Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres PAIMEF
Objetivo general Taller para la construcción del IFI, 2015 Programa de Trabajo 2 diciembre de 2015 Que el personal participante de las IMEF cuente con los conocimientos conceptuales, procedimentales y del uso del sistema para realizar de manera ágil y adecuada el envío de información para el cálculo del Índice de Fortalecimiento Institucional. Horario Contenido 09:30 a 10:00 Registro 10:00 a 10:15 Bienvenida: Lic. María Angélica Luna Parra. Titular del Indesol Saludos: Lic. Araceli García Rico, Directora General Adjunta de Igualdad de Género / Arq. Sandra Samaniego Breach, Directora de Proyectos Estratégicos 10:15 a 10:40 Presentación de los y las participantes del taller 10:40 a 10:45 Programa de Trabajo del Taller (Objetivos) 10:45 a 10:55 Importancia del IFI en el marco de la Gestión para Resultados (GpR) 10:55 a 11:10 Relevancia del IFI en el fortalecimiento de las capacidades de las IMEF en prevención y atención de la violencia contra las mujeres 11:10 a 12:00 El IFI 2015 (Metodología, elementos básicos y medios de verificación) 12:00 a 12:15 Receso 12:15 a 12:40 Aspectos Generales del Sistema de Seguimiento PAIMEF IFI (Requerimientos generales y procedimiento) 12:40 a 13:45 Explicación de la aplicación IFI 14:00 a 15:15 Comida 15:30 a 16:30 Ejercicio de las IMEF para el llenado y envío de información IFI (Cada IMEF hará un ejercicio previo del llenado de su IFI) 16:30 a 17:00 Consideraciones finales
Secretaria de Hacienda de Crédito Público Modelo Gubernamental y Presupuestario de la Gestión para Resultados (GpR) Presupuesto basado en Resultados (PbR) Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) Valorar y mejorar las políticas públicas, de los programas presupuestarios y de las instituciones. Determinar elimpacto que los recursos públicos, tienen enelbienestar de lapoblación.
GPR Es un modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados y no en los procedimientos. Aunque también interesa cómo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la población
PbR Es un conjunto de actividades y herramientas que permite apoyar las decisiones presupuestarias en información que sistemáticamente incorpora consideraciones sobre los resultados del ejercicio de los recursos públicos, y que motiva a las instituciones públicas a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto público federal.
SED El Sistema de Evaluación del Desempeño realiza el seguimiento y la evaluación sistemática de las políticas y programas de las entidades y dependencias de la APF, para contribuir a la consecución de los objetivos establecidos en el PND y los programas que se derivan de éste. El SED brindará la información necesaria para valorar objetivamente y mejorar de manera continua el desempeño de las políticas públicas, de los programas presupuestarios y de las instituciones, así como para determinar el impacto que los recursos públicos tienen en el bienestar de la población
Define a las capacidades como las habilidades de los individuos, organismos, instituciones y sociedades para ejecutar funciones, resolver problemas y lograr objetivos de manera sostenible Asimismo define el desarrollo o fortalecimiento de capacidades como el proceso por medio del cual dicha habilidades se obtienen, refuerzan, adaptan y mantienen enel tiempo Proceso endógeno, político y complejo Se requieren incentivos adecuados que modifiquen formas de actuar y fortalezcan las capacidades institucionales de los gobiernos locales Es un proceso de largo plazo cuyos resultados sólo serán sostenibles si se mantienen estos incentivos, si se propicia la adaptación de normas, comportamientos y rutinas generalmente sostenidas por intereses y actores interesados en su conservación
Es un proceso de largo plazo cuyos resultados sólo serán sostenibles si se mantienen estos incentivos, si se propicia la adaptación de normas, comportamientos y rutinas generalmente sostenidas por intereses y actores interesados en su conservación. Los programas de fortalecimiento se caracterizan por proporcionar apoyo para lograr un fin; de esta forma el PAIMEF apoya el fortalecimiento a las IMEF con la finalidad de coadyuvar en el apoyo a otras instituciones en la disminución de la violencia contra las mujeres a través de acciones de prevención y atención. Además es necesario establecer relaciones intergubernamentales caracterizada por la suma de esfuerzos y la concertación de acciones bajo una misma línea de trabajo, en 3 direcciones:
Técnica Expresada como fórmulas de gestión destinadas a conseguir unidad, congruencia y compatibilización simplificada de acciones procedentes de distintos órdenes de gobierno Coordinación Administrativa Fundamentándose en los principios de la coordinación administrativa gubernamental como parte de los procesos de gestión de políticas públicas como esfuerzo de armonización, cooperación, compatibilización y negociaciones acordadas Jurídica Como la expresión de las relaciones políticas y administrativas generadas en el uso de competencias de coordinación, convocatoria, consulta, cooperación y concertación atribuidas a cada orden de gobierno en el marco de sus derechos, obligaciones y acuerdos
En ese sentido, desde el 2010 el Programa ha avanzado en la construcción de un Índice de Fortalecimiento Institucional para prevenir y atender la violencia contra las mujeres (IFI) como método de medición para conocer qué tan cerca o qué tan lejos está una IMEF de ser una Instancia de Mujeres fortalecida al promover, desarrollar y consolidar alianzas entre los gobiernos, así como con la Sociedad Civil organizada y que sea capaz de generar conocimientos útiles para la construcción de políticas públicas en la materia, con miras a superar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres a fin de contribuir al desarrollo integral de una sociedad igualitaria. El cálculo del índice de Fortalecimiento Institucional permite conocer las oportunidades y debilidades institucionales de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), además de conocer la documentación que sustenta el grado de institucionalidad de éstas, lo cual representa una herramienta técnica para la toma de decisiones sobre la orientación de los recursos para implementar acciones que permitan potenciar las oportunidades y abatir dichas debilidades.
