INFORME MUNDIAL ÍNDICE GLOBAL DE FACILITACIÓN COMERCIAL 2014 Guatemala, 1 de abril 2014
Guatemala: comercio de mercancías Bienes de Capital 2.4% 13.1% Bienes Intermedios 53.9% 46.4% Alimentos y bebidas (industrial) 19.2% 3.1% Abastecimiento industrial (primario y procesado) 30.5% 34.9% Partes y accesorios 0.5% 6.1% Combustibles y lubricantes 3.7% 2.3% Bienes de consumo 43.5% 20.9% Alimentos y bebidas (consumo) 21.3% 7.1% Bienes de transporte y bienes de consumo 22.2% 13.8% Vehículos para pasajeros 0.1% 2.4% Otros 0.1% 17.1% Exportaciones Fuente: WTO 2012 Importaciones 2
Informe global sobre facilitación comercial Análisis teórico de los factores, políticas y servicios que facilitan o dificultan el comercio transfronterizo. Es publicado cada dos años por el Foro Económico Mundial (WEF) y abarca a 138 países Evalúa 41 variables, combinando datos de la encuesta ejecutiva de competitividad global que realiza FUNDESA (53%) e información estadística de fuentes oficiales (47%).
Estructura Índice de Facilitación Comercial I. Acceso al mercado II. Administración aduanera III. Infraestructura de transporte y comunicaciones IV. Entorno operacional 1. Acceso al mercado doméstico 3. Eficiencia y transparencia en la administración aduanera 4. Disponibilidad y calidad de la infraestructura de transporte 7. Entorno Operacional 2. Acceso al mercado extranjero 5. Disponibilidad y calidad de servicios de transporte 6. Disponibilidad y uso de las TICs 4
Informe de Facilitación Comercial Algunas variables utilizadas en el modelo I. Acceso al mercado Tasas arancelarias Índice de complejidad de los aranceles Porcentaje de importaciones libres de impuestos Aranceles encontrados Índice de margen de preferencia hacia mercados objetivos II. Administración aduanera Índice de servicio en aduanas Efectividad y eficiencia en el despacho aduanero Número de días para importar Número de documentos para importar Costo para importar (por contenedor) Número de días para exportar Número de documento para exportar Costo para exportar (por contenedor) Pagos irregulares para exportar o importar Predictibilidad de los tiempos para importar Índice de Transparencia en Aduanas 5
Informe de Facilitación Comercial Algunas variables utilizadas en el modelo III. Infraestructura de transporte y comunicaciones Disponibilidad de asientos en vuelos internacionales (Km/semana) en millones Calidad de la infraestructura aérea Calidad de infraestructura ferroviaria Índice de conectividad naviera Calidad de infraestructura portuaria Carreteras asfaltadas Calidad de las carreteras Facilidad y asequibilidad de embarque Competencia del sector logístico Habilidad y facilidad para rastrear carga Tiempo de embarque de llegar al destino Eficiencia del servicio postal Eficiencia de cambio de modo de transporte Suscriptores de telefonía móvil / 100 hab Uso de internet por individuos (%) Suscriptores de Internet de banda ancha / 100 hab. Suscrpción activa de internet de banda ancha Uso de TICS en las empresas Uso de Internet en transacciones Índice de Servicio de Gobierno en Línea IV. Entorno operacional Índice de protección de derechos de propiedad Eficiencia y responsabilidad de las instituciones públicas Índice de acceso a financiamiento Índice de apertura a participación extranjera Índice de seguridad física 6
