UNIDAD DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN Dirección General de Concertación. Diciembre de 2011

Transcripción

1 Adecuación presupuestal externa del Proyecto de la, que permitirá soportar el Convenio de Colaboración CDI-SEP (Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo) La formulación y concertación de acciones, establecida en la Agenda Estratégica de Transversalidad para los Pueblos y Comunidades Indígenas 2010, conformada en el marco de las políticas públicas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas , enfatizan que en un ejercicio de transversalidad, las acciones realizadas en materia de educación allanarán el camino para combatir el rezago en el que los pueblos y comunidades indígenas se encuentran en este sector. La CDI, en la acción transversal, promoverá el ajuste de políticas y programas públicos; fortalecerá los mecanismos de seguimiento y evaluación de políticas públicas con un enfoque que permita la diversidad cultural en materia educativa. En este marco, la acción concurrente de las instituciones federales, generarán y promoverán el desarrollo de un sistema educativo nacional, donde la población adulta de las comunidades indígenas tengan acceso y oportunidad, a una educación de calidad, con avances en materia de tecnología e información. Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo en su objetivo 9 señala la necesidad de elevar la calidad educativa, mediante los rubros de cobertura, equidad, eficacia y pertinencia, dichos aspectos se trabajarán de manera transversal en los diferentes niveles y grados de educación y en los contextos sociales desiguales de los diversos educandos; y en su objetivo 10 se precisa la necesidad de invertir más en educación y en llevar los servicios educativos a donde más se necesitan. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2009, en su Eje 2. Superación de los rezagos y desarrollo con identidad. Objetivo 2. Superar los rezagos sociales que afectan a la población indígena a través de la ampliación de la cobertura y la adecuación cultural de los programas y acciones sectoriales, señala que es prioritario entre otros objetivos como innovar y fortalecer modelos de educación intercultural para la vida y el trabajo. El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, puso en marcha la Alianza por la Calidad de la Educación, para impulsar una transformación por la calidad de la educación, que tiene como objetivo central propiciar e inducir una amplia movilización en torno a la educación, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformación del sistema educativo nacional. Es por ello que, mediante acciones concertadas con la Secretaria de Educación Pública, se buscará el fortalecimiento de formación para y en el trabajo; procurar el desarrollo de conocimientos, habilidades o destrezas y actitudes que respondan a las necesidades del mercado laboral; certificar las competencias adquiridas en forma autodidacta o en la práctica laboral; otorgar a los particulares el reconocimiento de validez oficial de estudios y así, contribuir al fomento de la calidad y productividad de las empresas y la incorporación al trabajo. Para ello la CDI transferirá recursos a la SEP para apoyar la infraestructura de los proyectos de capacitación y formación para el trabajo orientados a la población indígena.

2 Adecuación presupuestal externa del Proyecto de la, que permitirá soportar el Convenio de Colaboración CDI-FONHAPO El Plan Nacional de Desarrollo , indica en su tercer eje de política pública Igualdad de Oportunidades, señalando específicamente en su estrategia 1.3, que se deberá asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus necesidades de alimentación y vivienda digna, con pleno acceso a servicios básicos y una educación y salud de calidad. En este contexto y con la finalidad de fortalecer y coadyuvar en la visión integral de los programas públicos, se hace necesaria la articulación de acciones con las instituciones vinculadas en abatir el rezago en la población indígena, con el objeto de conjuntar esfuerzos y recursos en materia de vivienda. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas , de igual manera señala que es un asunto prioritario, generar las condiciones adecuadas para que la población indígena supere los rezagos en materia de servicios, redoblando esfuerzos en la promoción del desarrollo económico, impulsar la construcción de vivienda, ampliar la dotación de los servicios de agua potable, electricidad, desagüe, entre otros, construir y modernizar caminos rurales y alimentadores, además de mejorar el acceso a las nuevas tecnologías de telecomunicación. Las condiciones de vida de los pueblos indígenas, refieren una serie de problemáticas estructurales enfatizadas en gran medida por las condiciones de sus viviendas; las viviendas inadecuadas al tamaño y necesidades de las familias indígenas, evidencian el hacinamiento en el que un alto porcentaje de indígenas vive en la actualidad; la falta de servicios tales como agua, saneamiento, energía eléctrica, entre otros, son parte de este problema estructural que necesariamente debe radicarse mediante una política pública transversal, basada en una estrategia incluyente, que vincule los esfuerzos, las aportaciones, y que focalice con claridad la formulación de una política de vivienda digna a favor de los pueblos y comunidades indígenas. En este sentido, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en 2009, 2010 y 2011, ha instrumentado la operación de Convenios de Colaboración con el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), impulsando acciones de vivienda a través del programa denominado Tu Casa operado por FONHAPO, el cual tiene como finalidad: Reducir la pobreza patrimonial y contribuir a la igualdad de oportunidades para que todos los mexicanos mejoren su calidad de vida mediante el acceso a una vivienda digna; mismo programa que fue diseñado para apoyar a las familias de menores ingresos económicos, mediante un apoyo económico otorgado como Subsidio Federal para una acción de vivienda. Por lo anterior, reafirmando el compromiso de CDI a favor de la vivienda indígena, se pretende celebrar la firma de un Convenio de Colaboración CDI-FONHAPO, en el cual se instrumentará un proyecto de más de 4000 Unidades Básicas de Vivienda Rural, en los 125 municipios de la Estrategia 100x100, considerando que las acciones integrales resuelven, de manera satisfactoria, la problemática de la vivienda indígena. El Convenio refiere la aportación de la CDI por un monto de millones de pesos.

