MEMORIA INSTITUCIONAL

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1 MEMORIA INSTITUCIONAL Abril Marzo 2012 INAMU Instituto Nacional de las Mujeres...el poder de nuestros derechos

2 Revista 323 M533m Memoria institucional / Instituto Nacional de las Mujeres (2004)-, San José Costa Rica: Instituto Nacional de las Mujeres, 2012 ISSN Anual 1. Derechos de las mujeres. 2. Oficina Gubernamental de la Mujer. 3. Informe anual. 4. Publicaciones Periódicas. Redacción y edición: Unidad de Planificación Institucional INAMU. Diseño, diagramación e impresión: Consorcio: Diseño Editorial M&F S.A. & Jimenez y Tanzi S.A.

3 Contenidos Presentación 5 Introducción 7 CAPÍTULO I El INAMU: quiénes somos? Visión, misión, valores y organigrama institucional Organigrama institucional: 10 Capítulo II 13 Balance de gestión Atención a mujeres en condiciones de pobreza y vulnerabilidad Politica de igualdad y equidad de género : balance de cumplimiento y definición de nuevas acciones Fortalecimiento de las competencias institucionales a favor de la igualdad y la equidad de género Fortalecimiento de las competencias municipales en igualdad y equidad de género Procesos de auditoría social para la incidencia de las mujeres Procesos de fortalecimiento de las capacidades de las mujeres Procesos desarrollados con mujeres indígenas Procesos desarrollados con mujeres afrodescendientes Procesos desarrollados con mujeres migrantes Fortalecimiento del liderazgo, organización y participación política Procesos de prevención y atención de la violencia contra las mujeres Servicios de atención Autonomía y derechos económicos de las mujeres: empresariedad y empleabilidad Incidencia en la agenda legislativa Producción del conocimiento especializado en género Actividades destacadas Capacidades políticas y técnicas del INAMU Ejecución presupuestaria 71 3

4 Capítulo III 72 Desafíos Proceso de reorganización Posicionamiento de la agenda y compromisos internacionales 72 Acrónimos 74 Anexo 1 76 Anexo 2 81 Anexo 3 82 Documentos 82 Documentos autoría compartida 82 Memorias 82 Signos externos 82 Anexo 4 83 Recomendaciones comité CEDAW y aporte del II plan de acción de la PIEG en su cumplimiento 83 4

5 Presentación Maureen Clarke Clarke Ministra de la Condición de la Mujer Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres Me complace presentarles la Memoria Anual del Instituto Nacional de las Mujeres correspondiente al período Abril 2011-Marzo 2012, la cual hace un recorrido por las principales acciones realizadas para el cumplimiento de los compromisos asumidos en el Plan Nacional de Desarrollo, los objetivos y las prioridades institucionales. En este segundo año de mi gestión, se destaca la elaboración y presentación del II Plan de Acción de la PIEG , como marco fundamental que guía nuestro accionar. Este Plan es producto de un esfuerzo colectivo de diferentes personas, instituciones y organizaciones que participaron de un trabajo serio, con visión de mediano y largo plazo, donde se logró como resultado la definición de acciones y el compromiso interinstitucional hacia la eliminación de las brechas de género que afectan a las mujeres en nuestra sociedad. El balance de cumplimiento de objetivos del I Plan de Acción , se constituyó en un insumo fundamental para reorientar y definir el camino a seguir en los próximos años. En este período se concretizan esfuerzos por fortalecer nuestros programas a nivel regional y ampliar nuestra oferta de servicios a las mujeres de todo el país. Con este fin, se presentó ante MIDEPLAN una solicitud para incorporar dos regiones a la estructura organizacional: la Unidad 5

6 Regional Norte y la Unidad Regional Central. La aprobación a esta solicitud nos ha permitido gestionar recurso humano y visualizar mayores posibilidades para el trabajo con las mujeres de estas regiones. Como un ejercicio de rendición de cuentas, se documentan los procesos de fortalecimiento de las capacidades de las mujeres en su diversidad, así como la respuesta que se brinda desde los servicios de atención. En el ámbito de la autonomía económica de las mujeres, los esfuerzos se centraron en consolidar un Modelo de Empresariedad, esto como un impulso al fortalecimiento de los negocios liderados por mujeres y como un mecanismo de articulación de las acciones en este campo. Asimismo, se han retomado los esfuerzos para el fortalecimiento del rol rector de la institución desde lo político y estratégico, en procura de mejorar la gestión interna, que se vislumbra como un reto ante el proceso de reorganización en que se encuentra la institución. Como parte de los compromisos internacionales, en los diferentes espacios se han posicionado los temas de interés a nivel de país, como son el cuido como corresponsabilidad social, seguridad ciudadana, participación política, violencia, entre otros. Particularmente se destaca la representación institucional en la Defensa del V y VI Informe Combinado del Estado Costarricense ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer CEDAW, que permitió dar cuenta de los avances del país en la materia y plantear acciones futuras para avanzar en los asuntos de mayor rezago. Dar una mirada hacia los alcances obtenidos, nos permite tener mayor claridad sobre el rumbo y los desafíos que se tienen como institución, teniendo como punto de partida las necesidades, los intereses y las esperanzas de las mujeres. Maureen Clarke Clarke Ministra de la Condición de la Mujer Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres

7 Introducción La Memoria Institucional correspondiente al período abril marzo 2012, contiene las acciones realizadas por la institución para cumplir con las metas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo , el Plan Estratégico Institucional y prioridades institucionales. En el primer capítulo se incluyen los aspectos estratégicos del INAMU, como son la visión, misión y valores institucionales. También se incorpora el organigrama institucional actualizado, que comprende los niveles político, directivo y operativo. En el capítulo II se informa sobre los avances y logros obtenidos de la gestión institucional, así como los obstáculos para el alcance de los objetivos. En el capítulo III se presentan los desafíos que se visualizan en el corto y mediano plazo, para mejorar los servicios y la atención dirigida a las mujeres. En la sección de anexos se incorpora la lista de Redes Locales para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar clasificado por región y provincia; un cuadro comparativo que incluye las recomendaciones de la CEDAW y las acciones establecidas en esas temáticas en el II Plan de Acción de la PIEG; así como la Ruta Crítica de la CEDAW, la cual representa el contexto nacional e internacional en el que trabaja el INAMU hasta el 2016 para el avance de los derechos humanos de las mujeres. Finalmente, se presenta el detalle del material producido por el INAMU en el período indicado. 7

