Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

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1 NACIONES UNIDAS HSP ONU HÁBITAT Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos HSP/GC/23/2/Add.3 Distr. General 28 de enero de 2011 Español Original: Inglés 23º período de sesiones Nairobi, 11 a 15 de abril de 2011 Tema 5 del programa provisional* Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, incluidas las cuestiones de coordinación Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Informe del Director Ejecutivo Adición Examen del Foro Urbano Mundial: lecciones aprendidas 1. En el presente informe se transmite la respuesta de los administradores del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) a las conclusiones y recomendaciones del examen que se realizó en septiembre de 2009 de los cuatro períodos de sesiones del Foro Urbano Mundial, que tuvieron lugar entre 2002 y El examen se centró en determinar lo que se había aprendido de los períodos de sesiones celebrados en Nairobi (Kenya); Barcelona (España); Vancouver (Canadá) y Nanking (China). El examen se realizó en respuesta a la resolución 22/10 del Consejo de Administración, sobre el Foro Urbano Mundial, de 3 de abril de Habida cuenta de la magnitud e importancia que fue adquiriendo el Foro y de la participación cada vez mayor de los asociados en el Programa de Hábitat, el Consejo de Administración decidió llevar a cabo un examen de los cuatro períodos de sesiones que se habían realizado desde su creación, en El objetivo del examen era transmitir a ONU-Hábitat y al Comité de Representantes Permanentes una opinión con miras a mejorar en el futuro, a partir de las lecciones aprendidas en los períodos de sesiones que se habían celebrado, determinando sus flaquezas y virtudes, la planificación, organización, procesos operativos y eficacia de los futuros períodos de sesiones. 2. El examen, realizado por un experto contratado, se centró en la evaluación e identificación de las lecciones aprendidas y formuló recomendaciones relacionadas con las cuestiones que figuran a continuación y que se exponían en el párrafo 2 de la resolución 22/10: a) Coordinación de la celebración de los períodos de sesiones del Consejo de Administración y el Foro; b) Movilización de recursos adecuados y previsibles; * HSP/GC/23/1. K Para economizar recursos, sólo se ha imprimido un número limitado de ejemplares del presente documento. Se ruega a los delegados que lleven sus propios ejemplares a las reuniones y eviten solicitar otros.

2 HSP/GC/23/2/Add.3 c) Posibilidad de que en el presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos se consignen montos específicos para las actividades relacionadas con el Foro; d) Magnitud, diversidad y eficacia de la participación; e) Fortalecimiento de la preparación de los participantes en todos los niveles; f) Proceso de evaluación compatible con una gestión basada en los resultados para garantizar que los objetivos específicos del Foro guarden relación con el plan estratégico e institucional de mediano plazo de ONU-Hábitat y el programa de trabajo y presupuesto bienal; g) Evaluación del lugar de celebración, incluido un análisis costo-beneficio; h) Proceso de planificación del presupuesto y transparencia financiera del Foro; i) Negociación oportuna de los acuerdos con el país anfitrión; j) Presentación y distribución oportunas de los documentos anteriores a los períodos de sesiones; k) Necesidad de fortalecer los procesos de gestión internos de ONU-Hábitat; l) Cooperación con los asociados del Programa de Hábitat. 3. En el presente informe se debaten las decisiones y actividades propuestas en respuesta a las recomendaciones formuladas en el examen. También se presentan los adelantos que se han realizado hasta ahora en la aplicación de las recomendaciones. Las recomendaciones, las respuestas de los administradores y las actividades clave se reproducen tal como fueron remitidas, sin que hayan pasado por una corrección editorial oficial en inglés. 2

