AGRUPACIÓN DE ELECTORES DOCUMENTO ÉTICO - POLÍTICO - ORGANIZATIVO

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1 AGRUPACIÓN DE ELECTORES DOCUMENTO ÉTICO - POLÍTICO - ORGANIZATIVO

2 Otra política es posible ÍNDICE 1. Qué es Sí se Puede Gelves? Qué es una Agrupación de Electores? Quién es Sí se Puede Gelves? Nuestros representantes y sus compromisos Políticos Nuestros representantes y sus compromisos Éticos Primarias abiertas Elaboración participativa del Programa Electoral Desde Gelves para Gelves Calendario de acción aproximado... 13

3 1. Qué es Sí se Puede Gelves? PODEMOS, tal y como la Asamblea Ciudadana aprobó, no participará como partido en las próximas elecciones locales de mayo del presente año. Sin embargo, como se anunció, sí estará presente en los comicios, integrándose o propiciando candidaturas de unidad popular y ciudadana que sean una alternativa sólida al bipartidismo y al régimen. Durante los últimos años, a partir del 15M, la ciudadanía ha sido la protagonista de grandes movilizaciones que exigían el fin de las políticas de austeridad, de los recortes sociales y la construcción colectiva de un nuevo modelo más democrático. Ha llegado ahora el momento de hacer municipalismo, de proyectar un nuevo modelo de municipio para Gelves y de dar un paso más en el proceso de ruptura democrática que tanto Podemos como otros actores políticos y sociales hemos iniciado. Y como a la democracia no se puede llegar por otros medios que no sean los democráticos, Sí se Puede Gelves será un espacio de deliberación colectiva para la elaboración del programa electoral, y donde los representantes de la lista electoral serán seleccionados de forma pública y abierta a la participación de toda la ciudadanía de Gelves. Podemos Gelves impulsa esta iniciativa y se aparta para que la ciudadanía la haga suya. La mejor forma de canalizar la participación política en Gelves es la agrupación de electores, que garantiza el protagonismo vecinal y la horizontalidad en la toma de decisiones. Los vecinos y vecinas de nuestro municipio serán los auténticos protagonistas 2. Qué es una Agrupación de Electores? Las agrupaciones de electores están diseñadas para la participación concreta en un único proceso electoral y para una única circunscripción electoral. La Ley Orgánica de Régimen Electoral (LOREG) recoge la figura de la agrupación de electores con los mismos efectos de participación electoral, régimen jurídico y financiación que el resto de candidaturas, si bien se constituyen única y exclusivamente para cada proceso electoral y su existencia se circunscribe al ámbito electoral en el que se presentan, sin que quepa candidatura colectiva a varias circunscripciones ni coalición de agrupaciones de electores o agrupaciones y partidos. Las agrupaciones de electores se constituyen a partir de las firmas de los vecinos de la circunscripción en la que se presenta la candidatura. Las firmas deben recogerse ante el Secretario de la Corporación municipal correspondiente o ante notario. La LOREG establece un número mínimo de firmas en función del tamaño del municipio. 3Otra política es posible

4 Otra política es posible Gelves, en 2015, cuenta con una población inferior a los habitantes censados, por lo que será necesario recoger 100 firmas. Los firmantes deben estar inscritos en el censo municipal electoral (Art de la LOREG). En cuanto al régimen aplicable a Gastos y Subvenciones Electorales, la regulación y financiación es la misma que para los partidos políticos, federaciones o coaliciones, con la salvedad de que las agrupaciones de electores no tienen que nombrar administrador general común, al tener su ámbito limitado por la circunscripción electoral (art. 122 de la LOREG) cuyo carácter único no genera ningún derecho para próximas convocatorias a efectos de financiación. En un orden de cosas, sí existe una diferencia relevante. Debe tenerse en cuenta que el art. 205 de la LOREG considera independientes a cada una de las agrupaciones de electores en cada partido judicial, por lo que no es posible agrupar los votos obtenidos por distintas agrupaciones de electores que hubiesen presentado candidaturas en distintos municipios del mismo partido judicial, a los efectos de la elección de Diputados Provinciales. En la práctica, esto significa que sólo podrán llegar a las Diputaciones Provinciales aquellas agrupaciones que hayan obtenido un proporción de apoyos muy alta en su municipio, capaz de hacer su presencia significativa en el nivel provincial. Cosa imposible para Gelves, por su pequeño tamaño poblacional. 3. Quién es Sí se Puede Gelves? Asamblea La Asamblea de Sí se Puede Gelves es de convocatoria abierta a todos los ciudadanos y no tiene órganos de dirección. En ella se debaten y ratifican los principales acuerdos y acciones de Sí se Puede Gelves. Con la creación de la asociación de carácter político Sí se Puede Gelves, esta asamblea se integrará en sus estatutos, regulándose así sus funciones y siendo su principal fiscalizar y controlar políticamente la acción de los representantes de Sí se Puede Gelves en el Pleno Municipal. Promotora La Promotora es un órgano de carácter temporal, elegido por la Asamblea Sí se Puede Gelves por voto de consenso, que desaparecerá en el momento de la oficialización de la candidatura electoral municipal. Su composición podría estar conformada por 3-4 personas. Su función principal es garantizar la neutralidad y transparencia del proceso de primarias. 4