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9 CAPÍTULO I 1.1 El INAMU: QUIÉNES SOMOS? El Instituto Nacional de las Mujeres -INAMU- es una institución autónoma, que promueve y tutela los derechos humanos de las mujeres en Costa Rica. Según su Ley de Creación, No. 7801, el INAMU tiene los siguientes fines: a) Formular e impulsar la Política Nacional para la Igualdad y Equidad de género, en coordinación con las instituciones públicas, las instancias estatales que desarrollan programas para las mujeres y las organizaciones sociales. b) Proteger los derechos de la mujer consagrados tanto en declaraciones, convenciones y tratados internacionales como en el ordenamiento jurídico costarricense; promover la igualdad entre los géneros y propiciar acciones tendientes a mejorar la situación de la mujer. c) Coordinar y vigilar que las instituciones públicas establezcan y ejecuten las políticas nacionales, sociales y de desarrollo humano, así como las acciones sectoriales e institucionales de la Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género. 1.2 VISIÓN, MISIÓN, VALORES Y ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL MISIÓN: El INAMU es una institución pública que promueve y protege los derechos humanos de las mujeres, mediante sus servicios de capacitación, asesoría y atención psico-social y legal, así como la coordinación y el seguimiento de la Política Nacional para la Igualdad y la Equidad de Género, con el fin de contribuir a la construcción de una sociedad justa e igualitaria que garantice la equidad de género. VISIÓN: El INAMU será reconocido por su compromiso y excelencia técnica en materia de derechos humanos de las mujeres, activo defensor de la igualdad, la equidad y la diversidad, promotor del empoderamiento de las mujeres, su autonomía y el pleno ejercicio de sus derechos humanos y ciudadanos, que goce de credibilidad, confianza y legitimidad y con una cultura organizacional coherente con los valores institucionales. d) Propiciar la participación social, política, cultural y económica de las mujeres y el pleno goce de sus derechos humanos, en condiciones de igualdad y equidad con los hombres. 9

10 VALORES INSTITUCIONALES: 1. Compromiso con una sociedad justa y solidaria. 2. Respeto a la igualdad, equidad de género y diversidad. 3. Ejercicio de un poder democrático, horizontal y participativo. 4. Compromiso y transparencia en el ejercicio de la función pública y en la rendición de cuentas. 5. Excelencia técnica. 6. Trabajo en equipo. 7. Eficiencia y eficacia. 8. Respeto a la autonomía de las mujeres. 9. Compromiso con las mujeres. 10. Respeto a los derechos de las y los trabajadores. 11. Relaciones interpersonales basadas en el respeto mutuo y la comunicación asertiva. 12. Compromiso y cumplimiento del mandato institucional 1.3 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL: Mediante oficio DM del 07 de diciembre del año 2011, MIDEPLAN aprueba la incorporación de las Unidades de la Región Huetar Norte y Región Central a la actual estructura organizacional del INAMU, bajo la coordinación del Área de Desarrollo Regional. A continuación se presenta el organigrama institucional vigente: 10

11 Secretaría Técnica Coor. y Seg. de la Pol. Nac de Igualdad y Equidad de Género Gestión de Políticas Públicas para la Equidad de Género Ciudadanía activa, liderazgo y gestión local Centro de Formación Política de las Mujeres Asesoría Legal Planificación Cooperación, Relaciones Internacionales Dirección Estratégica Construcción de Identidades y Proyectos de Vida Condición Jurídica y Protección de los Derechos de las Mujeres Centro de Información y Orientación a Mujeres Junta Directiva Presidencia Ejecutiva Servicios Generales y Transporte Auditoría Interna Contraloría de Servicios Informática Dirección Administrativa Financiera Recursos Humanos Nivel Político Direcciones Áreas/Unidades Especializada de Información Desarrollo Regional Violencia de Género Financiero Contable Proveeduría -Investigación -Documentación -Comunicación -Regional Huetar Atlántica -Regional Brunca -Regional Pacífico Central -Regional Chorotega -Regional Huetar Norte -Regional Central -Centro de Atención y Albergue Temporal a Mujeres Agredidas, sus hijas e hijos (Atlántico) -Centro de Atención y Albergue Temporal a Mujeres Agredidas, sus hijas e hijos (Occidente) -Centro de Atención y Albergue Temporal a Mujeres Agredidas, sus hijas e hijos (Área Metropolitana) -Delegación de la Mujer -Tesorería Nivel Político Instancias Nivel Directivo Nivel Operativo Áreas / Unidades 11

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13 CAPÍTULO II BALANCE DE GESTIÓN En este capítulo se detallan las acciones realizadas por el INAMU para el cumplimiento de los compromisos con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el Plan Estratégico Institucional, así como otros logros comprendidos entre abril 2011 y marzo ATENCIÓN A MUJERES EN CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD El INAMU ha mostrado un compromiso con las mujeres en condiciones de pobreza y vulnerabilidad mediante el Programa Avanzamos Mujeres, sustentado en la Ley de Atención a Mujeres en Condiciones de Pobreza No. 7769, e inscrito como uno de los compromisos del Sector Bienestar Social y Familia en el Plan Nacional de Desarrollo El Programa Avanzamos Mujeres promueve un proceso de formación humana, en un primer momento, con el fin de fortalecer las capacidades personales y sociales de las mujeres y orientarlas hacia la construcción de un Plan de Vida 1, donde se establecen las 1 El Plan de Vida es una herramienta a través de la cual las mujeres, según sus necesidades e intereses, elaboran un documento priorizando proyectos viables que deseen desarrollar para mejorar su calidad de vida, ya sea en el campo educativo, capacitación técnica, productivo, empresarial, u otro. metas que las mujeres esperan alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. En un segundo momento del Programa, mediante la fase de articulación de necesidades, se brinda asesoría técnica y orientación en el proceso de consolidación de los planes de vida formulados por las mujeres, y se generan los mecanismos de coordinación con otras instituciones para brindarles mayores instrumentos de apoyo, o bien para que las mujeres puedan acceder a los programas sociales selectivos y a los servicios que ofrecen las instituciones. La asesoría técnica facilita la incorporación de las mujeres en procesos de formación técnica (inglés, informática, estilismo, manipulación de alimentos, confección de quesos, arreglos florales, computación, panadería, repostería); la puesta en marcha de ideas productivas (sodas, venta de ropa, heladería, artesanía, panadería, salón de belleza, granja avícola, accesorios para el hogar), o bien su incorporación en alternativas educativas (alfabetización, educación primaria, educación secundaria y estudios universitarios). Para el año 2011, la institución estableció la meta de atención de mujeres en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social. Al finalizar el año, se logró capacitar un total de mujeres de todas las regiones del país, para un cumplimiento de la meta del 89,80%. 13

14 El limitado recurso humano de las Unidades Regionales, conformadas por equipos de cinco personas y la no aprobación de plazas por parte de la Autoridad Presupuestaria, se constituyó en un factor que impidió el cumplimiento total de la meta. Durante el primer trimestre del año 2012, se encuentran participando en el Programa un total de mujeres. Las regiones Central y Norte no reportan mujeres atendidas, ya que a la fecha se encuentra en trámite la contratación del personal que atienda estas regiones. El siguiente gráfico muestra la cantidad de mujeres atendidas por región de abril 2011 a marzo Gráfico 1. INAMU: Mujeres participantes del Programa Avanzamos Mujeres por Región. Período abril 2011-marzo Central Brunca Chorotega Huetar Norte Huetar Atlántica Pacífico Central Fuente: INAMU. Informe Área de Desarrollo Regional, En la gráfica anterior se visualiza que la Región Central es la que cuenta con más cantidad de mujeres atendidas en el 2011, lo cual se explica por tener mayor cantidad de población. Se espera retomar el trabajo con las mujeres de esta región en el segundo semestre En el 2012 la mayor cantidad de mujeres participantes proceden de la Región Brunca y la Pacífico Central, seguido por una leve diferencia de la Región Chorotega. En el cuadro No. 1 se indica la cantidad de mujeres participantes en cada región, desagregadas por comunidad. 14