3 HSP/GC/23/2/Add.3 a) Coordinación de la celebración de los períodos de sesiones del Consejo de Administración y del Foro Urbano Mundial Recomendación 1: El tiempo transcurrido ideal entre el período de sesiones del Consejo de Administración y la celebración del Foro debería ser de 12 meses, con una diferencia máxima de dos meses, es decir que el periodo máximo entre estos dos eventos no debería ser inferior a 10 meses ni superior a 14 meses. Las prioridades del país anfitrión no deberían influir en la periodicidad. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. De aplicarse esta recomendación se contará con tiempo suficiente para preparar los períodos de sesiones del Consejo y del Foro y se ayudará a fortalecer los vínculos y sinergias entre ambos. Actividades clave: En la planificación de los futuros períodos de sesiones del Foro se tomarán estos plazos en consideración. ONU-Hábitat garantizará que el tiempo que transcurre entre los períodos de sesiones del Consejo y el Foro no serán inferiores a 10 meses ni superiores a 14 meses. Se establecerá una base de datos de donantes potenciales, con inclusión del sector privado, para actividades específicas y se coordinarán las solicitudes de patrocinamiento de acuerdo a la estrategia de movilización de recursos. Estado de la aplicación: Esta recomendación comenzó a aplicarse con el quinto período de sesiones del Foro, que se celebró en marzo de Entre el 22º período de sesiones del Consejo de Administración, celebrado del 30 de marzo al 3 de abril de 2009, y el quinto período de sesiones, que tuvo lugar entre el 22 y el 26 de marzo de 2010, transcurrieron aproximadamente 12 meses, con lo cual se contó con tiempo suficiente para planificar el quinto período de sesiones. b) Movilización de recursos adecuados y previsibles Recomendación 2: i) ONU-Hábitat debería preparar los planes presupuestarios del Foro. En el plan se deberían especificar detalladamente las actividades básicas para las que ya hay fondos y otras que no los tienen. El margen para los ajustes de último momento en los planes no debería exceder el 20%. Teniendo en cuenta este plan, la Secretaría debería poner más énfasis en movilizar recursos a través de mecanismos innovadores de financiación, como, por ejemplo, patrocinadores del sector privado. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. En el cuarto período de sesiones la contribución del país anfitrión fue significativamente inferior a la prevista y, por esa experiencia, esta recomendación es muy acertada. Actividades clave: Para los futuros períodos de sesiones se establecerán desde el principio planes presupuestarios consolidados y transparentes para las actividades básicas, que incluirán información sobre los recursos ya obtenidos y sobre los déficit en la financiación. En los planes se fijarán objetivos y actividades claros además de vínculos al plan estratégico e institucional de mediano plazo y al programa de trabajo y presupuesto de ONU-Hábitat. Estado de la aplicación: El presupuesto planificado para el quinto período de sesiones se consolidó con la contribución del país anfitrión y una asignación de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos. En la preparación de los planes presupuestarios para el sexto período de sesiones se está teniendo en cuenta esta recomendación. Recomendación 3: Basándose en el plan consolidado, que vincula el Foro con el programa de trabajo y presupuesto, el Comité de Representantes Permanentes podría procurar obtener contribuciones especiales para las actividades básicas del Foro para las cuales no se cuenta con financiación suficiente. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Algunas de las actividades del Foro, como los cursos prácticos de capacitación, seminarios y eventos para el establecimiento de redes de contactos, resultaron de mucha utilidad para acercarse a las fuentes de financiación de los países donantes a través del Comité de Representantes Permanentes. Los planes de actividades y presupuestos consolidados del Foro servirán para demostrar la manera en que los objetivos y actividades del Foro están conectados al plan estratégico e institucional de mediano plazo y el programa de trabajo y podrán utilizarse para la movilización de recursos. Actividades clave: Esta recomendación comenzará a aplicarse durante los preparativos de los planes presupuestarios del sexto período de sesiones. El Comité de Representantes Permanentes podría procurar obtener contribuciones especiales presentando los planes de trabajo. 3