5 Grupos de Trabajo De carácter flexible y abierto, los grupos de trabajo realizan sus acciones siempre con el respaldo de la Asamblea, no pudiendo tomar decisiones sin su aprobación. Asociación Para garantizar que la labor institucional de los cargos institucionales que pudieran resultar electos se ajusta a la voluntad de quienes les eligieron, proponemos la creación de una asociación que, legalmente constituida, establezca un vínculo jurídico entre las personas que promueven esta candidatura y aquellas otras que puedan resultar electas en el proceso electoral. Esa asociación, como es lógico, habrá de regularse por unos estatutos y unas normas plenamente horizontales. Una vez conocidos los resultados electorales, en un plazo no superior a dos semanas, habrá de tener lugar una asamblea de esa nueva Asociación que, relacionada directamente con la agrupación de electores, deberá ser el vínculo entre la ciudadanía y los cargos electos. Lo interesante de este proceso es el establecimiento de un nuevo método de trabajo que refuerza esa vinculación efectiva. 4. Nuestros representantes y sus principios Los candidatos al proceso de primarias de Sí se Puede Gelves tendrán que firmar compromisos públicos de representación, en los que quedarán establecidos sus obligaciones, los márgenes de autonomía y las formas de resolver situaciones excepcionales. Los candidatos elegidos tenderán que ser responsables ante los órganos de control establecidos al efecto. Una de las políticas de estas candidaturas es la de democratizar los ayuntamientos con formas de control y de elección más accesibles a la ciudadanía. El compromiso ético y político se verá reflejado como parte central en los estatutos de la Asociación Sí se Puede Gelves. COMPROMISOS POLÍTICOS Nuestros principios políticos no están situados a la izquierda ni a la derecha del tablero de juego sino del lado de la participación, la transparencia y la regeneración política. Tres son las herramientas fundamentales para la transformación, desarrollo y democratización de Gelves: 1. No haremos pacto de Gobierno con ninguna fuerza política: Todos los miembros de Sí se Puede Gelves se comprometen a no pactar con ninguna fuerza política con el fin de no convertir a la agrupación en una formación bisagra. En caso de necesidad 5Otra política es posible

6 Otra política es posible sólo se permitirá políticas de apoyo a proyectos. 2. Auditoría ciudadana de la deuda municipal: La deuda no solo impide y constriñe, sino que también es un instrumento de control social y político. Por ello es nuestra responsabilidad desarrollar las herramientas y mecanismos para hacerla visible. 3. Presupuestos municipales participativos: Es decir, que la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas. Siguiendo el principio de representar obedeciendo, los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actúe y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. 4. Nuevo modelo de financiación municipal: Que revierta el viejo modelo municipal, basado en el ladrillo, en un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible (respetando el medio ambiente), que esté basado en los recursos locales. COMPROMISOS ÉTICOS Sí se Puede Gelves nace como herramienta para la participación ciudadana y la unidad popular. Aspiramos a recuperar la política para ponerla al servicio de las personas. Como persona integrante de Sí se Puede Gelves me comprometo a: 1. Recuperar nuestro Ayuntamiento como un espacio de participación directa de la ciudadanía, promoviendo la adopción de decisiones consensuadas con el pueblo. 2. Promover la igualdad, luchando contra toda forma de racismo, de xenofobia, de machismo o de exclusión por identidad de género u orientación sexual. 3.Debatir con honestidad todas las opiniones y respetar a todas las personas con independencia de cuáles sean sus pareceres, fomentando el diálogo y la búsqueda de consenso. 4.Exigir y respetar que la elección de candidatos o candidatas a nuestro Ayuntamiento se lleve a cabo mediante elecciones primarias abiertas a toda la ciudadanía, con listas abiertas sólo corregibles mediante criterios de género. 5. Rechazar el transfuguismo y velar para que ningún cargo electo pueda formar parte de Sí se Puede Gelves si previamente no ha sido elegido para desempeñar tal 6