15 Cuadro 1 INAMU. Número de Mujeres Participantes del Programa Avanzamos Mujeres desagregadas por región y comunidad. I Trimestre 2012 Regiones Comunidades No. Mujeres participando Brunca Corredores, Osa, Coto Brus, Buenos Aires, Golfito 465 Chorotega La Cruz, Liberia, Cañas, Nicoya, Santa Cruz 375 Huetar Atlántica Cariari de Pococí, cantón central de Guácimo, Indiana y Nairi Awarí de Siquirres, Zent y cantón central de Matina, Cereren, La Colonia y cantón central de Limón, Gandoca, Kekoldi, Suretka y Sepecue Talamanca, 237 Pacífico Central Roble de Puntarenas, Miramar, Juanito 1, Juanito 2, Fray Casiano, Parrita, Quepos, Esparza, Robles, Isla Caballo, Los Mangos, Paquera, Dominica 384 Total Mujeres Fuente: INAMU. Informe Unidades Regionales, 2012 Uno de los resultados más importantes de la fase de formación humana, es que un 95% de las mujeres participantes culminaron el proceso con planes de vida elaborados, lo cual muestra el nivel de compromiso y motivación de las mujeres. A su vez, implica una gran responsabilidad institucional, para brindar servicios de calidad y la búsqueda de mejores mecanismos de coordinación con la institucionalidad pública. Por medio de la coordinación con algunas instituciones responsables de la Ley 7769, como son el IMAS y el INA, se ha posibilitado dar seguimiento y apoyar proyectos de las mujeres relacionados con capacitación técnica, emprendedurismo, ideas productivas, entre otras, logrando que estas mujeres cuenten con una respuesta efectiva de la institucionalidad para procurar su desarrollo y el de sus familias. 15

16 Algunos cambios observados durante el proceso de capacitación y seguimiento son los siguientes: Entre los factores positivos que coadyuvaron a la obtención de los resultados se destacan: Mujeres conocedoras de sus derechos, que realizan cambios significativos en sus vidas, dinámicas familiares y comunales. Mujeres que reconocen y fortalecen sus capacidades para el ejercicio de su autonomía económica, como medio para mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Mujeres en capacidad de reconocer sus habilidades, fortalezas y actitudes. Mujeres que reconocen y promueven la importancia de una vida libre de violencia en su dinámica familiar. Mujeres con capacidades fortalecidas para participar en instancias de toma de decisiones en el nivel comunal y local: asociaciones, cooperativas, gobiernos locales, entre otras. Mujeres que reconocen los roles de género y las situaciones de discriminación y desigualdad de las que han sido objeto en sus vidas. Mujeres más autogestionarias que buscan información orientación para el ejercicio y defensa de sus derechos. Fuente: INAMU. Encuentros informativos y evaluativos. Programa Avanzamos Mujeres. Año 2011 Las Unidades Regionales realizaron un monitoreo mensual para dar seguimiento a la articulación de los planes de vida de las mujeres, sus necesidades e intereses con la oferta institucional. Se aplicó la supervisión técnica a las facilitadoras responsables de los grupos de mujeres a nivel nacional, para verificar el desarrollo metodológico, valorar el cumplimiento del proceso e impacto en las mujeres, con la finalidad de promover el mejoramiento en la calidad de la formación. Se brindó material informativo a las mujeres sobre sus derechos. Las mujeres capacitadas fueron fortalecidas para apoyar a otras mujeres de su comunidad. De esta forma, las mujeres se convierten en multiplicadoras de cambios e incidencia para mejorar la calidad de vida de otras mujeres. 16

17 La participación de las mujeres en los encuentros evaluativos realizados en las regiones Huetar Norte, Chorotega, Brunca y Pacífico Central, así como en la Gran Área Metropolitana, permitió contar con información sobre los avances y cambios que han realizado las mujeres en sus vidas familiar, personal, el trabajo y la organización. 2.2 POLITICA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO : BALANCE DE CUMPLIMIENTO Y DEFINICIÓN DE NUEVAS ACCIONES La PIEG condensa los compromisos asumidos por el Estado costarricense para la década , con el propósito de cerrar brechas de género relacionadas con el empleo y los ingresos; las responsabilidades familiares; la educación y la salud; la protección efectiva de los derechos y la participación política de las mujeres. Sabía que Más de un 50% de las mujeres conocen y reconocen que la PIEG aspira a eliminar la desigualdad y promueve la protección efectiva de los derechos humanos de las mujeres. Fuente: INAMU. Unidad de Investigación. Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, La PIEG y su plan de acción es un compromiso y responsabilidad de 25 instituciones públicas, que desarrollan acciones tendientes a promover la igualdad y la equidad desde la institucionalidad pública. El INAMU tiene a cargo la Secretaría Técnica y el seguimiento del plan de acción, sin embargo, la responsabilidad de su ejecución recae en las instituciones responsables. Después de tres años de ejecución del I Plan de Acción de la Política de Igualdad y Equidad de Género PIEG , durante el primer semestre del año 2011 se concretizó un esfuerzo de la nueva Administración por conocer los avances alcanzados y rezagos existentes, mediante la realización de un balance de cumplimiento de acciones de este primer Plan. Este balance permitió identificar los principales logros y rezagos en la ejecución del plan de acción, así como definir los asuntos prioritarios y desafíos para la elaboración del II Plan de Acción De esta forma, se hace un alto en el camino, se valoran las acciones avanzadas, los logros y rezagos, para establecer las prioridades de actuación de los próximos años. La elaboración del balance implicó la revisión y análisis de los informes presentados por las instituciones públicas responsables, así como un proceso participativo de consultas, talleres y revisión de los alcances logrados a la fecha. El balance evidenció cuáles instituciones avanzaron y cuáles presentan un rezago en los compromisos asumidos, logrando un mayor o menor nivel de avance y cumplimiento en cada uno de los objetivos estratégicos de la PIEG. Tal y como se muestra en la Gráfica No. 2, los objetivos que presentan un mayor avance son el No. 5: Participación 17

