110º período de sesiones. Roma, 9 23 de septiembre de Financiación del pasivo del seguro médico después del cese en el servicio. I.

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1 Julio de 2005 S COMITÉ DE FINANZAS 110º período de sesiones Roma, 9 23 de septiembre de 2005 Financiación del pasivo del seguro médico después del cese en el servicio I. Introducción 1. El Comité de Finanzas examinó el documento FC 109/17 en su período de sesiones 1 de mayo de 2005 y consideró otras opciones de financiación del pasivo correspondiente al seguro médico después del cese en el servicio (ASMC), con objeto de recomendar al Consejo la cuantía de los recursos que deberían incluirse en la consignación presupuestaria para La financiación actual de 14,1 millones de dólares EE.UU. para el bienio fue aprobada por la Conferencia en 2003 sobre la base de la última valoración actuarial disponible (2001) del pasivo correspondiente al ASMC y deberá revisarse en valoraciones actuariales posteriores. El objetivo de la financiación bienal es garantizar la financiación de la totalidad del pasivo correspondiente al ASMC en 24 años. La valoración actuarial del 31 de diciembre de 2003 dio lugar a un incremento de la amortización del ASMC y a la recomendación de unos fondos de contrapartida por valor de 30 millones de dólares EE.UU. para el bienio En junio de 2005, al examinar el informe del Comité, el Consejo 2 observó que al cierre de cada bienio se realizaba una valoración actuarial del pasivo con objeto de proporcionar cifras para las cuentas comprobadas oficiales y expresó preocupación porque la estimación había cambiado considerablemente con respecto a la proporcionada a la Conferencia en su período de sesiones de Se señaló que las necesidades de financiación podrían ser mayores de lo que se había calculado previamente debido a la apreciación del euro. 3. El Consejo subrayó la importancia de formular recomendaciones acerca de las decisiones sobre el nivel de financiación basadas en los resultados de una valoración actuarial al día, en 1 Entre los documentos anteriores debatidos por el Comité de Finanzas se encuentran los siguientes: FC 108/11aii), FC 104/10, FC 97/9 y FC 96/12. 2 CL 128/REP, párrafos Por razones de economía se ha publicado un número limitado de ejemplares de este documento. Se ruega a los delegados y observadores que lleven a las reuniones los ejemplares que han recibido y se abstengan de pedir otros, a menos que sea estrictamente indispensable. La mayor parte de los documentos de reunión de la FAO se encuentran en el sitio de Internet W/J5991/s

2 2 función de las hipótesis y los tipos de cambio más recientes, y tomó nota de que la Organización había encargado a su empresa especializada de actuarios que realizara otra valoración lo antes posible. El Consejo pidió al Comité de Finanzas que prosiguiera su examen de la financiación del ASMC en septiembre de 2005 y que basara su recomendación al Consejo respecto de la financiación en la última valoración actuarial, así como en el informe sobre los costos del seguro médico después del cese en el servicio que habían de preparar las Naciones Unidas, si ya estuviera disponible. 4. En este documento se presentan los resultados de una nueva valoración al 31 de diciembre de 2004 y opciones de financiación para II. Valoración actuarial de Recientemente, los actuarios completaron la valoración actuarial del pasivo correspondiente al ASMC al 31 de diciembre de Por un lado, se consideraron resultados reales de las reclamaciones de gastos médicos con respecto a 2004 y, por otro, se examinaron hipótesis financieras, demográficas y de otro tipo, que se actualizaron para reflejar el período abarcado por la valoración de Entre los cambios significativos aplicados por los actuarios con respecto a las hipótesis de valoración de 2003 cabe citar los siguientes: un incremento de la inflación de los gastos médicos desde un 4,5 por ciento fijo a un 6,3 por ciento, que disminuye de forma lineal hasta alcanzar el 4,5 por ciento en 10 años; una disminución del tipo de descuento del 5,5 por ciento al 4,5 por ciento, y la utilización de tipos de cambio medios de dólares EE.UU./euros, que incluyen los existentes hasta el momento en el bienio El pasivo correspondiente al ASMC estimado al 31 de diciembre de 2004 ascendió a 467,9 millones de dólares EE.UU., frente a 313,6 millones de dólares EE.UU. al 31 de diciembre de El resultado de la valoración de 2004 revela que la amortización del ASMC para el bienio , durante el período de amortización original de 30 años que comenzó en 1998, asciende a 40,8 millones de dólares EE.UU., frente a 30 millones de dólares EE.UU. de la valoración de Los actuales costos anuales de los servicios para el presupuesto ordinario ascienden a 11 millones de dólares EE.UU., frente a 6,1 millones de dólares EE.UU. al año correspondiente a la valoración de En el Apéndice A, Resumen de los resultados de la valoración del 31 de diciembre de 2004 del Plan de seguro médico después del cese en el servicio publicado por los actuarios, pueden encontrarse más detalles sobre la valoración de El Cuadro 1 infra muestra el calendario para el pasivo financiado y sin financiar correspondiente al ASMC con los pagos de la amortización anual y acumulada, dando por supuesta la plena financiación de la amortización para cada bienio con una cuantía de 40,8 millones de dólares EE.UU. para establecida en la última valoración actuarial de 2004.

