Iniciativas regulatorias en el sector de TIC para la promoción de los. móviles. Cristhian Lizcano Ortíz Director Ejecutivo

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1 Iniciativas regulatorias en el sector de TIC para la promoción de los servicios financieros móviles Cristhian Lizcano Ortíz Director Ejecutivo Cartagena, Octubre 29 de 2010

2 Agenda 1 Desarrollo de la Telefonía Móvil en Colombia 2 Provisión de Contenidos y Aplicaciones Cambios introducidos por la Ley 1341 de 2009 Servicios Financieros Móviles Mercado potencial Iniciativas Regulatorias

3 Desarrollo de la Telefonía Móvil en Colombia La telefonía móvil ha presentado una tasa de crecimiento promedio entre 1996 y 2010 de 36% anual. Entre los años 2003 y 2004 la cantidad de usuarios móviles superó la cantidad de líneas de telefonía fija. En el 2010 hay 7 veces más líneas móviles activas que fijas. Millones de Usuarios Usuarios de Telefonía Móvil y Telefonía Fija 4x 7x x Usuarios Móviles Líneas Telefonía Fija

4 Desarrollo de la Telefonía Móvil en Colombia La telefonía móvil es en la actualidad el servicio de telecomunicaciones con mayor penetración a nivel nacional, con más de 42 millones de usuarios y una penetración superior al 90% de la población. Usuarios Móviles a Nivel Nacional y Penetración 4 Millones de Personas ,4% 3,3% 4,6% 4,9% 5,6% 14,8% 11,1% 8,0% 24,5% 50,9% 68,6% 77,3% 93,1%91,5% 93,8% 100% 90% % 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

5 Desarrollo de la Telefonía Móvil en Colombia Adicionalmente, la telefonía móvil se caracteriza por una reducción de precios consistente y persistente, pero ante un estancamiento de los usuarios móvil, los ingresos por voz tienden a decrecer. Telefonía Móvil Proporción Ingresos Servicios Móviles Ingresos Totales 5 Billones de Pesos 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 0 mar-03 dic-03 sep-04 jun-05 mar-06 dic-06 sep-07 jun-08 mar-09 dic-09 Ingresos Telefonía Móvil ARPU Telefonía Móvil * Nota: Ingresos Brutos- Base sobre la cual se estiman las contraprestaciones al Fondo de Comunicaciones. Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Pesos constantes de diciembre de 2008 ARPU 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 Voz Internet Móvil SMS-MMS Por lo anterior, empiezan a ganar importancia la prestación de otros servicios, contenidos y aplicaciones sobre la misma infraestructura.

6 Desarrollo de la Telefonía Móvil en Colombia - Internet móvil por suscripción :1T 2008:2T 2008:3T 2008:4T 2009:1T 2009:2T 2009:3T 2009:4T SUSCRIPTORES Fuente: SIUST Incremento marcado en los accesos móviles por suscripción 6

7 Provisión de Contenidos y Aplicaciones El desarrollo y la evolución tecnológica de las redes es fundamental para el país, tal como se indicó en la declaración de principios adoptados en la primera Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (UIT - WSIS 2004). La UIT ha definido la convergencia como la evolución coordinada de redes que antes eran independientes hacia una uniformidad que permita el soporte común de servicios y aplicaciones. 7 Por lo tanto, la convergencia responde a un proceso de cambios tecnológicos y de mercado, frente al cual el regulador debe estar atento, y que implica la irrupción de nuevos agentes al sector, como son los proveedores de contenidos y aplicaciones.