18 Política y democracia Paritaria, seguido por el objetivo No. 4: Protección efectiva de los derechos. Por el contrario, son dos los que evidencian un menor avance: Objetivo 2: Trabajo remunerado y generación de ingresos, y el Objetivo 3: Educación y salud a favor de la igualdad. Gráfico 2. INAMU. Porcentaje de Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de la PIEG, según acciones del Plan (Febrero 2011) Tribunal Supremo de Elecciones TSE 91,6% Instituto Nacional de las Mujeres INAMU Instituto Nacional de Aprendizaje INA Ministerio de Educación Pública MEP 66,6% 70,5% 68,7% Asamblea Legislativa Poder Judicial 60,0% 58,3% Ministerio de Trabajo y Seguridad Social MTSS Ministerio de Salud 50,0% 50,0% Caja Costarricense de Seguro Social CCSS 29,2% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% Fuente: INAMU. II Plan de Acción de la PIEG En relación con el objetivo 1, sobre el tema de cuido, algunos logros son la dinamización del involucramiento de municipalidades, asociaciones y empresas privadas; los estudios de oferta y demanda; así como la divulgación y sensibilización sobre corresponsabilidad social de los cuidados. También sobresale la ampliación de la cobertura en la educación preescolar, los CEN CINAI y el fortalecimiento de los Hogares Comunitarios por medio de empresas y organizaciones de trabajadores, como asociaciones solidaristas y sindicatos. En cuanto al objetivo 2, sobre trabajo remunerado y generación de ingresos, se señala en el documento balance que no se logró poner en marcha un modelo de fomento de capacidades productivas y empresariales de las mujeres en condiciones de pobreza e indígenas, lo más cercano fue el Programa Avanzamos Mujeres del INAMU, con importantes limitaciones. El cierre de brechas laborales de género se tornó difícil, en particular la identificación y funcionamiento de mecanismos para eliminar discriminación laboral, solamente se resalta el Sello de Equidad de 18

19 Género del INAMU, pero con una cobertura limitada. Relacionado con el objetivo 3, educación y salud, aunque se diseñaron productos estratégicos para el impulso de la educación de la sexualidad en el sistema educativo (materiales didácticos y diagnóstico), su aplicación se encuentra todavía pendiente. Se deben rescatar los esfuerzos conjuntos de capacitación y formación del personal del MEP en sexualidad, igualdad y equidad de género (MEP, INAMU y el Instituto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación-INIE-UCR). Estas acciones son parte de la propuesta del Sistema de reconocimientos de centros educativos promotores de igualdad y equidad de género, que se encuentra en construcción. El objetivo 4, protección efectiva de los derechos humanos de las mujeres, mostró un avance significativo. En este se destacan los esfuerzos de ampliación y diversificación de los servicios de información, orientación y asesoría jurídica, en particular la creación del CIO en el INAMU. Se dan pasos importantes para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención y Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Violencia contra las Mujeres, como la aprobación de su ley de creación, la conformación de instancias de coordinación técnica y política y el diseño de un Plan Operativo Nacional para la Atención y la Prevención de la Violencia Intrafamiliar, PLANOVI II. También sobresalen acciones como la formulación y puesta en marcha de un modelo de prevención de la violencia y masculinidad, el diseño de un sistema de acreditación de programas de atención a ofensores y el funcionamiento de un servicio de atención de ofensores sexuales juveniles en el sistema de salud. Entre las razones del mayor grado de cumplimiento del objetivo 5, Participación política y democracia paritaria, se encuentran el compromiso del Tribunal Supremo de Elecciones en el tema de paridad y la aprobación de la Reforma Integral al Código Electoral, que implica la evolución de un sistema de cuota mínima de participación de las mujeres a un sistema de paridad. Asimismo, la creación de dos centros de formación política: el Centro de Formación Política de las Mujeres en el INAMU y el Instituto de Formación y Estudios para la Democracia IFED- en el Tribunal Supremo de Elecciones. Adicionalmente, se elaboró el nuevo programa de educación cívica del Ministerio de Educación Pública, que incluye el enfoque de género, así como la formulación y aprobación del Reglamento para la Organización y Funcionamiento del Gobierno Estudiantil y Código Electoral Estudiantil, que establece la participación paritaria de mujeres y hombres en la conformación de todos los órganos de representación estudiantil. Cabe también resaltar la aprobación de la Política de Igualdad y Equidad de Género del Tribunal Supremo de Elecciones. En el objetivo 6, fortalecimiento de la institucionalidad de género, se reportan avances en materia de producción y difusión de estadísticas e indicadores de género, así como la creación del Programa Equitativos impulsado por el INAMU, cuyo objetivo es transversalizar 19

20 el enfoque de género en el Proceso Plan Presupuesto del Estado Costarricense. Otro logro alcanzado fue la actualización, en marzo del año 2011, con el apoyo del Estado de la Nación, de la línea base e indicadores del Sistema de Información y Evaluación de la PIEG SIPIEG. El mismo implicó el procesamiento de información proveniente de las encuestas de hogares del INEC (EHPM y ENAHO), otras encuestas sobre temas específicos y registros administrativos generados por instituciones públicas que contribuyen con el desarrollo de los objetivos de la PIEG. La propuesta de indicadores del SIPIEG contempla dos niveles de análisis: 1. Indicadores a nivel de personas, que muestran impactos directos sobre los hombres y las mujeres respecto a las principales características de interés de la PIEG. 2. Indicadores de brecha, que buscan medir las distancias entre las mujeres y los hombres, para monitorear cuánto se acortan o no las distancias que tienen por base las desigualdades existentes entre ambos. En los dos niveles se contempla información en el ámbito nacional o regional. Los indicadores de brecha se pueden establecer no solo entre hombres y mujeres, sino también en el estado de las mujeres, por ejemplo según el nivel educativo, de ingreso, zona y región. Fuente: Secretaría Técnica PIEG Los 64 indicadores de resultado seleccionados por el SIPIEG para la línea base, buscan comparar cuantitativa o cualitativamente los objetivos propuestos con los resultados e impactos de las acciones e iniciativas desarrolladas en el marco de la política. Este informe sirvió de insumo para la elaboración y presentación del II Plan de Acción de la PIEG, correspondiente al período Entre las recomendaciones mencionadas en el informe final de actualización de la línea de base e indicadores del SIPIEG, se destacan las siguientes: Fortalecer alianzas estratégicas y promover nuevas (con instituciones claves como la CGR, el Ministerio de Hacienda, los medios de comunicación, las cooperativas, las asociaciones solidaristas, las empresas privadas, entre otros). Apuntar a experiencias demostrativas en el corto plazo en todos los objetivos, o en algunos de ellos en los que exista mayor voluntad política. Fortalecer acciones desde un enfoque de política universal y no solamente desde las políticas selectivas, como se pretende en algunos casos. Implementar mecanismos de control de calidad y de medición de impacto en los servicios brindados. Campaña de divulgación con una proyección sostenida en la opinión pública, fortaleciendo ideas claves como la de ganar-ganar y reforzando áreas donde hay menos avances. 20