7 función en un proceso de primarias abiertas y participadas por toda la ciudadanía. 6. Exigir y respetar que cualquier cargo electo sea un mero representante obligado a vincular sus decisiones al método abierto y democrático de participación a lo largo de todo su mandato. 7. Impedir que Sí se Puede Gelves, en su gestión económica, participe de productos bancarios de financiación de instituciones basadas en el lucro. Se excluye expresamente la posibilidad, por tanto, de financiación bancaria en este sentido. 8. Los miembros de Sí se Puede Gelves que accedan a un cargo público se comprometen a: 8.1. Declarar públicamente su relación de bienes y patrimonio al comienzo de la legislatura, así como en la mitad del mandato y antes de su finalización Desempeñar los puestos para los que hayan sido designados con lealtad a la ciudadanía, sencillez, moralidad y transparencia, velando por el buen uso de los bienes públicos y por una gestión de los recursos públicos basada en principios de eficiencia, equidad y eficacia Renunciar a percibir un salario superior a los recogidos en el convenio colectivo del resto de personas empleadas en el Ayuntamiento, y teniendo como tope máximo la suma de tres veces el sueldo mínimo interprofesional, asumiendo la total transparencia de sus ingresos por cualquier concepto y la obligación de rendir cuentas públicas y asumir la gestión transparente de su patrimonio No cobrar sueldos o remuneraciones, cualquiera que sea su denominación, por la pertenencia a los Consejos de Administración de ningún Ente u Organismo Público, derivada del ejercicio de sus funciones públicas Renunciar a cualquier plan o fondo de pensión que la Administración Pública respectiva pudiese haber contratado al margen de aquellos a los que tengan derechos los empleados públicos. Aceptar la limitación que se establezca con carácter general sobre el número de funciones públicas que pueda desempeñar una única persona, así como la limitación a recibir un único salario por las mismas, salvo que sumen menos de tres salarios mínimos El compromiso de inhibirse en la toma de decisiones que puedan representar intereses personales y/o económicos No acogerse a ningún beneficio fiscal que pudiera derivarse de la actuación 7Otra política es posible

8 Otra política es posible de cargo público El compromiso de renuncia al cargo público o a la candidatura en caso de ser imputado, procesado o condenado por las faltas y delitos de corrupción, económicos, acoso sexual, violencia de género, pederastia y maltrato infantil, contra los derechos de los trabajadores, ecológicos y urbanísticos Evitar la contratación pública con empresas en las que el miembro de Sí se Puede Gelves o sus familiares puedan tener algún tipo de interés económico Respetar el deber de abstención previsto en la legislación vigente Dar un trato humano y digno a la ciudadanía, especialmente con quienes tengan menos recursos económicos, sociales o culturales y escuchar a todas las personas que lo soliciten, sin que tal obligación pueda ser delegada al personal bajo su dependencia Promover la cultura de mejora de la gestión pública orientada a la ciudadanía, fijar la misión de la organización a su cargo de acuerdo con los planes y programas previstos y difundir los valores éticos y democráticos para su logro, persiguiendo con firmeza cualquier signo o indicio de fraude o corrupción Crear y facilitar en las áreas de trabajo que tengan bajo su responsabilidad un clima y una cultura administrativa de transparencia, rendición de cuentas y puertas abiertas a la ciudadanía, rechazando comportamientos autoritarios y no democráticos. Sí se Puede Gelves es una organización de carácter laico que defiende la libertad de credo; por lo tanto, se colaborará con las religiones que estén presentes en la vida de nuestro municipio, con las expresiones públicas y tradicionales de la fe, los servicios sociales y cualquier otra acción que se enmarque dentro del respeto de las libertades individuales. La declaración del compromiso ético-político de los integrantes y representantes en cargo público irá acompañada de la firma expresa del siguiente párrafo: Suscribo este compromiso en libertad, entendiendo todos y cada uno de los puntos que aquí se señalan, asumiendo sus defensa como mejor garantía para la construcción de una sociedad más justa en la que todas las personas seamos más libres. Doy mi consentimiento explícito a que este documento y mi firma se puedan hacer públicos en cualquier momento. 5. Primarias Abiertas Todas las posiciones en las listas electorales están abiertas a ser decididas por la 8