Índice de Facilitación Comercial 2014 Los Mejores 20 / 138 países País Posición Evaluación Singapur 1 5.9 Hong Kong (RAE) 2 5.5 Holanda 3 5.3 Nueva Zelandia 4 5.2 Finlandia 5 5.2 Reino Unido 6 5.2 Suiza 7 5.2 Chile 8 5.1 Suecia 9 5.1 Alemania 10 5.1 Luxemburgo 11 5.1 Noruega 12 5.1 Japón 13 5.1 Canadá 14 5.0 Estados Unidos 15 5.0 Emiratos Árabes 16 5.0 Dinamarca 17 5.0 Austria 18 5.0 Catar 19 4.9 Bélgica 20 4.9 Fuente: ETI 2014 7
Índice de Facilitación Comercial 2014 América Latina (18 países) 1. Chile 2. Costa Rica 3. Perú 4. Panamá 5. Uruguay 6. México 7. Guatemala 8. Ecuador 9. Nicaragua 10. El Salvador 11. Colombia 12. República Dominicana 13. Honduras 14. Brasil 15. Bolivia 16. Argentina 17. Paraguay 18. Venezuela 2.8 4.4 4.3 4.3 4.2 4.1 4.1 4.1 4.0 4.0 4.0 3.9 3.8 3.8 3.7 3.7 3.5 5.1 0 1 2 3 4 5 6 Fuente: ETI 2014 8
Índice de Facilitación Comercial 2014 en Centroamérica Costa Rica 42 43 +1 Panamá 52 60 +8 Guatemala 62 77 +15 2014 Nicaragua 68 82 +14 2012 El Salvador 71 70-1 Honduras 78 85-7 - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Fuente: ETI 2014 9
Índice de Facilitación Comercial 2014 Indicadores globales Centroamérica GU CR PA NI ES HO Índice 2014 62 42 52 68 71 85 I. Acceso al Mercado 12 8 73 7 6 10 Pilar 1: Acceso al mercado doméstico 8 20 86 6 14 17 Pilar 2: Acceso al mercado extranjero 47 16 78 30 21 27 II. Administración Aduanera 61 46 55 60 84 82 Pilar 3: Eficiencia y transparencia en administración aduanera 61 46 55 60 84 82 III. Infraestructura de transporte y comunicaciones 78 85 45 111 70 106 Pilar 4: Disponibilidad y calidad de la infraestructura de transporte 72 117 31 108 75 104 Pilar 5: Disponibilidad y calidad de los servicios de transporte 70 83 52 96 63 118 Pilar 6: Disponibilidad y uso de las TICs 86 62 57 111 69 98 IV. Entorno operacional 94 46 38 86 114 120 Pilar 7: Entorno operacional 94 46 38 86 114 120 Fuente: ETI 2014 10
Índice de Facilitación Comercial 2014 Guatemala: Indicadores globales (Puntaje en una escala de 1 a 7) Guatemala 2014 2012 Variación Índice de Facilitación Comercial 4.1 3.9 0.2 I. Acceso al Mercado 4.6 5 Pilar 1: Acceso al mercado doméstico 6 5 1.0 Pilar 2: Acceso al mercado extranjero 3.2 N/A N/A II. Administración Aduanera 4.6 3.9 Pilar 3: Eficiencia en la administración aduanera 4.6 4.7-0.1 III. Infraestructura 3.7 3.5 Pilar 4: Disponibilidad y calidad de infraestructura de transporte 3.3 3.7-0.4 Pilar 5: Disponibilidad y calidad de servicios de transporte 4.0 3.3 0.7 Pilar 6: Disponibilidad y uso de las TICs 3.7 3.6 0.1 IV. Entorno Operacional 3.8 3.1 Pilar 7: Entorno operacional 3.8 3.5 0.3 Fuente: ETI 2014 11
Síntesis sobre el Índice de Facilitación para el Comercio 2014 Ventajas competitivas Índice de normas y regulaciones para el despacho aduanero Ranking Índice de complejidad arancelaria 20 Porcentaje de importaciones libre de impuestos 1 20 Desventajas competitivas Costos empresariales asociados al crimen y la violencia Homicidios por cada 100,000 habitantes (tasa 38.5) Ranking 137 133 Confianza en los policías 126 Suscripciones de teléfonos móviles 28 Asequibilidad de servicios financieros Disponibilidad de