8 Provisión de Contenidos y Aplicaciones Es innegable el papel central que están adquiriendo los contenidos y aplicaciones con las nuevas tecnologías y las nuevas capacidades de transporte y distribución de las redes de telecomunicaciones, y es obligación del Estado garantizar el acceso a estas para la provisión de más y mejores contenidos. 8 Alcatel, (2004): Broadband; The way to make ICT once again the motor of economic growth

9 Provisión de Contenidos y Aplicaciones Sin embargo, la pluralidad de agentes que aparecen en estos nuevos modelos de negocio implican un sinnúmero de interacciones entre agentes que bien pueden desarrollarse en un ambiente de colaboración, donde cada cual procura satisfacer las necesidades y preocupaciones de su contraparte, con reglas claras de por medio, en beneficio de todo el sector TIC. 9 Robert G. Picard. Changing Business Models of Online Content Services

10 Cambios introducidos por la Ley 1341 de 2009 En reconocimiento a este fenómeno, se expidió la Ley 1341 de La expedición de la Ley 1341 de 2009 es la culminación del proceso de transformación del sector en el marco de lo previsto en la Ley 1151 de 2007, por medio de la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo , en donde se exalta la importancia de las TIC como mecanismo de generación de empleo y autoempleo. La Ley 1341 de 2009 introduce importantes modificaciones al sector y sienta las bases para adelantar los cambios estructurales que exigen el desarrollo del sector en aras del interés general y en ambiente convergente. 10 La Ley busca determinar los aspectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, lo que implica en primer término una significativa ampliación del alcance del régimen, que va más allá de regular el régimen de telecomunicaciones.

11 Cambios introducidos por la Ley 1341 de 2009 En la Ley se establece que uno de los pilares para la consolidación de la sociedad de la información y del conocimiento es el desarrollo de contenidos y aplicaciones (art. 3) Así mismo, se establece en el artículo 4 que en desarrollo de los principios de intervención contenidos en la Constitución Política, el Estado intervendrá en el sector las TIC para lograr los siguientes fines: 3. Promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestación de servicios que usen Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la masificación del Gobierno en Línea. 9. Garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones, así como el acceso a los elementos de las redes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios para promover la provisión y comercialización de servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. 11

12 Cambios introducidos por la Ley 1341 de 2009 La evolución del sector y la regulación que surja como respuesta se debe enmarcar dentro de los principios orientadores de la Ley: Fomento, promoción y desarrollo de las TIC: Incremento de la productividad y la competitividad del sector. Prioridad al acceso y uso de las TIC: Producción de bienes y servicios en condiciones no discriminatorias. Libre y leal competencia: Incentivo actual y futuro de la inversión. Concurrencia e igualdad en el mercado. Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos: Fomento de su despliegue y uso eficiente. Optimo aprovechamiento de los recursos escasos. Competencia, calidad y eficiencia. Pilar para la consolidación de la sociedad de la información y el conocimiento, Art. 3 Ley

13 Cambios introducidos por la Ley 1341 de 2009 Protección de los derechos de los usuarios: Servicios con calidad a precios de mercado y utilidad razonable. Información oportuna. Pilar para la consolidación de la sociedad de la información y el conocimiento, Art. 3 Ley 1341; y criterio de interpretación, Art. 7. Promoción de la inversión: Igualdad de oportunidades para el uso del espectro. Neutralidad tecnológica: Libre adopción de tecnologías que garanticen la libre y leal competencia. Derecho a la comunicación, la información y la educación y los servicios básicos de las TIC: Acceso a las TIC para el pleno ejercicio de los derechos. Desarrollo de programas para su acceso. Masificación del gobierno en línea: Máximo aprovechamiento de las TIC por parte de las entidades del Gobierno Nacional. 13

14 Servicios Financieros Móviles Mercado potencial Dentro de las aplicaciones que más han tenido acogida se encuentran los relacionados con los servicios financieros móviles. Vale la pena resaltar que si bien en nuestro país la penetración de la telefonía móvil alcanza el 93%, de acuerdo al último reporte trimestral publicado por Asobancaria, el 58% de la población adulta cuenta con algún producto financiero en Colombia. Esto teniendo en cuenta que según el estudio M- Banking: Oportunidades y barreras para el desarrollo de servicios financieros a través de tecnologías móviles en América Latina y el Caribe (2009) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Colombia ocupa la quinta posición dentro de una muestra de 17 países de la región a nivel de bancarización. 14