3 Adecuación presupuestal externa del Proyecto de la, que permitirá soportar el Convenio de Colaboración CDI-SECRETARIA DE SALUD El Plan Nacional de Desarrollo (PND) , indica en su tercer eje de política pública Igualdad de Oportunidades, señalando específicamente en su estrategia 1.3, que se deberá asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus necesidades de alimentación y vivienda digna, con pleno acceso a servicios básicos y una educación y salud de calidad. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas , señala que es un asunto prioritario, generar las condiciones adecuadas para que la población indígena supere los rezagos en materia de servicios, redoblando esfuerzos en la promoción del desarrollo económico e impulsando acciones de salud. En este contexto y con la finalidad de fortalecer y coadyuvar en la visión integral de los programas públicos, se hace necesaria la articulación de acciones con las instituciones vinculadas en abatir el rezago en la población indígena, con el objeto de conjuntar esfuerzos y recursos en materia de salud. Las acciones interinstitucionales emprendidas durante esta administración con el sector salud, a través de la política de transversalidad que impulsa la CDI para la atención de la población indígena, ha logrado una concurrencia de más de 700 millones de pesos; dicha transversalidad, se hace evidente mediante la formalización de instrumentos jurídicos que involucran la ejecución de proyectos estratégicos y coordinados que incidan en las regiones indígenas. A la fecha, se resaltan impactos en: rehabilitación y construcción de hospitales, bancos de sangre, equipamiento y construcción de centros de salud, laboratorios, unidades móviles polifuncionales; todas estas acciones convergen prioritariamente en los Estados con cobertura de la Estrategia 100x100. Para el 2012, se busca consolidar la política de transversalidad, impulsando acciones integrales, a través de un Convenio que tiene como objeto la transferencia presupuestal de millones de pesos para la adquisición de alrededor 235 Unidades Médicas Móviles equipadas. La infraestructura móvil por adquirir impactará en dos acciones prioritarias: I) la ampliación de cobertura de servicios de salud con la apertura de nuevas rutas hacia localidades predominantemente indígenas y; II) el fortalecimiento de la cobertura de las rutas ya existentes del Programa Caravanas de la Salud donde se sustituirán las Unidades Médicas Móviles que se requieran. Estas acciones se focalizarán en los municipios y localidades de la estrategia 100 X 100, y en aquellos con 40% y más de población indígena. Refiere la aportación de la CDI por un monto de millones de pesos, mediante un Convenio de Colaboración con la Secretaría de Salud; mismo instrumento jurídico resuelve de manera satisfactoria, la problemática del acceso a la salud a una mayor cobertura de servicios, de atención médica y de prevención y promoción de la salud de alta calidad, además de acceder al Sistema de Protección Social en Salud desde el primero hasta el tercer nivel de atención. Asimismo, se pretende lograr la mejora en la calidad de los servicios y la apertura, ampliación, mantenimiento y equipamiento de instalaciones.