4 HSP/GC/23/2Add/3 c) Posibilidad de que en el presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos se consignen montos específicos para las actividades relacionadas con el Foro Urbano Mundial Recomendación 4: i) La Secretaría debería preparar un plan y presupuesto consolidados para el Foro, en el que se especifiquen las actividades básicas vinculadas a los resultados previstos que podrían llegar a recibir financiación de la Fundación. Dado que el Foro se ha convertido en una importante plataforma de la labor de ONU-Hábitat, sería lógico que se lo financie con cargo a las contribuciones para fines generales. Los donantes también podrían contribuir fondos especiales para el Foro. La División de Apoyo a los Programas debería elaborar un formato simple de presupuestación y presentación de informes en el que se detallen los costos y las fuentes de financiación de los distintos componentes de gastos, para presentar al Comité de Representantes Permanentes de un modo transparente que facilite la comunicación sobre cuestiones presupuestarias. ONU- Hábitat debería hacer, desde los comienzos, una estimación de la contribución del país anfitrión, con escenarios de máxima y mínima. ii) Según las recomendaciones que se apliquen, el monto específico de la consignación podría ser 1 millón o 1,5 millones de dólares de los Estados Unidos. Respuesta de la administración: recomendación aceptada parcialmente, sujeta a un debate ulterior. La Secretaría preparará un presupuesto consolidado para los períodos de sesiones del Foro. Ahora bien, de la experiencia de períodos de sesiones anteriores se puede afirmar que las contribuciones del país anfitrión son variables e impredecibles. Actividades clave: Se han preparado un plan de trabajo y presupuesto consolidados para los períodos de sesiones del Foro, que se comenzarán a aplicar a partir del sexto período de sesiones. El plan de trabajo y presupuesto incluyen actividades básicas que podrían recibir financiación de la Fundación, como se establece en el anexo V del programa de trabajo y presupuesto La División de Apoyo a los Programas facilitará la comunicación sobre cuestiones presupuestarias y diseñará un formato simple de presupuestación y presentación de informes en el que se detallarán los costos de los componentes. ONU-Hábitat solicitará, desde el comienzo, una estimación de la contribución del país anfitrión, con escenarios de mínima y máxima. Estado de la aplicación: Se han preparado planes de trabajo y un presupuesto consolidados para el sexto período de sesiones del Foro. d) Magnitud, diversidad y eficacia de la participación Recomendación 5: Se debería promover la tradición de utilizar foros en Internet antes de los períodos de sesiones del Foro. La Secretaría o el Comité directivo de múltiples asociados también deberían considerar la posibilidad de establecer un foro en Internet de menor magnitud para poder acceder a información sobre cuestiones de actualidad y locales relativas a los asentamientos humanos que luego se utilizarán para elegir los temas y oradores. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Los períodos de sesiones del Foro se están convirtiendo en plataformas clave relativas al desarrollo urbano para los debates y deliberaciones sobre las cuestiones más apremiantes relacionadas con la urbanización. El Foro en Internet que se realiza desde hace un tiempo con anterioridad a los períodos de sesiones y se conoce con el nombre de Sesión de Improvisación de Hábitat, ha extendido y fortalecido la magnitud, diversidad y eficacia de la participación en el Foro sin que haya necesidad de una presencia física en su lugar de celebración. Actividades clave: La recomendación se comenzó a aplicar en el quinto período de sesiones. Estado de la aplicación: Se celebraron debates en Internet sobre el tema del Foro antes de la celebración del quinto periodo de sesiones. Los coordinadores del diálogo prepararon informes resumidos que se utilizaron en los diálogos del período de sesiones y algunos de los elementos de los debates electrónicos se integraron a los documentos de antecedentes del período de sesiones. Recomendación 6: Los organizadores del Foro deberían mejorar la calidad de los períodos de sesiones: i) manteniendo un equilibrio entre los temas nuevos y los tradicionales: la mitad deberían ser nuevos y la otra mitad tradicionales; ii) el criterio principal para la selección de los oradores principales debería ser las consideraciones sustantivas, sin dejar de contemplar las consideraciones políticas dentro de un margen razonable; iii) los moderadores deberían ser los responsables de mantener el interés de la sesiones, respetando estrictamente las limitaciones de tiempo; (La Secretaría debería establecer mandatos para los moderadores); y iv) se deberían emplear en mayor medida medios visuales y artísticos, como exposiciones, películas y espectáculos teatrales. 4

