PROPUESTA DE ACCIÓN POR EL RECONOCIMIENTO PROFESIONAL Y LA SOSTENIBILIDAD DE LA SANIDAD PÚBLICA DE CANTABRIA PARA LOS PROFESIONALES DE ENFERMERÍA

Transcripción

1 PROPUESTA DE ACCIÓN POR EL RECONOCIMIENTO PROFESIONAL Y LA SOSTENIBILIDAD DE LA SANIDAD PÚBLICA DE PARA LOS PROFESIONALES DE ENFERMERÍA La férrea fensa nuestro molo sanidad pública es el principal objetivo esta Administración Sanitaria y la construcción un gran consenso que nos comprometa a todos, organización y profesionales, a trabajar en la misma dirección, la mejor manera conseguirlo. Nuestros profesionales sanitarios han venido haciendo un extraordinario esfuerzo como consecuencia las políticas ajuste adoptadas s el año 2010 en nuestra Comunidad Autónoma. Des su profunda vocación, han hecho un sobreesfuerzo para cubrircarencias y corregir ficiencias, mostrando como nadie su compromiso y corresponsabilidad con el sistema. Han estado, una vez más, a la altura su compleja responsabilidad en tiempos dificultad. El 30 julio 2013, el Ministerio Sanidad, e Igualdad y los profesionales sanitarios sentaban unas sólidas bases a través l pacto por la sostenibilidad y la calidad l Sistema Nacional Salud rubricado a nivel nacional. Un pacto que Cantabria siente como propio, en cuyos principios se reconoce plenamente y que esta Administración Sanitaria se compromete a impulsar y sarrollar la mano los profesionales sanitarios nuestra Comunidad. Juntos hemos blindado la sanidad pública cántabra y hemos seguir trabajando para proteger y consolidar nuestro molo asistencia tal y como lo conocemos. Juntos estamos dando los primeros pasos y hemos abordar los principales retos futuro, como la atención a la cronicidad y el molo coordinación sociosanitaria. Del mismo modo que bemos ser capaces impulsar, regular y sarrollar en Cantabria, sobre la base un marco normativo común, los nuevos molos gestión asociada a los procesos clínicos y a la atención integral al paciente, siendo el profesional sanitario el responsable esta estructura. La suma esfuerzos entre los sectores profesionales y las administraciones públicas tienen siempre un valor extraordinario, sobre todo en lo económico y social. En un contexto como el actual, ha servir para transmitir confianza a la sociedad y ratificar el compromiso los profesionales sanitarios con la honestidad en la optimización los recursos y su contribución activa y responsable a la mejora la eficiencia. En este caso, amás, con el fin generar confianza, motivación y estímulos en nuestros recursos humanos, sustenta el compromiso la consejera Sanidad y avanzar en la mejora progresiva sus condiciones trabajo. De ahí la trascenncia un consenso profesional en clave compromiso y corresponsabilidad que, sujeto a la estabilidad presupuestaria, garantice una financiación acuada l sistema, que no pue basarse en la simple búsqueda ahorro, sino en la eficiencia y en la utilización racional los recursos disponibles que permitan, en finitiva, hacer más y mejor con lo mismo. La financiación berá calcularse acuerdo con la actividad asistencial y calidad la cartera servicios existente, íntimamente ligada a la población que se ha atenr. Des estas premisas, es voluntad esta Consejera impulsar una acción conjunta para priorizar, consensuar y programar en el tiempo esas mejoras y cumplir con los profesionales sanitarios, fuerza motriz l sistema.