3 3 Cuadro 1 Pasivo relativo al personal: el ASMC cuando la financiación coincide con la amortización Millones de $ EE.UU Pasivo sin financiar Pasivo financiado Amortización acumulada Amortización anual III. Opciones de financiación 9. A continuación se examinan las diversas opciones de financiación del pasivo correspondiente al ASMC presentadas al Comité en su período de sesiones de mayo de 2005 y expuestas en el documento FC 109/17, actualizadas en los casos necesarios para reflejar la valoración de diciembre de 2004: dejar la financiación bienal en 14,1 millones de dólares EE.UU. Esta opción traería como consecuencia la prolongación del período necesario para abordar el problema del pasivo sin financiar, con respecto al período de amortización de 30 años iniciado en 1998 que convinieron el Auditor Externo y los órganos rectores; sólo a efectos de financiación emplear el valor de mercado de la inversión en vez del de costo y volver a iniciar el período de amortización del pasivo de 30 años que convinieron el Auditor Externo y los órganos rectores y que se ha aplicado en las cuentas oficiales desde Esta opción tendría como consecuencia que la financiación bienal estimada necesaria sería aproximadamente de 35 millones de dólares EE.UU. con las cifras de valoración actualizadas. seguir con la práctica actual, consistente en establecer el valor de la financiación de la amortización periódicamente para cada bienio en la última valoración actuarial realizada. La finalidad de esta opción seguiría siendo la de tratar de garantizar la financiación de la totalidad del pasivo correspondiente al ASMC en 24 años pero, con arreglo a la última valoración actuarial de 2004, ahora la financiación bienal necesaria sería de 40,8 millones de dólares EE.UU. 10. El informe de la Secretaría de las Naciones Unidas sobre el Plan de seguro médico después de la separación del servicio de las Naciones Unidas, que se está preparando desde hace tiempo, todavía no se ha publicado para su presentación a la Asamblea General. En vista de esto, quizás el Comité desee mantener la financiación bienal en su nivel actual de 14,1 millones de dólares EE.UU. hasta que se disponga del informe de las Naciones Unidas y pueda examinarse el asunto con mayor detenimiento.

4 4 IV. Conclusión 11. Se pide al Comité que recomiende al Consejo el nivel de financiación del seguro médico después del cese en el servicio procedente de las cuotas de los Estados Miembros que se debe incluir en Como se mencionó en FC 109/17, se recomienda que la financiación de la amortización del ASMC decidida por los Estados Miembros se lleve a cabo tanto en dólares EE.UU. como en euros con arreglo a las proporciones recomendadas en el estudio sobre el activo y el pasivo, a saber, el 60 por ciento en euros y el 40 por ciento en dólares EE.UU., al tipo de cambio presupuestario acordado para el bienio

5 5 Apéndice A RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA VALORACIÓN DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2004 Pasivo por servicios prestados en el pasado y costo de los servicios En el gráfico siguiente se muestra el incremento del pasivo por servicios prestados en el pasado y los costos de los servicios en la FAO por el plan de seguro médico después del cese en el servicio desde el 31 de diciembre de 2003 al 31 de diciembre de También se muestran las fuentes del incremento. Pasivo por servicios prestados en el pasado servicios Al 31 de diciembre de 2003 $ $ Al 31 de diciembre de Incremento $ $ Fuente del incremento: Aumento del costo de las reclamaciones de gastos médicos $ $ previstas Incremento de la tasa de inflación supuesta de los gastos médicos Disminución del tipo de descuento supuesto Otros Total $ $ Como se muestra en el gráfico, el incremento del pasivo por servicios prestados en el pasado y los costos de los servicios se debe principalmente a un aumento del costo de las reclamaciones de gastos médicos previstas, un aumento de la tasa supuesta de inflación de los gastos médicos en el futuro, y una disminución del tipo de descuento supuesto. La mayor parte del incremento del costo de las reclamaciones de gastos médicos previstas se debe a las variaciones del tipo de cambio. Aunque los resultados de la valoración para el plan de seguro médico después del cese en el servicio se expresan en dólares EE.UU., la FAO ha indicado que aproximadamente dos tercios de las reclamaciones relativas al plan de seguro médico después del cese en el servicio se realizan efectivamente en euros. La valoración del 31 de diciembre de 2004 se basó en un tipo de cambio medio de aproximadamente 1,14 dólares EE.UU. por euro, que es igual al tipo de cambio medio para el período del 1º de enero de 2002 hasta la primera mitad de La valoración del 31 de diciembre de 2003 se basó en un tipo de cambio medio de aproximadamente 0,96 dólares EE.UU. por euro. La tasa supuesta de inflación de los gastos médicos se determinó en función de las tasa media de incremento del costo de las reclamaciones de gastos médicos desde 2002 hasta finales de la primera mitad de 2005, y se ajustó para excluir las consecuencias estimadas de las variaciones de los tipos de cambio. La valoración del 31 de diciembre de 2004 se basó en una hipótesis de 3 Los afiliados en activo que consiguen otro año de servicio y están un año más cerca de la jubilación constituyen otra fuente de incremento, así como una variada experiencia en asuntos demográficos.