5 HSP/GC/23/2/Add/3 Respuesta de la administración: recomendación aceptada. La impresión general de los participantes de los diálogos es que estaban dominados por políticos y dignatarios, que, en algunos casos, eclipsaban la importancia de los temas. Además, se observó una cierta apatía de los participantes debido a la repetitividad de los debates. Estas situaciones no fomentan un entorno de aprendizaje estimulante. En el quinto período de sesiones se comenzaron a utilizar nuevas modalidades teniendo en cuenta las conclusiones del examen. Actividades clave: i) Los temas del quinto período de sesiones mantenían un equilibrio entre lo nuevo y lo más familiar; ii) Se establecieron criterios para la selección de los oradores y panelistas; iii) Se elaboraron mandatos claros para los moderadores de los diálogos del quinto período de sesiones de modo de garantizar que eran responsables de los diálogos que moderaban; iv) Se elaboraron directrices para garantizar la calidad de los diálogos. Estado de la aplicación: Esta recomendación comenzó a aplicarse en el quinto período de sesiones y se la seguirá aplicando en el sexto. Recomendación 7: Los gobiernos de los países de habla hispana y árabe, así como de los países francófonos, podrían seguir el ejemplo de Rusia y China, que patrocinaron la interpretación. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Es sabido que la falta de interpretación en los períodos de sesiones del Foro es una gran limitación para la participación efectiva y es motivo de exclusión. Se trata de un problema común en las reuniones internacionales. Una solución pragmática podría ser que los Estados miembros patrocinen los costos de la interpretación. Actividades clave: Se han establecido contactos con los Estados miembros y grupos de países, especialmente los de habla francesa e hispana, para pedirles apoyo para cubrir los gastos de interpretación del sexto período de sesiones. Estado de la aplicación: La Secretaría está esperando las respuestas de los Estados miembros. e) Fortalecimiento de la preparación de los participantes en todos los niveles Recomendación 8: ONU-Hábitat debería promover los foros urbanos nacionales. La División de Cooperación Regional y Técnica debería facilitar y apoyar los foros urbanos regionales para prestar asistencia a las iniciativas nacionales destinadas a establecer y poner en funcionamiento los foros. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Según se notificó, había por lo menos 14 foros urbanos nacionales realizando actividades hacia fines de Hacia fines de 2010 ese número había ascendido a 20 en las regiones de África, América Latina y el Caribe y Asia, como resultado de los períodos de sesiones anteriores del Foro. Como parte de la labor normativa de ONU-Hábitat los foros urbanos nacionales se consideran importantes plataformas para promover una urbanización sostenible y la Campaña mundial a favor de la vida urbana. Actividades clave: A través de las oficinas regionales, ONU-Hábitat y los administradores de los programas de hábitat se comprometerán a apoyar y alentar el establecimiento de foros urbanos nacionales, especialmente en los países en desarrollo en los que no se ha establecido ninguno. Estado de la aplicación: En el bienio se habían asignado dólares de los EE.UU. para esta cuestión, que se están utilizando para prestar apoyo a unos 15 países de África, América Latina y el Caribe y Asia. Los órganos ministeriales, tales como la Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano, la Conferencia Ministerial de Asia y el Pacífico sobre Vivienda y Desarrollo Urbano y la Reunión Regional de Ministros y Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el Caribe, siguen actuando de foros regionales. f) Proceso de evaluación compatible con una gestión basada en los resultados para garantizar que los objetivos específicos del Foro Urbano Mundial guarden relación con el Plan estratégico e institucional de mediano plazo de ONU-Hábitat y el programa de trabajo y presupuesto bienal Recomendación 9: Planificar los futuros períodos de sesiones del Foro utilizando el modelo de gestión basada en los resultados: a) Se debería definir la función de la Secretaría en el Foro y establecer claramente los límites de su influencia; b) los resultados previstos y criterios de logros deberían detallarse claramente utilizando un modelo de evaluación de 5