2 Varios son, por tanto, los objetivos este compromiso público acción conjunta por el reconocimiento los profesionales y la sostenibilidad la sanidad pública Cantabria: los ciudadanos. 1.- Garantizar la sostenibilidad nuestro sistema sanitario público y la calidad sus prestaciones a 2- Evitar que la sanidad sea objeto confrontación partidista. 3.-Revitalizar el diálogo y los consensos políticos, profesionales y sociales modo que nuestro sistema autonómico salud sea fendido como uno los pilares básicos nuestra sociedad l bienestar. 4.- Promover la transparencia, la participación, la motivación y el reconocimiento social los profesionales sanitarios, poniendo fin a las inequidas y situaciones agravio generadoras smotivación profesional que aún permanecen en nuestro servicio salud e implicándolos en la gestión los recursos nuestro sistema sanitario público. Este compromiso se asienta sobre los siguientes principios: 1. Garantizar plenamente una asistencia sanitaria pública, gratuita, universal, equitativa y calidad. 2. Armonizar a los distintos actores implicados en la gestión y asistencia sanitaria, ntro l papel que le correspon a cada uno y todos ellos como intervinientes fundamentales en el Servicio Cántabro Salud, para implementar manera coordinada medidas eficiencia y buenas prácticas tanto en el ámbito la gestión económica y presupuestaria, como en el ámbito asistencial cántabro. 3. Impulsar las reformas necesarias en aras a garantizar la suficiencia presupuestaria y estabilidad financiera l SCS, evitando scensos significativos asignación recursos que puedan reducir la provisión servicios por bajo los estándares calidad. 4. Garantizar la calidad los servicios asistenciales en base a la adopción un molo orientado al paciente, en el marco una gestión pública que sea ágil, transparente, sujeta siempre a control público y con participación los profesionales, siendo la calidad el núcleo a partir l cual se organizan dichos servicios públicos. En este sentido, la consejera Sanidad y concibe la presente agenda pública como un ejercicio trasparencia con el objetivo permitir a los profesionales y a la sociedad conocer las líneas orientación su política recursos humanos y la hoja ruta para la plena realización las mismas, inscribiéndose esta práctica en el principio buen gobierno.

3 Conforme a estos objetivos y principios, la consejera Sanidad y l Gobierno Cantabria propone posicionar en la agenda política las siguientes medidas: Ia.- Participación los profesionales en la planificación y gestión La se compromete a dotar a los profesionales sanitarios una mayor participación, tanto en la planificación como en la gestión, afianzando las condiciones en las que realizan su actividad, así como mejorando el alcance sus competencias, su autogestión y autonomía ntro l actual marco relaciones estatutarias, dado que entien que: a) Los profesionales sanitarios están directamente implicados en la mejora las condiciones que terminan el ejercicio la asistencia sanitaria. b) Colaboran y participan en todas aquellas actuaciones que tengan como finalidad garantizar la calidad asistencial y el cuidado la salud los ciudadanos. c) La asistencia sanitaria requiere la participación directa sus profesionales en la gestión sanitaria. 2a.- Actualización, revisión y mejora l Plan Recursos Humanos La adquiere el compromiso negociar una actualización, revisión y mejora l Plan Ornación los Recursos Humanos l Servicio Cántabro Salud, comenzando con esta labor a lo largo año Transparencia y organización La facilitará las plantillas orgánicas l Servicio Cántabro Salud e informará puntualmente sobre los nombramientos personal fuera plantilla y las necesidas en materia personal que estime pertinentes para los próximos años. Se dará la correspondiente motivación y publicidad a todas aquellas modificaciones plantilla que sean consecuencia alteraciones organizativas en la composición los Servicios o Unidas asistenciales los Centros pendientes l Servicio Cántabro Salud. En el caso que las modificaciones las plantillas resultaran modificaciones las condiciones trabajo, berán ser negociadas en la Mesa Sectorial Personal Instituciones Sanitarias. No se permitirá la existencia puestos coordinación fuera las plantillas. Se iniciará forma inmediata la acuación las plantillas orgánicas, en el caso que algunos puestos especiales precisaran esta figura conformidad con las necesidas asistenciales y organizativas existentes, biendo acuarse las retribuciones y las funciones acuerdo a la creación l puesto, que berá ser cubierto por un procedimiento reglamentariamente establecido. La acuación y creación l puesto berá producirse forma previa al nombramiento. 4a.- Implantación las unidas Gestión Clínica por procesos Ante la necesidad tectada abordar reformas que contribuyan a la sostenibilidad nuestro sistema sanitario público y a la mayor estabilidad, motivación y proyección futuro los profesionales sanitarios, estos participarán activamente en la implantación la gestión clínica por procesos.