21 II PLAN DE ACCIÓN En el mes de diciembre del año 2011 se presentó el II Plan de Acción de la PIEG , cuya formulación contó con el apoyo técnico y financiero de UNFPA (Fondo de Población de Naciones Unidas). El Plan es producto de un proceso amplio de consulta con representantes institucionales y mujeres de organizaciones. En total se efectuaron 25 actividades de consulta en el nivel central y 4 foros regionales (Chorotega, Pacífico Central, Huetar Atlántica, Brunca). El Plan se nutre de dos balances: el de cierre de brechas de desigualdad que afectan a las mujeres y guardan relación directa con los objetivos estratégicos de la PIEG y el de cumplimiento del Plan y sus 85 acciones. Estos balances permitieron definir las prioridades de actuación de los próximos años. En el II Plan se destacan acciones a realizar por las distintas instituciones públicas que tienen participación en su cumplimiento, así como los responsables, año y tiempo de ejecución en sus objetivos estratégicos, tal y como se resume a continuación: En el Objetivo 1: Cuido como responsabilidad social, se destacan acciones que aportan directamente a la Red Nacional de Cuido y sus objetivos. Se incluye la creación y el funcionamiento de centros de cuido y desarrollo infantil a cargo de municipalidades; mecanismos ágiles de habilitación, acreditación y supervisión técnica de las alternativas de cuido y un marco institucional de la Red de Cuido que comprenda mecanismos de ejecución coordinación y dotación de recursos humanos y financieros para garantizar la sostenibilidad de las acciones. También se propone el diseño curricular de un programa de formación en cuido integral de la niñez por medio del INA y acciones de promoción de la corresponsabilidad social en el cuido. En el Objetivo 2: Trabajo remunerado de calidad y generación de ingresos, destacan acciones orientadas a la puesta en marcha de mecanismos e instrumentos para contrarrestar brechas de desigualdad en el mundo laboral, como modelos de intermediación laboral con enfoque de género en municipalidades; inspecciones focalizadas en sectores y actividades económicas con mayor presencia de mujeres y modelo interinstitucional de apoyo a la empresariedad. También se incluye el acompañamiento técnico y la capacitación a grupos de mujeres en emprendedurismo, empresariedad, consolidación de ideas de negocios y PYMES; la formación y capacitación técnica en áreas con baja presencia femenina y la creación de instrumentos para agilizar trámites de servicios de apoyo a las microempresas de mujeres. Por primera vez, se incorporan acciones específicas del sector agropecuario, con el 21

22 propósito de apoyar el desarrollo de empresas y emprendimientos de las mujeres rurales. En el Objetivo 3: Educación y salud a favor de la igualdad, se incluye el programa permanente de educación de la sexualidad para I, II y III Ciclo de la Enseñanza General Básica y estrategias de formación y capacitación en género, igualdad y derechos humanos del personal del Ministerio de Educación Pública. Así también, se proponen acciones vinculadas con la salud sexual y reproductiva, específicamente en lo relacionado con embarazo adolescente, cáncer de mama, VIH Sida. En el Objetivo 4: Protección de derechos frente a la violencia, destacan acciones encaminadas al fortalecimiento del Sistema Nacional de Violencia Intrafamiliar y Violencia contra las Mujeres y de promoción y orientación en derechos a las mujeres. La formulación del modelo de funcionamiento de las redes interinstitucionales locales y su protocolo interinstitucional; la operación de la Plataforma Integral de Servicios de Atención a Víctimas de Violencia PISAV, como un mecanismo de articulación de los servicios del Poder Judicial; el fortalecimiento del Sistema Unificado de Estadísticas e Indicadores de Violencia contra las Mujeres; un estudio socio-jurídico sobre motivos de desestimación en casos relacionados con la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres y la aplicación del modelo de masculinidad y prevención de la violencia en centros educativos de secundaria, son las acciones priorizadas en prevención y atención de la violencia contra las mujeres. También se incluye el fortalecimiento de Agendas de las mujeres indígenas, afrodescendientes y migrantes en sus mecanismos de gestión frente a la institucionalidad pública, como parte de este objetivo. Sabía que El 85% de las mujeres y el 72% de los hombres considera que las mujeres son discriminadas. Fuente: INAMU. Unidad de Investigación. Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, En el Objetivo 5: Participación política de las mujeres y democracia paritaria, se enfatiza en acciones relacionadas con el cumplimiento y ampliación de la normativa sobre participación política de las mujeres. Se incluye la promoción de propuestas de normativa para fortalecer la participación, el ejercicio y la representación política de las mujeres en los partidos políticos, poderes del Estado, administración pública y organizaciones de la sociedad civil; una estrategia interinstitucional para la aplicación de la paridad y el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres; capacitación a partidos políticos; una estrategia concertada INAMU TSE sobre derechos políticos de las mujeres y el fortalecimiento del Centro de Formación Política del INAMU. En el Objetivo 6: Institucionalidad de género, se destacan acciones para el fortalecimiento del rol rector del INAMU, como mecanismo nacional para el avance de las mujeres y la igualdad, mediante su reorganización 22

23 administrativa, la ampliación de su proceso de regionalización, la creación y ejecución de un modelo articulador de empresariedad para las mujeres y la definición de su modelo de gestión de rectoría. También se proponen acciones para la presupuestación pública con enfoque de género, impulso de planes de acción de políticas institucionales de igualdad, experiencia piloto de auditoría social de las mujeres sobre cumplimiento de PIEG y mecanismos institucionales para incorporar de manera transversal el enfoque de igualdad y equidad de género. Resaltan otros logros importantes surgidos a partir de este proceso de retroalimentación y construcción colectiva: La presentación pública del II Plan de Acción con participación de más de un centenar de personas como autoridades, funcionarias y funcionarios de instituciones y representantes de organizaciones de la sociedad civil y de las mujeres. El reto para el INAMU es posicionar el nuevo Plan de Acción ante la institucionalidad, darle el adecuado seguimiento y velar por el cumplimiento de las acciones de las instituciones responsables. 2.3 FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA EQUIDAD DE GÉNERO Como parte de su función de rectoría, en este período el INAMU ha acentuado su estrategia de brindar asesorías técnicas, seguimiento y capacitación al personal de instituciones, con el fin de fortalecer y desarrollar sus competencias en género. En el cuadro No. 2, se muestra el detalle de las instituciones asesoradas y sensibilizadas en diversas temáticas y procesos institucionales. La revisión y análisis del accionar institucional en el marco de la función rectora de la Política de Igualdad. La participación de organizaciones sociales y de mujeres para la elaboración del II Plan de Acción

24 Cuadro 2 INAMU. Asesorías técnicas y procesos de capacitación desarrollados con el personal de instituciones públicas, según asunto de interés Período abril 2011-marzo 2012 Institución Línea de acción Atención de los servicios de salud relacionados con el climaterio y menopausia Apoyo metodológico para construir intervenciones desde un enfoque de género y derechos humanos en la atención a mujeres. Caja Costarricense de Seguro Social Seguimiento de la Política de Niñez y Adolescencia. Participa Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, IMAS, PANI, INA, Defensoría de los Habitantes, y organizaciones no gubernamentales. Fortalecimiento en temas de corresponsabilidad en los cuidados y derechos en hospitales y clínicas de las provincias de Cartago y Guanacaste. Capacitación al personal de enfermería de los hospitales de la Gran Área Metropolitana y la Región Chorotega. Comisión Interinstitucional INAMU-INIE(UCR)-MEP para el seguimiento de la Política de Sexualidad y el Sistema de Reconocimiento. Ministerio de Educación Pública Asesoría metodológica en género sensitivo a 60 asesoras nacionales en Educación Cívica, Orientación y Ciencias. Capacitación en currículo oculto, sexualidad en la adolescencia y perspectiva de género. 24