6 HSP/GC/23/2Add/3 la gestión basada en los resultados, teniendo en cuenta el marco de resultados del plan estratégico e institucional de mediano plazo, así como el programa de trabajo y presupuesto; c) se deberían llevar a cabo estudios de la viabilidad de evaluación de los planes del Foro para asegurar que los períodos de sesiones del Foro pueden monitorearse y evaluarse de manera efectiva. Es necesario acompañar los instrumentos de vigilancia existentes con herramientas adicionales, según sea necesario, para poder evaluar los resultados que se inscriben en el ámbito de influencia de ONU-Hábitat; d) El concepto de gestión basada en los resultados debería ponerse en práctica elaborando un plan integrado de vigilancia y evaluación de los programas de la Secretaría y asegurándose de que el 3% del presupuesto del Foro se asigna a actividades de vigilancia y evaluación; e) en su calidad de órgano subsidiario del Consejo de Administración, el Comité de Representantes Permanentes debería garantizar que los vínculos entre el Foro y el plan estratégico e institucional de mediano plazo se detallan claramente en los planes y que se evalúan los resultados de las intervenciones del Foro. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Los futuros períodos de sesiones del Foro se planificarán, supervisarán y evaluarán utilizando un modelo de gestión basada en los resultados. Se definirá claramente la función de la Secretaría en términos de logros previstos, indicadores de progreso y esferas de responsabilidad. Se estudiarán las posibilidades de evaluación de los planes del Foro para garantizar que se puede realizar una vigilancia y evaluación de esos períodos de sesiones. Actividades clave: Esa recomendación comenzó a aplicarse en el quinto período de sesiones mediante un modelo de gestión basada en los resultados. Se revisará la encuesta sobre la satisfacción de los participantes para incluir información sobre algunos indicadores del desempeño del papel de ONU-Hábitat. Se desarrollarán herramientas para evaluar la calidad y la repercusión de la contribución de la organización a los períodos de sesiones del foro. La vigilancia y evaluación serán una actividad básica en los planes de los períodos de sesiones. Para el sexto período de sesiones se deberían incluir estimaciones en el presupuesto consolidado para las actividades básicas, con inclusión de la vigilancia y la evaluación. Estado de la aplicación: Se llevó a cabo una evaluación del quinto período de sesiones utilizando un modelo de gestión basada en los resultados y se están aplicando las recomendaciones de la evaluación e integrando las lecciones aprendidas a la planificación del sexto periodo de sesiones. A los planes de trabajo bienales se ha incorporado la evaluación de los períodos de sesiones. g) Evaluación del lugar de celebración, incluido un análisis costo-beneficio Recomendación 10: Los criterios de selección del país anfitrión deberían incluir una evaluación de la eficacia en función de los costos del lugar de celebración en relación con el alojamiento, las dietas y los viajes y la flexibilidad de las salas y servicios para la reunión. En el análisis de la relación costo-beneficio también se deberían tener en cuenta los costos de viajes de personal. La cantidad de funcionarios que viajan al lugar de celebración debería estar directamente vinculada a la responsabilidad que tienen en la obtención de resultados específicos del Foro. También es necesario tener en cuenta criterios políticos en la selección del lugar de reunión. El tipo de gobernanza del país y de la ciudad en que se celebrará el Foro debería dar lugar a que puedan participar sin discriminación todos los asociados del Programa de Hábitat. La estructura administrativa del país anfitrión debería posibilitar una adopción rápida de decisiones tanto durante el proceso de negociación como durante el periodo de sesiones. Respuesta de la administración: recomendación aceptada parcialmente. Se utilizarán los criterios y enfoques propuestos para guiar la selección de los países anfitriones, a partir del sexto periodo de sesiones. No obstante, se debe reconocer que se trata de un proceso político delicado. Actividades clave: El lugar de celebración influye en los costos generales del Foro debido a las diferencias en las tarifas aéreas, la dietas, etcétera. Para el sexto período de sesiones