María a del Rosario Guerra Ministra de Comunicaciones

Transcripción

1 Ministerio República La convergencia en las telecomunicaciones y sus safíos para el Ministerio Decreto María a l Rosario Guerra Ministra Bogotá D.C., agosto Contenido Ministerio República I. La Convergencia Tecnológica en todas sus dimensiones II. III. Decreto : Contenido y Argumentos Experiencia Internacional las Medidas Propuestas en el Decreto

2 La convergencia tecnológica Ministerio República Definición: n: Posibilidad tecnológica provisión sobre múltiples res tanto los servicios tradicionales comunicaciones así como sus innovaciones en los campos voz, datos, sonidos e imágenes. Las dimensiones en las que se pue manifestar la convergencia tecnológica son: Convergencia Servicios Convergencia Equipos Terminales Convergencia Res o Medios Transmisión Convergencia Mercados 3 La convergencia proveedores servicios Ministerio República Servicios telefonía móvil Servicios telefonía fija Servicios datos Servicios TV por cable Los proveedores servicios tienen la capacidad ofrecer múltiples servicios que antes sólo podían ser ofrecidos por un proveedor específico: El operador cable implementa VoIP para prestar servicios telefonía. El operador telefonía móvil presta servicios Internet banda ancha. Fuente: Adaptado la Oficina la Autoridad Telecomunicaciones Hong Kong (2006) 4

3 La convergencia equipos terminales Ministerio República Computador Equipo telefónico Equipo Televisión Terminal móvil Equipos convergentes permiten a los usuarios finales accer a múltiples servicios que antes sólo podían ser ofrecidos por un terminal específico: Computadores con equipo multimedia y teléfono integrado. Terminales fijo/móviles. Terminales móviles con Wi-Fi Terminales móviles con receptores TV móvil. Fuente: Adaptado la Oficina la Autoridad Telecomunicaciones Hong Kong (2006) 5 La convergencia res o medios transmisión Ondas radio- eléctricas (terrestres) Par cobre o Fibra splegada por operadores telefónicos Ondas radio- eléctricas (satelitales) Cable coaxial o Fibra splegada por un operador TV por cable Fuente: Adaptado la Oficina la Autoridad Telecomunicaciones Hong Kong (2006) Ministerio República Los proveedores servicios tienen la capacidad disfrutar la convergencia plataformas servicios: Tecnologías inalámbricas banda ancha que prestan servicios telefonía fija y móvil. Subsistemas multimedia en protocolo IP que permiten la prestación telefonía fija y móvil. 6

4 La convergencia mercados Ministerio República Operaciones integradas por fusiones y adquisiciones Empaque- tamiento servicios Consumidores a la expectativa servicios todo en uno Paquetes con tarifas planas Los segmentos mercado que previamente eran inpendientes se fusionan: Sustitución entre servicios telefonía fija y móvil. Paquetes tripleplay ofrecidos por operadores telecomunicaciones y televisión por cable. Fuente: Adaptado la Oficina la Autoridad Telecomunicaciones Hong Kong (2006) 7 La Convergencia Tecnológica y las futuras res multi-servicio telecomunicaciones PRESENTE Res por servicio verticales (un solo servicio) Ministerio República FUTURO Res multi-servicios Telefonía Móvil Telefonía Fija Res datos Radiodifusión Transición Red acceso Red IP Red IP Res acceso, conmutación y transporte diferentes Servidores Contenidos 8

5 Contenido Ministerio República I. La Convergencia Tecnológica en todas sus dimensiones II. III. Decreto : Contenido y Argumentos Experiencia Internacional las Medidas Propuestas en el Decreto Decreto Convergencia Principales aspectos Título Habilitante Convergente - THC Ministerio República El MinCom otorgará concesión a través l THC que incluye todos los servicios telecomunicaciones excepto TV, Radio, TMC, PCS, TPBCL, TPBCLE y TMR. Régimen contraprestaciones El MinCom revisará el esquema contraprestaciones periódicas que pagan los operadores telecomunicaciones para hacerlo compatible a la realidad convergente. Oferta Mayorista telecomunicaciones Los operadores con posición dominante estarán obligados a poner a disposición l público la oferta mayorista en términos y condiciones comerciales, económicas y técnicas razonables y no discriminatorios. Red Telecomunicaciones l Estado Los operadores con posición dominante, berán ofrecer y permitir el acceso a elementos red (instalaciones esenciales, bucle abonado y cabezas cable submarino) manera sagregada. Espectro Electromagnético Los permisos para el uso l espectro radioeléctrico podrán ser cedidos, previa autorización l Ministerio. 10