25 Institución Línea de acción Apoyo técnico para incorporar la corresponsabilidad social del cuido en el quehacer institucional de las Bibliotecas Públicas y Museo Dr. Calderón Guardia para el año Capacitación en la incorporación de la perspectiva de género en los diferentes instrumentos de planificación en el marco del Plan de Acción de la Política de Cultura. Ministerio de Cultura y Juventud Se capacitó en la temática de corresponsabilidad social en el cuido a funcionarios y funcionarias del Ministerio de Cultura y Juventud para incorporar la corresponsabilidad social de los cuidados en el proceso de formulación de la Política Nacional de Cultura Asesorías para sensibilizar y capacitar en el tema del cuido a diversas instancias: Centro de Cine y Video, Teatro Melico Salazar y sus artistas independientes, Sistema Nacional de Bibliotecas y el Sistema Nacional de Educación Musical. IMAS, MTSS, CONACOOP e INFOCOOP Ministerio de Salud Unidades para la Equidad de Género (UPEG) Sesiones de asesoría para revisar y analizar el aporte del sector cooperativista en el marco del cuido como corresponsabilidad social. Se evidenció la necesidad de priorizar el tema en la Red Nacional de Cuido como una apuesta central de ese sector. Fortalecimiento de las capacidades profesionales e institucionales en enfoque de género a personal de la Dirección de Nutrición y Desarrollo Infantil del Nivel Central, Regional y Local del Ministerio de Salud. Capacitación en enfoque de género y currículo oculto con personal de diversas Direcciones Regionales y CEN CINAI de todo el país. Asesorías a DINADECO para desarrollar los procesos de capacitación en género. Asesoría técnica de las UPEG en los sectores educación y cultura, en el marco de la corresponsabilidad del cuido Apoyo técnico a la Unidad de Género de la CCSS. Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial Apoyo técnico sobre la protección de los derechos humanos de las personas con discapacidad y adultas mayores (COINDIS). 25

26 Institución Comité de Información de las Personas con Discapacidad Hospital de la Mujer Línea de acción Asesoría Técnica sobre la Política de Accesibilidad, convocada por el CNREE. Asesoría técnica con personal de Enfermería, sobre el tema de cuido como corresponsabilidad social. Asesoría para referencia y contra referencia de hijos e hijas de las personas usuarias de la Ventanilla del Proyecto Conjunto Juventud Empleo y Migración -PC JEM- a los servicios CEN CINAI de Upala y Desamparados, madres y padres. Asesoría para el fortalecimiento de los servicios de los CEN CINAI, en cuanto a la producción de materiales de apoyo para la evaluación del estado nutricional de las niñas y niños. CEN CINAI Asesoría para la producción de material divulgativo sobre los servicios de los CEN CINAI y corresponsabilidad social en el cuido. Asesoría para la definición, ejecución y seguimiento del plan de trabajo que incluye la elaboración de una guía institucional de atención y gestión de los centros de cuidado y desarrollo infantil de Desamparados. Redes Locales de Cuido Red Nacional de Cuido Asesoría para posicionar y fortalecer el enfoque de corresponsabilidad social en el cuido desde una perspectiva de género en las comunidades de Limón, Puntarenas, Quepos y Golfito. Asesoría para el diseño del Modelo Operativo de la Red de Cuido, en el marco de la definición, ejecución y seguimiento del plan de trabajo del Grupo de Trabajo de Cuido, liderado por la UNICEF. Fuente: INAMU. Informes de las áreas técnicas,

27 Adicionalmente, se ha brindado apoyo técnico en los procesos de formulación y seguimiento de políticas institucionales de género y sus planes de acción a las siguientes instituciones: CONACOOP, INA, Banco Popular, Banco Nacional, Municipalidad de Desamparados, Municipalidad de Upala, TSE, MTSS, MIVHA, MIDEPLAN, MAG, CCSS, UCR, Centro Buen Pastor, MINAETR, AyA, INEC, CEPAL CORRESPONSABILIDAD SOCIAL EN LOS CUIDADOS Tal y como se muestra en el cuadro No. 2, el INAMU desarrolló procesos de trabajo para la sensibilización, divulgación y capacitación en el tema de corresponsabilidad social de los cuidados con distintas instituciones públicas. Se continuaron las acciones de fortalecimiento de capacidades de gestión del personal de CEN-CINAI, tanto de personal técnico como de profesionales tomadores de decisión. Las acciones dirigidas al personal de enfermería, madres comunitarias y CEN CINAI, incluyen un componente de promoción y protección de los derechos de las personas cuidadoras. Para estos procesos se confeccionaron y distribuyeron materiales didácticos sobre derechos de las personas cuidadoras y su autocuidado. La incorporación de la corresponsabilidad social de los cuidados en la educación temprana de niños y niñas y en espacios público estatales, busca incidir en los procesos de socialización e introducir valores para fortalecer relaciones sociales basadas en el respeto a la diversidad y en el reconocimiento de la igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Asimismo, con apoyo del manual de Cuidadoras y el Manual Género Sensitivo para el Trabajo de Preescolares, se capacitó a más de 135 madres comunitarias de Pavas, Desamparados, Buenos Aires de Puntarenas y Puntarenas centro. Mediante el Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migraciones PC JEM, co-coordinado por el INAMU junto con UNICEF para el Grupo de Trabajo de Cuido, se ha establecido una importante alianza con la Municipalidad de Desamparados para la construcción de una Guía Institucional para la Operación de los Centros de Cuidado y Desarrollo Infantil de la Municipalidad de Desamparados, la cual se espera que sirva de guía para las iniciativas de otras municipalidades del país, ya sea mediante recursos propios o de la Red Nacional de Cuido y Atención Infantil. Dicha propuesta parte del enfoque de corresponsabilidad, por lo que reúne aportes colectivos de la Municipalidad, instituciones públicas locales, organizaciones civiles y grupos comunitarios. En el marco de este Programa y el Grupo de Cuido, el Instituto Nacional de Aprendizaje y la OIT se encuentran liderando la elaboración de la propuesta de formación técnica para personas cuidadoras de niñas y niños, que ha contado también con la participación y aportes técnicos del INAMU, UNICEF, CEN CINAI, Ministerio de Salud. Se espera que el INA comience a impartir esta oferta de formación a partir del