se llevará a cabo una evaluación del lugar de celebración, que incluirá un análisis costo beneficio. Estado de la aplicación: Los criterios se podrán aplicar en su totalidad únicamente cuando varios países se ofrezcan como anfitriones de un período de sesiones del Foro. h) Negociación oportuna de los acuerdos con el país anfitrión Recomendación 11: Para el Foro se debería aplicar un sistema híbrido de licitación abierta en que se establezcan explícitamente los criterios de postulación y los servicios que se esperan de los países y ciudades; la licitación se llama híbrida porque, dado que se trata de una conferencia de las Naciones Unidas, no se pueden dejar de considerar los aspectos geográfico y político, como la rotación regional. Para sintetizar las consideraciones geográficas y funcionales, la licitación de un Foro dado podría limitarse a un continente, en vez de estar abierta a todos los países. 6

7 HSP/GC/23/2/Add/3 Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Los periodos de sesiones del Foro se han convertido en eventos de gran magnitud cuya organización es complicada y costosa. ONU-Hábitat aprovechará la demanda de los períodos de sesiones y modificará el criterio que aplica a la selección del país anfitrión y a los procesos necesarios de negociación de los acuerdos con los países anfitriones. Actividades clave: La aplicación de esta recomendación será gradual, de conformidad con la evolución del complejo evento mundial en que se ha convertido el Foro. Estado de la aplicación: Las negociaciones con el Brasil, país anfitrión del quinto período de sesiones, se realizaron con tiempo y contribuyeron al éxito de este periodo de sesiones. Las comunicaciones anteriores al periodo de sesiones fueron fluidas, comparadas a los preparativos del cuarto periodo de sesiones, para el cual fueron necesarios múltiples niveles de consultas para poder tomar decisiones. En los preparativos del sexto período de sesiones se están teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en los períodos de sesiones anteriores. Recomendación 12: Las negociaciones del país anfitrión deberían seguir un modelo institucional con criterios establecidos y una distribución de funciones y responsabilidades. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Las partes negociantes deberían utilizar las directrices que se elaborarán. Actividades clave: Esta recomendación se comenzó a aplicar en el quinto período de sesiones. Estado de la aplicación: La recomendación se ha aplicado en parte. Se elaborarán y aplicarán directrices detalladas para las negociaciones del sexto período de sesiones. Se está preparando un manual para el Foro. i) Presentación y distribución oportunas de los documentos anteriores al período de sesiones Recomendación 13: La evaluación indica que, de conformidad con la práctica de las conferencias de las Naciones Unidas, los documentos anteriores a los períodos de sesiones deberían presentarse con 6 semanas de antelación. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Esta recomendación es compatible con las iniciativas que se están aplicando en relación con la excelencia en la gestión y la eficacia organizacional. Todavía se puede mejorar la puntualidad de la presentación de los documentos anteriores a los períodos de sesiones. Actividades clave: Los documentos anteriores a los períodos de sesiones están dirigidos a dos tipos de público: el Comité de Representantes Permanentes y el público en general. Se hará lo posible por garantizar que los documentos se presentan dentro del plazo acordado, de conformidad con el indicador de los logros y la medición de la ejecución conexos. j) Necesidad de fortalecer los procesos de gestión internos de ONU-Hábitat Recomendación 14: Es necesario fortalecer el equipo del Foro dentro de la Secretaría. El Consejo de Administración y el Foro podrían estar administrados por dos jefaturas diferentes, dentro de la misma dependencia. Hace falta un funcionario adicional del cuadro orgánico de dedicación exclusiva, preferiblemente que por un lado pueda manejar operaciones complejas y por otro sea competente en cuestiones relacionadas con el Programa para los asentamientos humanos. Con un equipo compuesto de esa manera se podría establecer el vínculo faltante entre los sectores operativo y sustantivo en la preparación del Foro y eliminar la sensación de exclusión. Respuesta de la administración: recomendación aceptada parcialmente. Se