4 La implantación las unidas gestión clínica se realizará una vez elaborada la normativa básica estatal correspondiente que regule las líneas generales en las que han sarrollarse estos nuevos molos gestión asociada a los procesos clínicos, para lo cual se sarrollará, previa negociación, la normativa autonómica propia l Servicio Cántabro Salud. En la provisión y acceso a las unidas gestión clínica se garantizará la participación los profesionales, atendiendo a los criterios conocimientos y competencia, contemplados en la Ley 44/2003, 21 noviembre, ornación las profesiones sanitarias. Los órganos gestión las unidas clínicas ben asegurar, ntro sus competencias, la gestión y evaluación los cuidados en las unidas en las que estas competencias formen parte sus contenidos. 5a.- Estabilidad en el empleo y movilidad los profesionales La Consejera Sanidad y se compromete a fomentar la estabilidad en el empleo, sobre la base los siguientes puntos: En relación con la oferta empleo público, la Administración se compromete a ejecutar convocatorias procesos selectivos anuales. En cada ejercicio, se negociará una oferta empleo público, convocando plazas vacantes todas aquellas categorías profesionales que se consiren necesarias para satisfacer las mandas asistenciales, o tengan una tasa eventualidad igual o mayor l 10 por ciento, ofertando la totalidad las plazas que permita en cada momento la legislación vigente y su tasa reposición. En este sentido, durante el ejercicio 2015 se convocará Oferta Empleo Público para cubrir, como mínimo, 75 plazas. Se ejecutarán convocatorias movilidad voluntaria con periodicidad anual. Se adoptarán las medidas necesarias para agilizar la resolución los concursos traslado, priorizando los relativos a las categorías en las que se encuadran los profesionales sanitarios en función las necesidas tectadas por el sistema salud. El plazo resolución no superará el periodo seis meses a contar s el día siguiente a la finalización l plazo presentación solicitus. 6a.- Selección personal estatutario temporal instituciones sanitarias la Comunidad Autónoma Cantabria La Administración se compromete a nunciar el acuerdo selección personal estatutario temporal las instituciones sanitarias la Comunidad Autónoma Cantabria vigente y negociar uno nuevo para su entrada en vigor una vez finalice el acuerdo vigente y esta forma que no se produzca la prórroga l mismo. El nuevo acuerdo ha adaptarse a las peculiaridas los profesionales y l sistema. Dentro este acuerdo, se incluirá el diseño un procedimiento que permita el control y la gestión telemática los nombramientos los profesionales, dotando al sistema una transparencia absoluta que dirima cualquier duda que pudiera presentarse. 7a.- Régimen jurídico acuado las comisiones servicio, promociones internas temporales y permutas Durante el primer semestre l año 2015, se negociará y aprobará la normativa precisa para establecer el régimen jurídico acuado las comisiones servicio, promociones internas temporales y permutas ntro l Servicio Cántabro Salud, garantizando la máxima transparencia y respetando los principios constitucionales igualdad, mérito y capacidad propios los sistemas provisión puestos trabajo. Una vez que la normativa entre en vigor, se procerá a la inmediata acuación las preexistentes.