9 ciudadanía La Agrupación de electores Sí se Puede Gelves está abierta a toda la ciudadanía gelveña. La candidatura del vecino no requiere de inscripción en ningún grupo político ni afiliación a ninguna sigla. De acuerdo con lo establecido por la ley, los candidatos no han de estar necesariamente inscritos en el censo electoral de la circunscripción municipal. Las únicas limitaciones establecidas para optar a un puesto en la lista electoral serán las que establezca la ley (Art LOREG). El registro de los candidatos se realizará las dos semanas antes de la Asamblea Constituyente, entre el 9 y el 22 de marzo. El mismo se realizará de forma telemática, enviando un a sisepuede.gelves@gmail.com o de forma analógica en la asamblea Sí se Puede Gelves. La solicitud de registro en el censo de candidatos al proceso de primarias deberá incluir: 1. Nombre, sexo, número del documento de identidad oficial y teléfono. 2. Concurrencia en las primarias optando a: 2.1. Cabeza de lista 2.2. Cualquier puesto incluyendo la cabeza de lista 2.3. Cualquier puesto excluyendo la cabeza de lista Los candidatos podrán realizar campaña para sí entre el 9 de marzo y el día anterior a la Asamblea Constituyente. Si se Puede Gelves facilitará una plataforma Web donde cada candidato, si lo desea, pueda aportar una breve descripción sobre su perfil (500 palabras máximo) y un vídeo de presentación (1:30 minutos máximo). La Promotora velará por que los medios de Sí se Puede Gelves no favorezcan a ningún candidato, dedicándose solo a subir la información remitida por los candidatos, en función de lo anteriormente citado, y a difundir y publicitar la celebración de este proceso de primarias. El proceso de votación se realizará dentro de la Asamblea Constituyente. Esta se celebrará entre el 23 y el 29 de marzo. La participación será abierta a todos los ciudadanos; el voto será secreto, y el escrutinio, se hará público al finalizar el proceso de votación. Antes de la votación todos los candidatos deberán firmar el documento Ético/Político/Organizativo. Será responsabilidad de la Promotora velar durante todo el proceso por la neutralidad y trasparencia del mismo. Serán también los encargados de organizar la Asamblea 9Otra política es posible

10 Otra política es posible Constituyente, y conformar la mesa electoral que organiza la votación y realiza el escrutinio público. El procedimiento de votación se compone de dos fases. 1. En la primera se emite un voto uninominal, seleccionando a un candidato de los presentados para encabezar la lista. La separación de este puesto de la lista del resto viene motivada por el artículo 196 de la Ley Electoral que limita la posibilidad de ser Alcalde a los concejales que no vayan en el primer puesto de la lista electoral. En caso de empate se realizará a continuación una segunda vuelta con los dos candidatos más votados; de volver a repetirse el empate se resolverá por sorteo. En el caso de que sólo haya un único candidato como cabeza de lista, para ser proclamado tendrá que tener al menos el 70% de apoyo del total de votantes que participen. 2. En la segunda fase se emite un voto plurinominal cualificado, que consistirá en ordenar libremente a los candidatos en el resto de puestos de la lista electoral. En ella no se puede incluir al recién proclamado cabeza de lista. Para el escrutinio se otorgarán puntos según puestos, de la siguiente forma: - Puesto 2º: 15 puntos - Puesto 3º: 14 puntos - Puesto 4º: 13 puntos - Puesto 5º: 12 puntos - Puesto 6º: 11 puntos - Puesto 7º: 10 puntos - Puesto 8º: 9 puntos - Puesto 9º: 8 puntos - Puesto 10º: 7 puntos - Puesto 11º: 6 puntos - Puesto 12º: 5 puntos - Puesto 13º: 4 puntos - Suplente 1º: 3 puntos - Suplente 2º: 2 puntos - Suplente 3º: 1 punto En caso de empate tras el resultado de esta votación, los candidatos podrán llegar a un acuerdo amistoso para decidir el orden y, si esto no fuera posible, el empate se resolverá por sorteo. Ambas soluciones serán adoptadas en la misma Asamblea Constituyente. 10