estableció una dependencia de coordinación del Foro para fortalecer la Secretaría del Consejo de Administración. No hace falta crear dos instancias administrativas paralelas. Es preciso fortalecer el equipo del Foro. Las categorías de personal del cuadro orgánico se decidirán teniendo en cuenta los recursos de financiación de la Fundación para el Hábitat y los Asentamientos Humanos. Con el quinto período de sesiones del Foro mejoró la coordinación entre las divisiones operativas y sustantivas. Actividades clave: El Director Ejecutivo definirá claramente las funciones y responsabilidades, así como las instancias jerárquicas. Se debería establecer claramente quién es responsable de la planificación, coordinación, negociaciones, cuestiones protocolares y gestión de los eventos. Se examinará la prioridad relativa del personal adicional recomendado para el equipo del Foro y se adoptará una decisión al respecto como parte de los preparativos del programa de trabajo y presupuesto de

8 HSP/GC/23/2Add/3 Estado de la aplicación: La aplicación de esta recomendación se retrasó por los cambios en la dirigencia de ONU-Hábitat. Esta recomendación volverá a examinarse en el marco de la evaluación institucional y restructuración de ONU-Hábitat iniciada recientemente por el nuevo Director Ejecutivo. Se adoptará una decisión ejecutiva sobre el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación del Foro como parte de la actual reestructuración organizacional. Recomendación 15: Considerar la posibilidad de establecer un comité directivo de múltiples asociados, con representantes del país/ciudad anfitrión (cuatro representantes), la Secretaría (un representante), las ONG (un representante), círculos profesionales o académicos (un representante), y Ciudades y Gobiernos Locales Unidos CGLU (un representante). Será necesario definir las funciones y responsabilidades de cada una de las partes. La función de este comité no deberá limitarse a la organización del evento sino ayudar a mejorar el rendimiento del Foro desde un punto de vista sustantivo. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. En principio, se decidió establecer un comité directivo, en el que estuvieran representados los diversos interesados directos, a partir del sexto período de sesiones. La función del comité no debería limitarse a la planificación y organización de los períodos de sesiones sino mejorar el Foro. Actividades clave: La Secretaria convertirá la Junta Asesora actual en un comité directivo de múltiples asociados en el que estarán representados todos los grupos de asociados del Programa de Hábitat, tal como lo recomienda el examen. Se propone que en el comité directivo también se incluyan representantes del Comité de Representantes Permanentes. Estado de la aplicación: En el sexto periodo de sesiones se elegirán representantes para el comité directivo de múltiples asociados del séptimo período de sesiones, a través de la plataforma de asociados en la que están representados todos los grupos de asociados del Programa de Hábitat. Recomendación 16: Habida cuenta de la complejidad cada vez mayor de los períodos de sesiones y del personal que participa en los preparativos, se debería establecer un sistema de seguimiento virtual. Los componentes principales de este sistema deberían incluir un Boletín del Foro, en el que se pongan de relieve las principales decisiones adoptadas durante las misiones y reuniones, así como los argumentos sustantivos relacionados con los temas y los oradores. Es necesario que los directores de división tengan una presencia más visible en el proceso preparatorio y el Comité Directivo del plan estratégico e institucional de mediano plazo también debería garantizar que los planes del Foro están vinculados al plan estratégico e institucional de mediano plazo y al programa de trabajo. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. Esta recomendación se comenzó a aplicar en el quinto período de sesiones. Actividades clave: Los directores de división deberán participar en mayor medida en los preparativos. El Comité de examen de programas aprobará los planes de los períodos de sesiones del Foro, armonizados con el plan estratégico e institucional de mediano plazo y el programa de trabajo. El Comité directivo del plan estratégico e institucional de mediano plazo, en su calidad de entidad global responsable de garantizar la armonización de los programas, examinará los planes de los períodos de sesiones del Foro. Se creará un Boletín del Foro para comunicar las principales decisiones adoptadas durante las misiones y las reuniones de planificación. Las funciones específicas del personal se definirán en una etapa temprana de planificación del sexto período de sesiones del Foro. Estado de la aplicación: La primera vez que se publicó un Boletín del Foro fue antes del quinto período de sesiones. El Boletín mantiene informado al personal sobre los planes y preparativos de los períodos de sesiones. Las páginas de ONU-Hábitat en la web garantizan una comunicación regular e información actualizada sobre los adelantos en los preparativos de los períodos de sesiones. Los directores de división están participando cada vez más en los preparativos de los periodos de sesiones. 8

9 HSP/GC/23/2/Add/3 k) Cooperación con los asociados del Programa de Hábitat Recomendación 17: Se debería poner más energía en hacer que las Naciones Unidas participen en el Foro. Esto podría lograrse poniendo un empeño especial en hacerla participar en mayor medida en la organización de eventos. Como parte de su programa de rutina, la Secretaría debería examinar de cerca los programas de las Naciones Unidas destinados a los pobres de las zonas urbanas y establecer asociaciones de largo plazo. El Foro es una plataforma para dar a conocer las cuestiones relacionadas con el desarrollo urbano y la participación efectiva de las Naciones Unidas en los períodos de sesiones del Foro podría utilizarse para mejorar las asociaciones de largo plazo de ONU-Hábitat con el resto del sistema. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. El Foro es un evento de las Naciones Unidas. En los futuros períodos de sesiones del Foro se planificarán iniciativas destinadas a fortalecer la participación e interés de otros organismos de las Naciones Unidas. Actividades clave: A partir del quinto período de sesiones, las divisiones han sido responsables de seleccionar y ejecutar actividades y eventos del Foro pertinentes en colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas. Para el sexto período de sesiones del Foro se organizará un evento especial sobre la cooperación Sur-Sur, en colaboración con la Oficina de Cooperación Sur-Sur del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Se buscará la participación de otros asociados, tales como la Organización Internacional del Trabajo y el Banco Mundial, que han participado en períodos de sesiones anteriores. En el sexto período de sesiones se realizará un evento paralelo sobre la Presencia unificada de las Naciones Unidas. Estas actividades y eventos se incorporarán a los planes de los períodos de sesiones del Foro. Estado de la aplicación: Los centros de coordinación de ONU-Hábitat con otros organismos de las Naciones Unidas han desplegado importantes esfuerzos para atraer la participación de las entidades de las Naciones Unidas, especialmente las que realizan actividades destinadas a los pobres de las zonas urbanas. Sin embargo, la participación de los organismos de las Naciones Unidas en los periodos de sesiones del Foro podría mejorarse. l) Resultados preliminares del Foro Urbano Mundial Recomendación 18: La Secretaría debería desarrollar un sistema de seguimiento de un Foro a otro sobre los debates de políticas. Debería resumir y registrar los principales argumentos, medidas y recomendaciones, documentando los logros alcanzados y estableciendo las fallas. Respuesta de la administración: recomendación aceptada. ONU-Hábitat adoptará medidas para mejorar los procesos de seguimiento y de evaluación basados en resultados. Se documentarán los aspectos sustantivos y los resultados logrados. Actividades clave: En el quinto período de sesiones se comenzó a evaluar y planificar los resultados, tanto durante cómo después de las reuniones. La planificación, vigilancia y evaluación basadas en los resultados se incorporarán al sexto período de sesiones, tanto en los preparativos del periodo como durante su desarrollo. En el quinto período de sesiones también comenzaron a documentarse los debates de políticas. Estado de la aplicación: Esta recomendación comenzó a aplicarse con la evaluación del quinto período de sesiones. Algunos de los resultados del quinto período de sesiones se documentaron y se puso a prueba un marco para evaluar las principales cuestiones objeto de debate de políticas. 9

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