6 Decreto Propuesta Título T Habilitante Convergente Ministerio República Artículo 2. Definiciones. ( )( ) Título T Habilitante Convergente: esta nominación compren las licencias y concesiones para la prestación servicios públicos telecomunicaciones que tratan el Decreto Ley y el inciso cuarto l Artículo 33 la Ley Se exceptúan los servicios Televisión consagrados en la Ley y sus modificaciones, los servicios Radiodifusión Sonora, Auxiliares Ayuda y Especiales que trata el Decreto Ley , los servicios Telefonía Móvil Celular -TMC- y Comunicación Personal -PCS- finidos en las Leyes y , respectivamente, y los servicios Telefonía Pública Básica Conmutada Local, Local Extendida y Telefonía Móvil Rural contemplados en la Ley Decreto Propuesta THC: Argumentos l MINISTERIOM Ministerio República Licencia específica por servicio Simplifi- cación licencias: una licencia para múltiples servicios Categorías as amplias servicios MALASIA Licencia Unificada o Piramidal INDIA Licencia para Res y Servicios SINGAPUR Licencia unificada Una autorización / Una licencia para múltiples m servicios (notificación n previa para cada servicio) Argentina, Perú, Estados Unidos COLOMBIA Fuente. Creating a Regulatory Framework for New Technologies: Legal and Institutional Challenges. Hong Kong, China 2-3 December TMG 12

7 Decreto Propuesta Oferta Mayorista Ministerio República Artículo 10. Aplicación n la Oferta Mayorista. ( ) los operadores telecomunicaciones con posición dominante en un mercado relevante, estarán obligados a poner a disposición y conocimiento general, la oferta mayorista en términos y condiciones razonables y no discriminatorios, garantizando la prestación los servicios relacionados, y la remuneración los costos eficientes la infraestructura. ( ) La CRT finirá ntro los seis (6) meses siguientes los criterios y las condiciones para terminar mercados relevantes, así como la existencia posición dominante en dichos mercados. La oferta mayorista berá estar a disposición y en conocimiento general a los dos (2) meses siguientes a la expedición las disposiciones que para el efecto establezca la CRT 13 Decreto Propuesta Desagregación Ministerio República Artículo 13. Obligaciones especiales para operadores con posición dominante. Los operadores telecomunicaciones con posición dominante en un mercado relevante, berán ofrecer y permitir el acceso a elementos red manera sagregada, intificados como instalaciones esenciales, así como las cabezas los cables submarinos y el bucle abonado, según las condiciones técnicas y económicas que para el efecto establezca la CRT, garantizando la prestación los servicios relacionados, la remuneración los costos eficientes infraestructura y los incentivos acuados a la inversión en mornización n infraestructura y res nueva generación. La CRT finirá ntro los seis (6) meses siguientes los criterios y las condiciones asociados a esta medida. La sagregación be hacerse efectiva a los 18 meses entrada en vigencia l presente creto 14

8 Decreto Propuesta Cesión n permisos uso espectro Ministerio República Artículo 17. Cesión n los permisos uso l espectro radioeléctrico. Los permisos para el uso l espectro radioeléctrico podrán ser cedidos, previa autorización l Ministerio, conformidad con la reglamentación que aquél expida ntro los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia l presente creto. Para estos efectos, el Ministerio evaluará las condiciones l uso eficiente l espectro radioeléctrico, con el objeto asegurar el cumplimiento los principios viabilidad técnica, acceso mocrático y protección la competencia. 15 Contenido Ministerio República I. La Convergencia Tecnológica en todas sus dimensiones II. III. Decreto : Contenido y Argumentos Experiencia Internacional las Medidas Propuestas en el Decreto