5 8a.- Complemento específico Des el 1 enero 2015, se reducirá al máximo la parte l complemento específico que tradicionalmente jaba cobrar el personal estatutario que tenía compatibilidad para el ejercicio actividas privadas, eliminando un agravio. De esta forma, existirán dos modalidas complemento específico, en función que incluyan o no el factor incompatibilidad, valorándose este último en un 3% la actual cuantía la retribución. 9a.- Retribuciones l Personal los Servicios Urgencia Atención Primaria y Emergencias l 061 l Servicio Cántabro Salud Durante el segundo semestre l año 2016, y conformidad con lo dispuesto en el acuerdo acuación retributiva l personal SUAP y 061, se abordará la revisión y mejora las retribuciones l personal los Servicios Urgencia Atención Primaria y Emergencias l 061 l Servicio Cántabro Salud. 10a.- Jornada y permisos En el momento en el que se modifique la normativa básica estatal, se analizará la acuación la jornada y el régimen permisos para recuperar la totalidad los días libre disposición y los días adicionales por antigüedad. 11a.- Carrera Profesional A partir l 1 enero 2015, se iniciarán los trámites para procer al reconocimiento l grado y al abono l importe económico correspondiente al grado I rivado l levantamiento parcial la suspensión l "Acuerdo por el que se regula el sistema Carrera Profesional y los criterios generales para el sarrollo profesional l personal estatutario las instituciones sanitarias l Servicio Cántabro Salud" y el "Acuerdo por el que se regula el sistema sarrollo profesional l Personal Estatutario sanitario formación Profesional y l Personal Estatutario gestión y servicios las instituciones sanitarias l Servicio Cántabro Salud". A partir l 1 enero 2016, y previa habilitación legal, se iniciarán los trámites para establecer un nuevo período transitorio, para procer al reconocimiento l grado y al abono l importe económico los grados I y II, con efectos económicos 1 enero Dichos tramites tendrán la finalidad l encuadramiento con carácter extraordinario los grados I y II, rivado l levantamiento parcial la suspensión l "Acuerdo por el que se regula el sistema Carrera Profesional y los criterios generales para el sarrollo profesional l personal estatutario las instituciones sanitarias l Servicio Cántabro Salud" y el "Acuerdo por el que se regula el sistema sarrollo profesional l Personal Estatutario sanitario formación Profesional y l Personal Estatutario gestión y servicios las instituciones sanitarias l Servicio Cántabro Salud". A efectos reconocimiento dichos grados se valorará únicamente el tiempo servicios prestados exigibles para el reconocimiento los mismos, adoptándose medidas para proveer que se tengan en cuenta los méritos adquiridos en futuros encuadramientos.

6 f GOBIERNO Dichas medidas se aplicarán hasta que se produzca el levantamiento finitivo la suspensión los referidos acuerdos carrera y sarrollo profesional. Fuera este periodo, los profesionales l Servicio Cántabro Salud sólo podrán sarrollar su Carrera y Desarrollo profesional en el régimen normalizado. Cuando el marco normativo legal lo permita, y nunca más tar 2017, se efectuará una convocatoria abierta a todos los profesionales que cumplan con los requisitos exigidos en el vigente acuerdo Carrera Profesional, para posibilitar su encuadramiento en el grado que corresponda. En el supuesto que a 1 mayo 2016 no exista un nuevo marco normativo estatal que regule el molo retributivo que tenga en cuenta la Carrera y Desarrollo Profesional, la se compromete a negociar con los profesionales y los representantes los trabajadores, un nuevo Acuerdo Carrera y Desarrollo Profesional. 12a.- Promoción l empleo enfermero Se impulsará y potenciará el trabajo los profesionales ntro las políticas activas para el empleo enfermero en las siguientes competencias y ámbitos actuación: 1.- Potenciar en al año 2015 las competencias enfermeras vinculadas al Plan Abordaje Integral la Cronicidad Cantabria, tales como la gestión camas, atención domiciliaria, la gestión casos y el enlace entre atención primaria y especializada, facilitando su progresiva implantación en los ámbitos sanitarios que corresponda y acuando las plantillas a las necesidas asistenciales. Así mismo se impulsará la participación la enfermería en la coordinación l Plan. 2.