6 6 inflación de los gastos médicos del 6,3 por ciento para 2005, que disminuye de forma lineal hasta alcanzar el 4,5 por ciento en diez años. La valoración del 31 de diciembre de 2003 se basó en una hipótesis sobre la inflación de los gastos médicos del 4,5 por ciento para todos los años venideros. El tipo de descuento supuesto se determinó sobre la base de los intereses devengados por bonos de empresas privadas de alta calidad, como requiere la NIC 19. La valoración del 31 de diciembre de 2004 se basó en un tipo de descuento del 4,5 por ciento. La valoración del 31 de diciembre de 2003 se basó en un tipo de descuento del 5,5 por ciento. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA VALORACIÓN DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2004 (CONT.) Análisis de sensibilidad Como se mencionó anteriormente, los resultados de la valoración pueden verse considerablemente afectados por las variaciones de los tipos de cambio o de la tasa supuesta de inflación de los gastos médicos. En el gráfico siguiente se muestra la sensibilidad de los resultados de la valoración a las modificaciones de esas hipótesis. Inflación de los gastos médicos Tipo de cambio 1,14 dólares EE.UU. por euro 1,25 dólares EE.UU por euro 6,3% en disminución hasta el 4,5% Pasivo: $ servicios: $ Pasivo: $ servicios: $ ,3% en disminución hasta el 5,5% Pasivo: $ servicios: $ Pasivo: $ servicios: $ Análisis de la participación en los gastos Es importante señalar que el marco conceptual del plan de seguro médico después del cese en el servicio supone que el personal jubilado pague el 50 por ciento de la prima por la cobertura del plan básico del seguro médico (BMIP), con sujeción a un límite máximo de las contribuciones. Las primas del BMIP son las mismas para el personal en activo que para el personal jubilado, y se basan en una mezcla de experiencia para el personal en activo (con menores costos de las reclamaciones de gastos médicos) y de los jubilados (con mayores costos de las reclamaciones de gastos médicos). El límite máximo de contribución es la cifra mayor de: 1) el 4 por ciento de la pensión completa de un jubilado o 2) el 1,28 por ciento de la remuneración media final del jubilado. Sobre la base de los costos medios de las reclamaciones de gastos médicos y de las primas para los jubilados, la FAO y el personal en activo pagan alrededor del 67 por ciento de los gastos de BMIP de los jubilados antes de que se alcance el límite máximo de la contribución. Se prevé que este porcentaje aumentará con el tiempo ha medida que aumenten los costos de los gastos médicos. Contribución recomendada En el gráfico siguiente se muestra la contribución recomendada al plan de seguro médico después del cese en el servicio sobre la base de la valoración del 31 de diciembre de Para fines de comparación también se indica la contribución recomendada de la valoración del 31 de diciembre de 2003.

7 7 31/12/ /12/2003 Financiación: pasivos y activos Pasivo por servicios prestados en el pasado $ $ Activos Excedente/(Déficit) $ ( ) $ ( ) Contribución dando por supuesto que los activos cuentan como activos del plan Fiscal 2005 Fiscal 2004 servicios $ $ Amortización Contribución total $ $ El valor de los activos se estableció con arreglo al valor de mercado al 31 de diciembre de 2004 y al valor contable al 31 de diciembre de El pasivo por servicios prestados en el pasado sin financiar del 31 de diciembre de 2004 se amortiza como porcentaje de la remuneración pensionable a lo largo de 23 años sobre la base del método del grupo abierto a partir del 1º de enero de 2005.