servicios financieros Índice de mercados de márgenes de preferencia a mercados destinos 28 31 33 Número de aranceles diferentes 35 Eficiencia del servicio postal 49 Facilidad para contratar fuerza laboral extranjera 50 Desvío de fondos públicos 117 Número de documentos para exportar Protección a los derechos de propiedad intelectual Individuos usando internet de banda ancha Disponibilidad de asientos en vuelos internacionales (Km/semana) Índice de eficiencia y responsabilidad de las instituciones públicas 108 103 103 100 Costo para exportar 92 96 Fuente: ETI 2014 12
REFLEXIONES FINALES Hay que tomar en cuenta el rezago de los datos. Es fundamental mejorar los procesos en las aduanas. Vemos positivo el enfoque del Ministerio de Economía y PRONACOM en la agenda del Doing Business debido a que es una fuente importante del Índice de Facilitación Comercial. Se debe fortalecer la capacidad del estado para reducir el contrabando y la defraudación aduanera, así como agilizar los días para sacar productos de las aduanas. 13
Aspectos más problemáticos para importar Corrupción en las aduanas 22.6 Crimen y violencia Procesos engorrosos para importar 16.3 17.6 Altos cosostos o atrasos por el transporte internacional 11.5 Altos cosostos o atrasos por el transporte doméstico Reqquerimientos y estándares técnicos locales Aranceles 9.6 9.6 10.8 Infraestructura inapropiada de telecomunicaciones 2.1 0 5 10 15 20 25 FUENTE: ETI 2014 14
Se debe reconocer que a lo largo de la cadena de comercialización existen diversos hechos generadores de ingresos tributarios. La importación del producto genera ingresos al fisco por el cobro del IVA de importación, además del pago por derechos arancelarios, al igual que la comercialización dentro del territorio genera el cobro de IVA doméstico. Por aparte, sectores específicos generan otros ingresos tributarios, como es el impuesto sobre la distribución de cemento, impuesto sobre la distribución de bebidas, impuesto sobre tabaco y sus productos, y el impuesto sobre distribución de petróleo y derivados. Impuestos afectados por el Contrabando y la Defraudación Aduanera en Guatemala E. Esperado (MM al año) Rango menor (MM al año) Rango mayor (MM al año) Valor estimado del Comercio Ilícito en Guatemala Q 14,1778.29 Q 11,173.06 Q 17,199.67 % del PIB 3.60% 2.84% 4.37% Derechos arancelarios Q 1,042.91 Q 0,938.39 Q 1,202.49 IVA importaciones Q 1,907.76 Q 1,716.57 Q 2,199.68 IVA doméstico Q 1,701.40 Q 1,340.77 Q 2,063.96 Impuesto sobre la distribución de cemento Q 0,000.41 Q 0,000.31 Q 0,000.51 Impuesto sobre la distribución de bebidas Q 0,072.06 Q 0,044.34 Q 0,099.77 Impuesto sobre tabaco y sus productos Q 0,043.74 Q 0,037.49 Q 0,049.99 Impuesto sobre distribución de petróleo y derivados Q 0,335.01 Q 0,251.25 Q 0,418.75 Pérdidas anuales generadas al fisco: Q 5,103.27 Q 4,329.13 Q 6,035.16 Porcentaje del PIB: 1.297% 1.102% 1.534% 15
Índice de Facilitación Comercial 2014 en Centroamérica Costa Rica 42 43 +1 Panamá 52 60 +8 Guatemala 62 77 +15 2014 Nicaragua 68 82 +14 2012 El Salvador 71 70-1 Honduras 78 85-7 - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Fuente: ETI 2014 16
INFORME MUNDIAL ÍNDICE GLOBAL DE FACILITACIÓN COMERCIAL 2014 Guatemala, 1 de abril 2014