11 Cuestión de género Cada papeleta deberá respetar la paridad de género. Es decir ningún género puede estar representado en menos de un 40%. Su aplicación en la lista para el Pleno Municipal de Gelves que tiene 13 concejales, refleja que un sexo deberá estar representado en 7 y el contrario en 6. Los tres suplentes también deberán acercarse lo más posible a la paridad, teniéndose que seleccionar 2 candidatos de un sexo y el restante del otro. En conformidad con la ley electoral esta proporción tiene que estar repartida en secciones de 5 candidatos. Es decir, en las 2 primeras secciones, la que va desde el primer puesto hasta el quinto, y desde el sexto al décimo, cada género deberá estar representado como mínimo con 2 candidatos. Del mismo modo, los dos géneros deberán estar representados como mínimo con un representante entre el puesto undécimo y decimotercero y en los puestos de suplentes. Si no se respeta esta condición la papeleta será invalidada. Una vez finalizado el escrutinio, también de forma pública se aplicará, si fuera necesario, un corrector de género que consistirá en garantizar la distribución de sexos conforme a la ley electoral. En el caso de que se tuviera que aplicar, el modelo debe ser lo más similar este: Puesto en la lista - Sexo 1º - A 2º - A 3º - A 4º - B 5º - B 6º - A 7º - A 8º - A 9º - B 10º - B 11º - A 12º - B 13º - B Suplente 1º - A Suplente 2º - A Suplente 3º - B Se contempla la posibilidad de renuncia total, en la misma Asamblea Constituyente, al puesto por el candidato tras conocer los resultados. 11Otra política es posible

12 Otra política es posible 6. Elaboración participativa del Programa Electoral Hacia la Democracia a través de la Democracia La elaboración del programa electoral de forma participativa supone el ejercicio democrático de la reflexión colectiva sobre los asuntos públicos. La oportunidad de construir un proyecto local con el que todos nos sintamos identificados. Una iniciativa pionera en Gelves, encaminada a llegar a la Democracia a través de ella. El proceso contiene tres fases: 1. Una primera recogida de ideas que se realiza mediante una herramienta online de libre acceso, desde el 31 de enero al día de cierre de la misma, 8 de marzo. 2. A continuación, se celebrarán diversas sesiones deliberativas donde de forma presencial se debaten sobre las principales propuestas recogidas en la lluvia de ideas anterior; esta fase se desarrollará entre las semanas del 9 al 22 de marzo. 3. Por último, una vez seleccionado los integrantes de la lista electoral que representarán a Sí se Puede Gelves en el Pleno Municipal, estos serán los responsables de cerrar el programa atendiendo siempre a las propuestas y orientaciones de las políticas que emanaron en las dos primeras fases. Antes del inicio del plazo de presentación oficial de la candidatura, el 15 de abril, deberá estar cerrado el programa, para servir de compromiso con la ciudadanía y permitir una mejor difusión de sus contenidos en campaña. 7. Desde Gelves para Gelves Sí se Puede Gelves nace con un carácter transversal, buscando ser articulador de la sociedad civil en su más amplia expresión. Tras la presentación pública de la iniciativa y los canales públicos de información y participación ofrecidos a la ciudadanía, se apuesta por un acercamiento a los entes organizados de la sociedad civil gelveña. En estas interlocuciones no solo explicaremos a los vecinos nuestro proyecto, sino que también les animaremos a sumarse a esta herramienta de transformación municipal que es Sí se Puede Gelves. 12

13 8. Calendario de acción aproximado De azul lo relacionado con la elaboración del Programa Electoral De verde lo relacionado con el proceso de primarias De morado las fechas internas De negro las fechas oficiales Este documento queda aprobado en asamblea y se decide por unanimidad que sea un documento con posibilidad de ampliación pero no modificación. 13Otra política es posible