- Promover el trabajo enfermero en el sector sociosanitario. Tan pronto sean finidas a nivel estatal las bases que han regir el nuevo molo atención sociosanitaria, la Consejera Sanidad y se compromete a impulsar su implantación y sarrollo en Cantabria. A tal efecto, se procerá a la modificación y mejora la normativa autonómica reguladora la penncia a fin garantizar la necesaria presencia la enfermería y el principio continuidad cuidados en su gestión en atención a los conocimientos y competencia, contemplados en la Ley 44/2003, 21 noviembre, ornación las profesiones sanitarias. 3.- El enfermero es un profesional referente en las funciones promoción y cuidados la salud, prevención la enfermedad a través la educación para la salud toda la población, razón por la que esta Administración viene impulsando su lirazgo s la Escuela Cántabra Salud. Asimismo, la consejería Sanidad y se compromete a apoyar el sempeño su labor educadora y promotora la salud en el ámbito escolar para el sarrollo los objetivos formación los alumnos, incluido aquellos con necesidas sanitarias específicas, como personal necesario para aportar asesoramiento toda la comunidad escolar. A este efecto, se impulsarán programas dirigidos y sarrollados por los enfermeros sobre promoción, educación para la salud y escuelas padres.

7 13a.- ITINERARIO PROFESIONAL. La consejería Sanidad y creará en el año 2015 un grupo trabajo con el objetivo lograr un entorno profesional favorable y una mejora general las condiciones trabajo los enfermeros que sea apreciable en el conjunto l sistema pero también por cada profesional. Por todo ello, se compromete a estudiar, analizar y valorar los siguientes aspectos: a) Itinerario profesional: acuación la vida profesional en función factores como la organización l tiempo trabajo, la edad, servicios prestados, tipo jornada que realiza, etc. b) Cargas trabajo: evaluar y habilitar fórmulas que permitan que los profesionales puedan accer a puestos más adaptados a sus condiciones funcionales, físicas y psíquicas. 14a.- Especialidas Enfermería Se avanzará en el reconocimiento y la consolidación las especialidas enfermería, previo análisis las medidas a adoptar para finir los puestos trabajo y establecer la forma provisión los mismos, dando prioridad al personal fijo que posea la titulación requerida para la especialidad. Para lo cual, se promoverá un Plan la profesión enfermera, que tendrá como objetivo: a) Modificar, en el primer trimestres 2015, la nominación la categoría ATS/DUE por la enfermero/a. b) Estudiar las necesidas los profesionales enfermeros/as especialistas en el conjunto l Servicio Cántabro Salud. c) Promover la creación l a categoría enfermero especialista y su implantación progresiva atendiendo a un cronograma finido, en el que se incluirán las categorías enfermero/a especialista en Enfermería l Trabajo, Geriatría, Pediátrica, Familiar y Comunitaria, y Médico- Quirúrgica. d) Definir los puestos trabajo que requieran ser catalogados como puestos específicos cada una las especialidas, así como su progresiva implantación. e) Facilitar un proceso provisión acuado cuando la plaza haya sido transformada en plaza especialista. f) Creación, a partir enero 2015, en las plantillas plazas enfermería salud mental, con un mínimo 5 durante el referido ejercicio y al menos una por unidad salud mental, con la consiguiente acuación retributiva. 15a.- Competencias avanzadas en enfermería La consejería Sanidad y mediante un grupo trabajo intificará las competencias avanzadas los enfermeros en los ámbitos Atención Primaria y Atención Especializada, ayudando e impulsando la creación los diplomas acreditación y acreditación avanzada, con el objetivo difundir y generalizar las mejores prácticas en la organización sanitaria Cantabria con el ánimo mejorar la formación y el conocimiento enfermero en Metodología Cuidados. Se fomentarán sinergias para el sarrollo e implantación en la práctica clínica diaria, la metodología trabajo enfermero como herramienta para la búsqueda la excelencia l cuidado y se realizará un seguimiento la implantación y sarrollo dicha metodología trabajo.