15 Servicios Financieros Móviles Mercado potencial De acuerdo con cifras de la Superintendencia Financiera, del total de las operaciones realizadas por el sistema financiero en el primer semestre de 2010, Internet es el primer canal utilizado con un 30.55% y la Telefonía móvil es el último de los canales utilizado con tan solo un 0.57%. Para realizar operaciones monetarias o transacciones, Internet es el cuarto canal más utilizado con el 8.15% y la Telefonía móvil sigue ocupando el último puesto con un 0.13%. 15

16 Servicios Financieros Móviles Mercado potencial Entre enero y junio de 2010 se efectuaron a través de dispositivos móviles operaciones frente a de igual lapso del 2008, lo que representa un aumento del 325%. En relación con transacciones monetarias realizadas desde un dispositivo móvil, las mismas han aumentado significativamente desde 2008, pasando de a operaciones lo que representa un crecimiento del 275%. El número de consultas de saldos aumentó un 335%. Telefonía Móvil No. de Transacciones ( ) I Sem de 2008 II Sem de 2008 I Sem de 2009 II Sem de 2009 I Sem de 2010 Dado el tamaño del mercado móvil, 16 de cada 100 usuarios realizan una transacción al semestre. Y de éstas el 15% fueron monetarias. 16 Monetarias No Monetarias

17 Iniciativas Regulatorias Bajo el contexto de cambios de la estructura del mercado de telecomunicaciones, y la irrupción de nuevos contenidos y aplicaciones, la CRC viene adelantando un proyecto regulatorio con el propósito de establecer las condiciones técnicas, económicas y jurídicas que permitan garantizar el acceso y uso de la infraestructura de telecomunicaciones a los proveedores de contenidos y aplicaciones en términos no discriminatorios y de transparencia denominado Acceso a Redes por parte de Proveedores de Contenidos y Aplicaciones. Objetivo Establecer las condiciones técnicas, económicas y jurídicas para el acceso y uso de las redes por parte de los proveedores de contenidos y aplicaciones, que permitan un mayor desarrollo del mercado en condiciones de competencia, transparencia, y trato no discriminatorio. 17

18 Iniciativas Regulatorias En junio de 2010, la Comisión publicó para comentarios del sector el documento de estudio Acceso a Redes por parte de Proveedores de Contenidos y Aplicaciones, en el cual se incluyó una consulta con el propósito de dar inicio al proceso de construcción y discusión de la propuesta regulatoria que será publicada para comentarios del sector durante el primer trimestre de El documento se encuentra publicado en la página web de la Comisión y el aporte de los proveedores de contenidos y aplicaciones es vital para el desarrollo y éxito del proyecto. 18

19 Iniciativas Regulatorias En materia de ciberseguridad, la CRC lidera desde el sector de TIC las diferentes estrategias en desarrollo para consolidar una estrategia nacional de ciberseguridad y, además, para avanzar en los lineamientos y parámetros normativos adicionales que sean requeridos. Resoluciones expedidas por la CRC. Proceso de construcción de un documento CONPES en la materia. Eventual propuesta de proyecto de Ley. 19

20 Iniciativas Regulatorias En materia de cargos de acceso y tarifas para el intercambio de mensajes cortos de texto (SMS), la CRC adelantará el proceso de la nueva revisión de los mercados relevantes de telecomunicaciones, en el marco del cual se llevará a cabo el análisis de la situación de competencia en materia del intercambio de mensajes cortos de texto (SMS), para efectos de las decisiones regulatorias a que haya lugar. 20

21 Iniciativas regulatorias en el sector de TIC para la promoción de los servicios financieros móviles Cartagena, Octubre 29 de 2010 Comisión de Regulación de Comunicaciones

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