Este ejercicio tiene como objeto monitorear los avances en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres y promover acciones que contribuyan al fortalecimiento institucional de las IMEF. Su cálculo periódico permite obtener información sobre la evolución de la institucionalidad de las IMEF y sobre los resultados que se logran con el PAIMEF. En este sentido el IFI es un proceso por el cual, las IMEF adquieren la capacidad de ejercer las responsabilidades definidas en el marco legal, de fijar sus objetivos y de poner en práctica los medios para alcanzarlos de manera directa o mediante la construcción de alianzas interinstitucionales, en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Objetivos Contar con información sobre las oportunidades y debilidades institucionales de las IMEF. Monitorear los avances en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres y promover acciones que contribuyan al fortalecimiento institucional de las IMEF. Obtener información sobre la evolución de la institucionalidad de las IMEF y sobre los resultados que se han logrado a través del PAIMEF. Dimensiones relevantes I. Capacidades institucionales básicas: Se refiere a los atributos que tienen las Instituciones y su personal, para ejercer sus responsabilidades, de fijarse objetivos, y de poner en práctica los medios para alcanzarlos. II. Corresponsabilidad Institucional: Es la concurrencia de esfuerzos institucionales generados por la IMEF para el logro de los objetivos estratégicos de la agenda estatal en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Dimensiones relevantes III. Eficiencia y Calidad Operativa: Es el grado de optimización en el uso de los recursos empleados para la operación de los servicios especializados de atención dirigidos a las mujeres, así como la mejora continua de éstos. IV. Eficacia en la agenda estatal de prevención y atención de la violencia contra las mujeres: Son los avances que a nivel estatal los gobiernos locales han alcanzado en la integración de la violencia contra las mujeres como un asunto de interés público y materia social de primer orden.
IFI Nacional 2010-2014 0.80 0.70 0.76 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 META 2015
IFI por IMEF, 2010 y 2014 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 IFI 2010 IFI 2014
1.00 IFI Nacional, 2014 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
IFI Nacional por Dimensiones, 2014 1.00 0.90 0.80 0.70 0.76 0.68 0.67 0.81 0.60 0.50 0.40 0.30 I II III IV 0.20 0.10 0.00 I II III IV
1.20 I. Capacidades Institucionales Básicas 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 1.20 II. Corresponsabilidad institucional 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
1.2 III. Eficiencia y Calidad Operativa 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 1.20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 IV. Eficiencia en la agenda estatal 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Equipo de seguimiento PAIMEF Laura Muñoz Subdirectora de Enlace del PAIMEF 68186 laura.munoz@indesol.gob.mx Berenice Silva Jefa de Departamento de Seguimiento de Proyectos Estratégicos 68197 berenice.silva@indesol.gob.mx Hugo Velazquez Enlace de Monitoreo del PAIMEF 68197 hugo.velazquez@indesol.gob.mx Guadalupe Betancourt Enlace de Evaluación del PAIMEF 68186 guadalupe.betancourt@indesol.gob.mx César Rojas Enlace de Seguimiento del PAIMEF 68197 cesar.rojas@indesol.gob.mx
!Muchas gracias por su atención Laura Muñoz Rojas Subdirectora de Enlace del Paimef laura.munoz@indesol.gob.mx Ext. 68186