4 Adecuación presupuestal externa del Proyecto de la, que permitirá soportar el Convenio de Colaboración CDI-Instituto Nacional para la Educación de los Adultos La formulación y concertación de acciones, establecida en la Agenda Estratégica de Transversalidad para los Pueblos y Comunidades Indígenas 2010, conformada en el marco de las políticas públicas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas , enfatizan que en un ejercicio de transversalidad, las acciones realizadas en materia de educación allanarán el camino para combatir el rezago en el que los pueblos y comunidades indígenas se encuentran en este sector. La CDI, en la acción transversal, promoverá el ajuste de políticas y programas públicos; fortalecerá los mecanismos de seguimiento y evaluación de políticas públicas con un enfoque que permita la diversidad cultural en materia educativa. En este marco, la acción concurrente de las instituciones federales, generarán y promoverán el desarrollo de un sistema educativo nacional, donde la población adulta de las comunidades indígenas tengan acceso y oportunidad, en primera instancia a un sistema escolarizado y en un segundo momento a una educación de calidad, con avances en materia de tecnología e información. El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), presenta un modelo educativo innovador cuyo propósito es abrir espacios de oportunidad para incluir, en condiciones de igualdad de oportunidades, a jóvenes y adultos provenientes de los pueblos y comunidades indígenas, que son discriminados por el sistema educativo nacional, ya sea por su lengua o identidad. En este proyecto se plantean estrategias y acciones que en un mediano plazo mejoraran las condiciones de acceso, permanencia y egreso de los estudiantes de origen indígena en los sistemas generales de educación medio superior y superior. Durante los años 2009, 2010 y 2011, se ha consolidado la vinculación interinstitucional mediante la firma de Convenios de Colaboración con el INEA, donde la CDI concurrió con un presupuesto de millones de pesos para la conformación e impartición de 4 proyectos, que tuvieron una cobertura en 7 estados; mismos que han impactado en forma directa a aproximadamente a 30,000 indígenas adultos. Los proyectos operados fueron: I)Desarrollo Educativo; II) Diseño Gráfico y Editorial de nuevos módulos indígenas; III) Impresión de materiales para adultos y asesores; y IV) Atención a Población Indígena en los Estados. Para el 2012, se busca seguir fortaleciendo estos mismo proyectos, en una etapa de seguimiento y consolidación educativa, mediante acciones integrales, a través de un Convenio que tiene como objeto la transferencia presupuestal de 30 millones de pesos para el seguimiento y apoyo a la atención educativa, la formación y la elaboración de módulos de aprendizaje; asimismo, se busca la conclusión de módulos de diseño gráfico, así como la integración de ilustraciones y fotografías; por otro lado se pretende la edición, actualización y reimpresión de materiales educativos; y, finalmente se busca gratificar la atención y productividad de los formadores bilingües. Refiere la aportación de la CDI por un monto de 30 millones de pesos, mediante un Convenio de Colaboración con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos; mismo instrumento jurídico que colabora de manera satisfactoria con la resolución de la problemática del acceso a la educación a través de un modelo educativo intercultural y equitativo.

5 Adecuación presupuestal externa del proyecto de la que permitirá soportar el Convenio de Colaboración, CDI-INCA RURAL El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece en su eje 2 Economía competitiva y generadora de empleos, abordando el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo, depende que los individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México se inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de competitividad y de un mercado interno cada vez más vigoroso. En este sentido, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas ha impulsado una política coordinada que permita el concurso del conjunto de dependencias y entidades del gobierno federal, que movilice las estructuras institucionales para promover y garantizar el desarrollo de los pueblos indígenas mediante estrategias diferenciadas. La finalidad es garantizar la atención transversal, y que los pueblos indígenas cuenten con instrumentos que les permitan demandar su cumplimiento, será necesario impulsar las adecuaciones a las normas que rigen las instituciones federales. Por tal razón, la CDI busca potencializar esfuerzos con el Sector Rural, impulsando actividades relacionadas con el diseño y ejecución de programas de formación intensiva, con prioridad en municipios y regiones de alta marginalidad, para desarrollar capacidades en los servidores públicos federales, estatales y municipales; que les permitan identificar áreas de oportunidad y realizar proyectos de desarrollo, que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos y empresariales para una mejor inserción en las cadenas productivas, así como acceder a mejores condiciones de ingreso. En particular, este Convenio refiere una aportación de la CDI por un millón de pesos, cuyo objeto es implementar las acciones necesarias para desarrollar un programa de capacitación basado en los estándares de competencia laboral, para que los jornaleros agrícolas fortalezcan sus conocimientos y habilidades y cuenten con un certificado de competencia laboral que valide la formación recibida; y evaluar a los jornaleros agrícolas indígenas para que obtengan un certificado de competencia laboral.