9 Unión n Europea Impacto l marco reglamentario pro-competitivo Ministerio República Las medidas pro-competitivas sagregación y oferta mayorista iniciadas en 1998 y ratificadas en el nuevo marco regulatorio comunicaciones electrónicas 2003 tuvieron impacto positivo y significativo en la inversión sectorial. 2004: 32 billones (44% en tel fija y 49% en tel móvil) En términos absolutos la inversión en 2004 por parte los operadores establecidos es OCHO veces más gran que la los entrantes Esto refleja que los incumbentes siguen siendo gran tamaño e importancia, PERO La inversión como porcentaje ingresos es TRES-CUATRO veces más gran en los entrantes que en los incumbentes Fuente: London Economics y estudios seguimiento l Ministerio 17 Decreto Convergencia Perspectivas sarrollo la industria en Europa Ministerio República La eficacia la política y la regulación está medida en términos : ESTABILIDAD DE LA POLÍTICA Y REGULACIÓN SECTORIAL Legislación clara y precisa Acuada implementación en el tiempo l marco normativo Conceptos claros interpretación la normatividad Reglas claras que permitan una remuneración eficiente las inversiones incumbentes y entrantes Inpenncia y capacidad ejecución la autoridad regulatoria ACCESO EFICIENTE A LAS INSTALACIONES DIFÍCILES DE REPLICAR Desagregación res y oferta mayorista Arrendamiento mayorista líneas Preselección operador telecomunicaciones (larga distancia) Interconexión líneas arrendadas 18

10 Perspectivas sarrollo la industria en Europa Inversión Sectorial / FBKF 2006 (%) Ministerio República 4,0 UK 3,5 3,0 SE AT 2,5 IT 2,0 ES CO (2010) DK CO FR (2006) 1,5 NL IE BE DE 1, Indicador Buenas Prácticas Política y Regulación Sectorial Inversión fuertemente correlacionada con política y regulación sectorial eficaz La aplicación mejores prácticas aumenta los niveles inversión en un 30% Participación mercado incumbentes por encima l 80% Fuente: ECTA (2006). European Competitive Telecommunications Association (aprox. 150 compañias socias) 19 Factores sarrollo Banda Ancha en Estados Unidos Ministerio República Suscriptores (millones). El Cable Móm siempre ha excedido al acceso a Internet por res alternativas. Estados Unidos no es un mercado que permite ver los efectos la sagregación Jun-00 Jun-01 Jun-02 Jun-03 Jun-04 Dec-04 Jun-05 ADSL, SDSL, Fibra etc. Cable Mom Fuente. FCC (2006) High-Speed Service for Internet Access, States as of June 30,

11 Factores sarrollo B.A.. en Japón Desagregación n + Incentivos a la inversión Ministerio República Millones suscriptores DSL FTTH Cable Éxito la sagregación y oferta mayorista ,3 1999,6 1999,9 1999,1 2000,3 2000,6 2000,9 2000,1 2001,3 2001,6 2001,9 2001,1 2002,3 2002,6 2002,9 2002,1 2003,3 2003,6 2003,9 2003,1 2004,3 2004,6 2004,9 2004,1 2005,3 2005,6 2005,9 2005,1 2006,3 Banda Ancha por Cable Móm se estanca por la ausencia economías a escala Política Desagregación res existentes y sarrollos DSL s 2001 Migración a FTTH gracias a incentivos acuados a la inversión y planes negocio los operadores Fuente: Evolution of IP Network and Convergence in Japan Impact of Hard law and Soft law (2007) 21 Ministerio República Muchas Gracias Ministerio 22

12 La sagregación n l bucle Ilustración n arrendamiento l bucle Abonado Ministerio República Par Cobre Par Cobre Competencia no solo en servicios tradicionales sino también n en la provisión n Banda Ancha Concentrador remoto Fibra óptica Switch l entrante Switch local Switch local Switch l entrante Distribuidor Fuente: ITU/EC Regulatory Capacity Building Project 23