28 2.3.2 EDUCACIÓN PARA LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO El INAMU, el MEP y el Instituto Nacional de Mejoramiento de la Educación de la Universidad de Costa Rica INIE UCR impulsan el Sistema de Reconocimiento de Centros Educativos Promotores de Igualdad. Un componente central del Sistema es la capacitación formación en igualdad, género y derechos del personal docente. Se busca, ante todo, que el personal docente cuente con las capacidades y conocimientos para promover la igualdad de oportunidades y derechos entre mujeres y hombres en sus centros y comunidades educativas. Los centros educativos (principalmente escuelas) deben de cumplir cierto proceso y condiciones, para lograr certificarse como promotores de igualdad. En el 2011 se realizaron 4 consultas en Direcciones Regionales de Educación y centros educativos y una consulta con especialistas del MEP, INAMU y universidades públicas para la construcción de instrumentos del proyecto Sistema de Reconocimiento. Actualmente se cuenta con una sistematización del proceso de capacitación realizado en el 2010, con 163 docentes de primaria de 53 escuelas en 7 regiones del país, así como los primeros cursos sobre género, igualdad y derechos humanos inscritos en el Plan 200 de capacitación de Ministerio de Educación Pública MEP. En este período se desarrolló una jornada de capacitación de 40 horas en Género en el Ámbito Educativo, dirigido a asesoras y asesores de educación de todo el país, en las signaturas de Ciencias, Estudios Sociales y Orientación, en el marco del Plan 200 del MEP. Asimismo, se capacitó al primer grupo de profesionales MEP que estarán a cargo del Programa de Educación de la Sexualidad de I, II y III Ciclo de Enseñanza General Básica, con la participación de 75 personas. También se brindó asesoría técnica en enfoque de género y derechos a funcionarios y funcionarias de las direcciones regionales de Guápiles, San Carlos, Heredia, Puntarenas y San José. 2.4 FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES EN IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO La estrategia institucional para el fortalecimiento de la gestión municipal hacia la igualdad y equidad de género, incluye acciones de asesoría técnica, acompañamiento y capacitación. En este período se ha continuado la coordinación institucional y el fortalecimiento de las Oficinas Municipales OFIM de San José, Cartago, Heredia y Alajuela, con el fin de promover la incorporación del enfoque de género en el ámbito municipal. Se trabajó con base en las Guías elaboradas por FOMUDE y la revisión de la Guía de autoformación para Comisiones Municipales de la Condición de la Mujer. Desde las oficinas regionales, se desarrollaron procesos con las OFIM y las Comisiones Municipales de la Condición de la Mujer CMCM, tal y como se indican en el cuadro siguiente: 28

29 Cuadro 3 INAMU. Actividades realizadas para el fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer, clasificadas por región. Período abril 2011-marzo 2012 REGIÓN Brunca Chorotega Huetar Atlántica PARTICIPANTES Y LUGAR DE PROCEDENCIA Encargadas de las OFIM de Coto Brus Encargadas de las OFIM de OSA CMCM de los concejos municipales de Osa, Coto Brus, Buenos Aires, Corredores y Pérez Zeledón Red OFIM CMCM de la Mujer de los Concejos de Carrillo, Abangares, Santa Cruz, Nandayure y Liberia Lideresas regidoras, síndicas y encargadas de las OFIM TIPO DE ACTIVIDAD Capacitación en organización y liderazgo para la gestión comunal y municipal Asesoría técnica sobre el Plan Municipal para la Igualdad y Equidad de Género Tutorías sobre el tema igualdad y equidad de género y como aplicarlos a los proyectos de la municipalidad y a los presupuestos Asesorías a las OFIM sobre su rol en los municipios Se realizaron sesiones de asesoría, tutorías y coordinación técnica y metodológica para la organización y desarrollo de las sesiones. Definir lineamientos y estrategias de seguimiento para fortalecer los mecanismos locales para la igualdad y equidad de género en las Comisiones Municipales de la Condición de la Mujer. Elaboración conjunta de materiales utilizados en los procesos de trabajo priorizados por las OFIM. Ejecución de la Guía de Autoformación para las CMCM Capacitación y fortalecimiento en los planes de gestión municipal 29

30 REGIÓN Pacífico Central PARTICIPANTES Y LUGAR DE PROCEDENCIA CMCM de Aguirre, Parrita, Garabito, Orotina, Esparza, Montes de Oro, Península de Nicoya y Puntarenas centro Red OFIM TIPO DE ACTIVIDAD Tutorías y sesiones de trabajo con la Red de OFIMs Asesoría técnica para el desarrollo de las sesiones para el fortalecimiento municipal Selección de mujeres líderes parriteñas a través de las OFIM, para la elaboración de un diagnóstico con el fin de conocer su contexto socioeconómico y geográfico. Fuente: INAMU. Informes de las áreas técnicas, Como soporte metodológico en los procesos de capacitación y acompañamiento se utilizaron las Guías Prácticas para la transversalización de Género, elaboradas por el Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización FOMUDE y las Guías de Autoformación para Comisiones Municipales de la Condición de la Mujer, las cuales buscan apoyar la participación política y la gestión municipal de mujeres que están en puestos de elección popular en el ámbito local. Las Guías Prácticas para la Transversalización de Género se implementan con apoyo de la Unión Europea, y han contribuido a sentar las bases para que el país impulse una mejor gobernabilidad en el ámbito municipal. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Curso a distancia a mujeres municipalistas, 2011 Cabe mencionar los cursos a distancia que recibieron mujeres municipalistas de cantones como Desamparados, Aserrí y Belén, en el tema de derechos políticos y participación ciudadana, género, liderazgo de las mujeres, democracia y desarrollo local, así como políticas públicas municipales para la igualdad y equidad de género. 30

31 Se ha logrado un involucramiento de regidoras, síndicas, responsables de las OFIM y de Agendas de Mujeres en la implementación del Proyecto Ruta de Aprendizaje, que les permitió a 20 mujeres conocer experiencias novedosas en los gobiernos locales y las acciones que se generan para su empoderamiento. Dicha experiencia se desarrolló con el apoyo de la organización chilena PROCASUR. Qué es el Proyecto Ruta de Aprendizaje? La ruta de aprendizaje consiste en un intercambio de experiencias entre mujeres que participan en diferentes niveles de acción: en las OFIM, las municipalidades y en las Agendas de Mujeres. Es un método de capacitación colectiva y vivencial para responder a las necesidades de las mujeres en el ámbito municipal, que parte de las experiencias reales y personales que las mujeres adquieren en el ejercicio de la vida política. Fuente: INAMU, Página Web. Como parte del proyecto Ruta de Aprendizaje, se desarrollaron acciones en las provincias de Puntarenas, Guanacaste y Limón. Se visitó el Equipo Interinstitucional para el Desarrollo con la Igualdad y Equidad de Género EIDIEG en Liberia, dado que desarrolla acciones para las mujeres en el tema de empleo, empresariedad, migración, salud y educación. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Grupo de mujeres integrantes de la Ruta de Aprendizaje Hacia una gestión local con equidad de género, Setiembre PROCESOS DE AUDITORÍA SOCIAL PARA LA INCIDENCIA DE LAS MUJERES Durante este período se desarrollaron procesos de auditoría social en las diferentes regiones del país, con el fin de brindarle información, capacitación e instrumentos a las mujeres para propiciar su incidencia y demanda de sus necesidades y derechos ante las instituciones públicas. En la Gran Área Metropolitana participaron mujeres de las agendas locales. Entre los resultados alcanzados está la elaboración de proyectos de auditoría social de políticas públicas, así como la elaboración de manuales por parte de las participantes y las facilitadoras, que sirvan como guía para las siguientes etapas. En el 2012 se le dará seguimiento a estas acciones. 31