6 Adecuación presupuestal externa del Proyecto de la, que permitirá soportar el Convenio de Colaboración CDI- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social El Plan Nacional de Desarrollo , en su Eje 3, relativo a la Igualdad de Oportunidades, señala a los pueblos indígenas como grupo prioritario de atención, por lo que dentro de su Objetivo 15, determina incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país, con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad, a través de la debida atención como objetivo estratégico transversal para toda la Administración Pública Federal, focalizando acciones e instrumentando programas a efecto de abatir los principales rezagos sociales que padece esta población, con respecto al resto de la sociedad, como es el tema de la educación, entre otros. El Plan Nacional de Desarrollo en su objetivo 9 señala la necesidad de elevar la calidad educativa, mediante los rubros de cobertura, equidad, eficacia y pertinencia, dichos aspectos se trabajarán de manera transversal en los diferentes niveles y grados de educación y en los contextos sociales desiguales de los diversos educandos; y en su objetivo 10 se precisa la necesidad de invertir más en educación y en llevar los servicios educativos a donde más se necesitan. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2009, en su Eje 2. Superación de los rezagos y desarrollo con identidad. Objetivo 2. Superar los rezagos sociales que afectan a la población indígena a través de la ampliación de la cobertura y la adecuación cultural de los programas y acciones sectoriales, señala que es prioritario ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación básica bilingüe, educación media superior y superior en regiones indígenas; así como innovar y fortalecer modelos de educación intercultural en todos los niveles de enseñanza. A fin de apoyar esta estrategia, la CDI, por medio de su sistema de albergues escolares, apoyará a los niños, niñas y jóvenes indígenas para que concluyan su ciclo escolar, y el sector educativo en general, contribuirá para que reduzca la percepción de la población indígena de tener un mejor acceso a la educación escolarizada. Por tal motivo es de vital importancia vincular y sumar esfuerzos, acciones y experiencia para promover, difundir y fomentar en jóvenes mexicanos de origen indígena, egresados del nivel licenciatura, especialidad o maestría de instituciones educativas de nivel superior, con reconocimiento oficial, para realizar estudios de maestría y doctorado en México en programas con registro en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad PNPC y a nivel internacional en posgrados de reconocido prestigio, y con ello coadyuvar al fortalecimiento de los grupos indígenas del país favoreciendo su inserción en el mercado laboral, de conformidad con las finalidades del CONACYT, la CDI y el CIESAS. Es por ello que el presente Convenio tiene la finalidad de establecer las bases de coordinación y colaboración, así como una adecuación presupuestal externa por la cantidad de 8.0 millones de pesos, conforme a las cuales el CONACYT y el CIESAS, llevarán a cabo acciones para que alumnos indígenas tengan acceso a programas de posgrado de alto nivel en México y en el extranjero.

7 Adecuación presupuestal externa del proyecto de la que permitirá soportar Convenios de Colaboración CDI STPS El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece en su eje 2 Economía competitiva y generadora de empleos, el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo, depende que los individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México se inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de competitividad y de un mercado interno cada vez más vigoroso. En este sentido, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas ha impulsado una política coordinada que permita el concurso del conjunto de dependencias y entidades del gobierno federal, que movilice las estructuras institucionales para promover y garantizar el desarrollo de los pueblos indígenas mediante estrategias diferenciadas. La finalidad es garantizar la atención transversal, y que los pueblos indígenas cuenten con instrumentos que les permitan demandar su cumplimiento, será necesario impulsar las adecuaciones a las normas que rigen las instituciones federales. Por tal razón, la CDI y la STPS buscan potencializar esfuerzos, impulsando actividades relacionadas con el diseño y ejecución de programas de formación intensiva, con prioridad en municipios y regiones de alta marginalidad, dentro del ámbito de competencias de dichas instituciones. Para ello es necesario establecer un convenio de colaboración que refiera una aportación de la CDI por la cantidad de 3.0 millones de pesos, cuyo objeto sea conjuntar esfuerzos y recursos para que por medio del Programa Primer Empleo se realicen proyectos que impacten las vertientes de Productividad, Generación de Ingreso y Empleo para el desarrollo social y económico de la población indígena en las Zonas de Atención Prioritaria y de manera preferente, en los municipios de la Estrategia 100 X 100.