8 16a.- Acreditación Unidas Docentes Multiprofesionales En consonancia con la línea estratégica Salud Mental l Plan Salud Cantabria y con el contenido l Plan Salud Mental Cantabria , se impulsará a lo largo 2015 la Acreditación la Unidad Docente Multiprofesional Salud Mental l Hospital Universitario Marqués Valcilla, solicitando al organismo competente la cobertura dos plazas formación especializada en enfermero en Salud Mental. Del mismo modo y en línea con el Plan Salud Cantabria , y el Plan atención a la Cronicidad Cantabria y la Estrategia Atención Primaria, se impulsará a lo largo l 2015 la Acreditación la Unidad Docente Multiprofesional solicitando al organismo competente la cobertura diez plazas formación especializada en enfermería familiar y comunitaria Atención Familiar y Comunitaria Cantabria 17a.- Continuidad cuidados Uno los elementos clave y garantes para la seguridad l paciente en el entorno la atención especializada, es la transmisión información relevante, precisa, coherente y eficaz. Dicha información, clínico-asistencial relevante garantiza la continuidad cuidados entre los diferentes turnos con los que los profesionales enfermería dan cobertura asistencial. Dicho tiempo cambio guardia, tumo y reasignación, para pacientes cuya estancia está vinculada a un proceso que requiere, cuidados, atención, vigilancia consume un tiempo que, exce su jornada diaria trabajo. En finitiva, la necesidad transmitir a los profesionales l turno entrante toda la información clínico-asistencial relevante para la continuidad cuidados y esta forma el sempeño sus competencias y la bida garantía la continuidad los cuidados obliga al enfermero a dicar un tiempo que exce su jornada diaria trabajo que be ser compensado. Dentro l primer trimestre 2015, la administración adoptará las medidas necesarias para reconocer las unidas en las que exista continuidad cuidados:.- 21 horas ntro lajornada anual en turno rotatorio, tiempo equivalente a tres días trabajo horas ntro lajornada anual en tumo diurno, tiempoequivalentea dos días trabajo. El mantenimiento tales tiempos continuidad cuidados queda condicionado al la jornada 37,5 horas promedio semanal en cómputo anual biéndose adaptar en el caso modificación tal jornada. A efectos terminar las unidas en las que se produce la referida transmisión información clínico-asistencial, se constituirá un grupo trabajo compuesto por la Dirección Enfermería los hospitales y representantes la organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial Instituciones Sanitarias, que presentarán sus conclusiones en el primer trimestre l año.

9 18a.- Formación, Investigación y Docencia Durante el año 2015 se reforzará la formación continuada, investigación y docencia los profesionales sanitarios, promoviendo una permanente mejora su sarrollo profesional y sus competencias, y se aprobará un Plan Formación que incluya todas las actividas formativas que se organicen, a las que se les dará la necesaria publicidad. Dentro este Plan se incluirán acciones dirigidas a la investigación en cuidados. 19a.- Coordinación Asistencial De igual forma, se incentivarán acuerdos para la mejora la calidad asistencial y su coordinación en los centros y entre los niveles asistenciales, para que el trabajo los profesionales y entre los profesionales se realice a través criterios asistenciales don se prioricen las necesidas l paciente y los cuidados que precisan. 20a.- Tramitación legal. En relación con las líneas acción precentes, la Consejera Sanidad y se compromete a llevar a cabo la tramitación legal que resulte exigible para cada una ellas y, en particular, su negociación en la Mesa Sectorial Personal Instituciones Sanitarias en aquéllos supuestos en los que resulte legalmente necesario. Santan enero 2015 LA CONSEJERA D SERVICIOS SOCIALES María Jo uruaga Gómez