 21 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 500 501 a 1.000 1.001 a 10.000 Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 15 1 >10.000
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 TAMAÑO OPs EN ESPAÑA: FACTURACIÓN VPC( ) Año 2015 41%: < 5 mil y 7% del VPC 7 OPs > 100 mil y 13% del VPC Media ES: 11 M /OP Media FR: 12 M /OP Media IT: 20 M /OP Media BE: 66 M /OP Media NL: 166 M /OP Media UE 28: 13 M / OP 2 1 1 4 19 33 150 118 155 23 7 Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 16
GRADO DE ORGANIZACIÓN POR SECTOR EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Frutos de cáscara Cítricos Frutales no cítricos FyH 49% Hortalizas 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 17
GRADO DE ORGANIZACIÓN POR PRODUCTO EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Ajo Alcachofa Brocoli Cebolla Berenjena Calabacín HORTALIZAS 49% Pepino Pimiento Tomate fresco Tomate industria 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 18
GRADO DE ORGANIZACIÓN POR PRODUCTO EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Almendra Uva de mesa Fresa Sandía Melón Pequeños cítricos Limón Naranja Ciruela Pera Manzana Nectarina Melocotón FRUTAS 49% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 19
3. PROGRAMAS OPERATIVOS
OBJETIVOS E IMPORTANCIA
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (I) Diseño adaptado a las necesidades de la OP, enfoque empresarial. Basado en inversiones y gastos destinados a mejorar la competitividad de un sector con clara orientación al mercado. Ayuda cofinanciada por la UE en un 50% (60%/100%): mayor eficiencia en el uso de los fondos. Cuantas más OPs y mayor VPC generan, más fondos. 22
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (II) ESTRATEGIA PLURIANUAL DE LA OP (3 5 años) para llevar a cabo una serie de acciones para conseguir sus objetivos mejorando su competitividad. Objetivos: Planificar la producción. Mejorar o mantener la calidad de los productos. Mejorar la comercialización. Investigación y producción experimental. Formación y servicios de asesoría. Prevención y gestión de crisis. Objetivos medioambientales. Otras medidas que conducen a la consecución de los objetivos de las OP y los programas operativos. 23
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (III) Medidas, acciones y actuaciones adaptadas a las características, necesidades y potencialidades del sector de FyH en cada EM para una mayor eficacia: Estrategia Nacional: caracterización del sector y listado de actuaciones subvencionables para la consecución de los objetivos marcados. Directrices Medioambientales: necesidades y prioridades de cada EM en base al 7º PMA. Cumplimiento de las obligaciones medioambientales. 24
OBJETIVOS E IMPORTANCIA (IV) Prevención y gestión de crisis en el marco de los programas operativos para un mayor impacto en el mercado al realizarse de forma conjunta. Elemento fundamental para la regulación del mercado. Las acciones posibles son: Retiradas del mercado Cosecha en verde / renuncia a efectuar la cosecha Formación Promoción y comunicación Costes administrativos por la constitución de fondos mutuales Préstamos contraídos para financiar acciones de crisis Seguros de cosecha (no en ES). 25
PRINCIPALES CIFRAS EN ESPAÑA
EVOLUCIÓN EN ESPAÑA DE LA AYUDA UE PARA PROGRAMAS OPERATIVOS (M ) 250 200 2009: 3% del VPC 150 100 2015: 3 7% del VPC 50 0 Fuente: FEGA. 27
DISTRIBUCIÓN POR MEDIDAS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS (%) (MEDIA 12-14) 7 Medioambiente 10% 6 Prevención y gestión de crisis 10% 5 Formación y servicios de asesoría 1% 8 Otras medidas 3% 1 Planificación de la producción 35% 76% Medidas 1, 2, 3 4 Investigación y producción experimental 0% 3 Mejora de la comercialización 26% Fuente: FEGA. 2 Mantenimiento o mejora de la calidad 15% 28
PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: ANÁLISIS AYUDA POR ACCIONES (Media 12-14) (%) Formación 0% Cosecha en verde/no cosecha 10% Retiradas otros destinos 15% Promoción y comunicación 2% Fondos mutuales 0% Fuente: FEGA. Retiradas distribución gratuita 73% 29
PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: EVOLUCIÓN (M ) 20 15 Media 12-14: 10% del gasto <<< límite 33% 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: FEGA. 30
PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: EVOLUCIÓN (toneladas) 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 Año 2014: 0 4% del volumen comercializado por las OPs <<< límite del 10% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: FEGA. 31
4. CONCLUSIONES
IMPORTANCIA DE LAS OPs y POs OP/AOP figura clave para la concentración de la oferta y la planificación de la producción. En definitiva, para estabilizar los mercados y mejorar la posición de los agricultores. Todavía existe un amplio margen de crecimiento: concentrado el 49% del sector y OPs de pequeño tamaño. Fondos UE evolución creciente y constante: mejora en la VPC de las OP españolas y en el nivel de ayuda UE utilizado (media de 3% en 2009 a 3,7% en 2015). 3 medidas (planificación de la producción, mejora o mantenimiento de la calidad y mejora de la comercialización) han supuesto el 76% de los fondos UE: régimen muy dirigido a las necesidades del sector. Incremento de las ayudas por retiradas (2011 y 2012) han contribuido a la eficiencia de la medida de crisis, pero todavía insuficiente. Régimen de ayudas de la OCMA: papel fundamental en la competitividad del sector. 33
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN dgpma@mapama.es