La Parafiscalidad en el contexto actual en Venezuela

Transcripción

1 La Parafiscalidad en el contexto actual en Venezuela

2 Actualidad del Sistema Tributario Venezolano Dr. Gabriel Ruan Santos Caracas, marzo de 2012

3 Síntesis de la Actualidad del Sistema Tributario Venezolano Tributos de Hidrocarburos - Patrimonialización - Dominio Territorial Exacciones Parafiscales - Proliferación - Consecuencias Impuestos Generales - ISLR - IVA - Aduana - ISAE - Etcétera

4 Síntesis de la Actualidad del Sistema Tributario Venezolano Incidencia en el Ingreso Público Nacional 46% CRBV. Arts. 12 y % CRBV. Art. 135 CRBV. Art. 133 Tributos de Hidrocarburos - Patrimonialización - Dominio Territorial Exacciones Parafiscales - Proliferación - Consecuencias. Impuestos Generales - ISLR 14% - IVA 28% - Aduanas 4% Tributos de Hidrocarburos Impuestos Generales Exacciones Parafiscales

5 Tributos de Hidrocarburos PATRIMONIALIZACIÓN DOMINIO TERRITORIAL - Regalías - Impuesto de Extracción - Contribución Sobre los Precios Internacionales Extraordinarios y Exorbitantes de Hidrocarburos

6 Exacciones Parafiscales Contribuciones Existentes hasta el año 2007 Grandes Empresas LOCTI (Ciencia y Tecnología) Empresas de Telecomunicaciones, Radio, T.V y Cinematografía Empresas Productoras de Bebidas Alcohólicas, Tabaco y Mezclas LOTEL LRESORTE LCN LOCTICSEP (Reparación daños sustancias nocivas) (Art. 97) Contribuciones Parafiscales Parafiscalidad Social LSS (Seguro Social) LRPE (Empleo) LOPCYMAT (Medio Ambiente del Trabajo) LRPVH (Vivienda y Hábitat) LINCE (Capacitación) LOCTICSEP (Art. 96) Empresas del Sector Financiero Otros LGB (FOGADE y Superintendencia de Bancos) LSR (Superintendencia de Seguros) LAC (Ley de Aeronáutica Civil) LOCPSA (Agricultura) Ley Orgánica de Turismo Ley Orgánica del Servicio Eléctrico Ley de Aguas Fondo Social y Oferta Social en Licitaciones de PDVSA Etc.

7 Exacciones Parafiscales Exacciones Parafiscales Contribuciones Creadas o Modificadas a partir del año 2008 Contribuciones Modificadas: - INCES - Contribución Sobre los Precios Internacionales Extraordinarios y Exorbitantes de Hidrocarburos - Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat - Ley Orgánica de Drogas - Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión Nuevas Contribuciones: - Ley Orgánica de Deporte, Actividad Física y Educación Física - Ley de Instituciones del Sector Bancario - Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y de Administración de Emergencias de Carácter Civil - Ley de Gestión Integral de Riesgos Socio-Naturales y Tecnológicos - LOCTI - Ley de Pesca y Acuicultura

8 Exacciones Parafiscales Pérdida de eficacia del principio de legalidad tributaria. Elusión del COT. Ocultamiento de Tributos Ineficacia en la asignación de recursos. Pérdida de eficiencia económica Atomización de los ingresos públicos. Perdida de multifuncionalidad Disminución de eficiencia de los impuestos generales: ISLR/IVA/ISAE Vulneración de la legalidad presupuestaria. Manejo extrapresupuestario de recursos públicos. Anulación de controles financieros Consecuencias de la proliferación de exacciones parafiscales Deterioro creciente del principio de unidad de caja y de la prohibición de asignación anticipada de recursos públicos Incongruencia entre los tributos Traspaso de las funciones del Estado a sectores de la sociedad. Desequilibrio económico y aumento de tendencias regresivas Desbalance entre los fines públicos. Vulneración de la facultad de la Asamblea Nacional para la ordenación del gasto público Ideologización de los Tributos Disminución de eficiencia recaudatoria con la multiplicación de procedimientos y de aparatos administrativos

9 Gracias Av. Francisco de Miranda, Centro Lido, Torre C, Piso 8, Ofic. 81-C. Chacao, Caracas, D.C., Venezuela. (0212) (Ext. 300) Dr. Gabriel Ruan Santos