32 La Red de Mujeres Lideresas de la Región Brunca, que agrupa a los cinco cantones de la Región del Sur, recibió asesoría en auditoría social, así como capacitación en temas de liderazgo, planificación y la PIEG. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Mujeres integrantes de la Escuela Política para Mujeres Afrodescendientes e Indígenas, De igual forma, un grupo de mujeres políticas de Coto Brus, Corredores, Buenos Aires y Golfito participaron de un proceso de auditoría social para fortalecer sus competencias en género y políticas públicas, que les permita incidir en posiciones estratégicas institucionales. En la Región Chorotega se han propiciado encuentros entre las mujeres y los representantes de las instituciones, para analizar los resultados de los servicios públicos que prestan en los ámbitos del empleo, salud, educación, empresariedad, acceso a la justicia, entre otros. Los resultados obtenidos han permitido mejorar la prestación o la cobertura de los servicios, según las necesidades planteadas por las mujeres. En la Región Huetar Atlántica 8 organizaciones de mujeres de la región participaron en procesos de intercambio de experiencias de incidencia política para el fortalecimiento de estrategias de trabajo de la Agenda Regional de Redes de Mujeres. Para ello, se les brindó asesoría en temas de organización, liderazgo, derecho a asociarse, derechos humanos, empresariedad y en el desarrollo de capacidades para coordinar con otras organizaciones e instituciones dentro y fuera de la Región. Encargadas de las OFIM fueron asesoradas para posicionarlas en el tema de la transversalización de género en el ámbito local. Igualmente, se desarrollaron varios procesos para favorecer y promover la vinculación de las lideresas de la Agenda Regional de Redes de Mujeres en el Consejo Regional de Desarrollo de la Provincia de Limón COREDES- y en el Sector Agropecuario, para lo cual se coordinaron diversas acciones de incidencia y negociación política con organizaciones de mujeres en Barra del Colorado. En la Región Pacífico Central se promovieron procesos en el tema de incidencia y auditoría social a las mujeres líderes del cantón de Parrita. A las funcionarias de la Red de OFIMs de Aguirre, Parrita, Garabito, Orotina, Esparza, Montes de Oro y Puntarenas, se les brindó apoyo técnico para el desarrollo de sus capacidades en el tema de género y políticas públicas. En el cuadro 4 se detalla el número de mujeres que participaron en los procesos de incidencia y auditoría social: 32

33 Cuadro 4 INAMU. Número de mujeres por región que participaron en procesos de incidencia y auditoría social. Período abril marzo Región Número de Mujeres participantes Chorotega 255 Brunca 75 Pacífico Central 135 Huetar Atlántica 110 Gran Área Metropolitana 26 TOTAL 601 Fuente: INAMU. Informes de las Unidades Regionales, PROCESOS DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Las desigualdades de género perpetúan y limitan las posibilidades de fortalecer las capacidades de las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos y su desarrollo humano. El INAMU asume el compromiso de mejorar la situación de las mujeres y de promover la eliminación de las desigualdades de género, sentando las bases para la construcción de procesos formativos en derechos humanos de las mujeres y así contribuir a alcanzar una sociedad igualitaria y equitativa. En todas las acciones emprendidas desde una visión estratégica y operativa, se ha logrado asegurar el acceso al conocimiento de los derechos que protegen a las mujeres y al fortalecimiento de los mecanismos que fomentan activamente el respeto de los derechos humanos de las mujeres. 33

34 Sabía que Un 89.7% de las personas entrevistadas conoce que existen leyes contra el hostigamiento sexual o acoso en el empleo y la docencia. Fuente: INAMU. Unidad de Investigación. Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, Uno de los procesos ejecutados ha sido la formación de promotoras de derechos, proceso que ha propiciado que las mujeres se apropien de herramientas para potenciar el ejercicio de sus derechos humanos y compartan su aprendizaje con mujeres de sus comunidades, teniendo así un efecto multiplicador. Durante este período se capacitaron 139 mujeres como promotoras de derechos. Las promotoras son mujeres destacadas por su liderazgo en las comunidades y organizaciones de las que forman parte. Los procesos de capacitación se realizan en las localidades donde residen estas mujeres y tienen una duración de 72 horas, que se distribuyen en talleres con una frecuencia quincenal. Las participantes realizan prácticas para ofrecer información y orientación a las mujeres sobre sus derechos humanos y establecen contactos con las instituciones que pueden facilitar servicios que garanticen el ejercicio de los mismos, en los ámbitos social, económico, político y cultural. Otro logro importante durante el período relacionado con el proceso de promoción de los derechos humanos de las mujeres, fue la investigación socio jurídica sobre el acoso laboral. La misma se efectuó con base en entrevistas a personas expertas de instituciones públicas de los Poderes de la República, organizaciones sociales vinculadas a la atención del acoso laboral y mujeres víctimas de esta forma de violencia. El estudio forma parte de una estrategia orientada a prevenir, sancionar y erradicar el acoso laboral. La investigación fue presentada en un Foro en el marco de la actividad conmemorativa del Día Internacional de los Derechos Humanos, el 09 de diciembre del año En esta misma actividad se realizó el Encuentro Nacional de Promotoras de los Derechos Humanos de las Mujeres. Este encuentro tenía como propósito facilitar un espacio de análisis y reflexión sobre el acoso laboral como una forma de violencia y discriminación y sus efectos en las trabajadoras; compartir las experiencias obtenidas por las promotoras en sus labores de información y orientación sobre los derechos humanos de las mujeres en las regiones de las que provienen; así como identificar los requerimientos de las promotoras para facilitar su trabajo en las comunidades y en sus organizaciones. La presentación del estudio contó con una amplia cobertura por parte de la prensa nacional, lo cual permitió colocar el debate sobre el acoso laboral como una práctica que se debe erradicar, y construir una agenda común para enfrentar esta problemática. 34

35 En la actividad participaron 92 personas, entre ellas mujeres que acuden a los servicios del INAMU a demandar ayuda para enfrentar este tipo de flagelo en el ámbito laboral, promotoras de derechos provenientes de San José, Puntarenas, Limón, Buenos Aires, Ciudad Neilly y Paquera, representantes de instituciones públicas, organizaciones de mujeres, organizaciones sociales, colegios profesionales entre otras. Entre los resultados que resaltan del estudio se encuentran los siguientes: El país requiere fortalecer el marco normativo y programático específico que permita proteger el derecho de las personas trabajadoras a laborar en un ambiente libre de todas las formas de violencia. Existe la necesidad de realizar un estudio para identificar los factores influyentes en la manifestación de las conductas de acoso y las actuaciones públicas y privadas que deben promoverse para prevenirlo, sancionarlo y erradicarlo. Los compañeros y compañeras de trabajo no son aliados de la víctima de acoso, muchas veces por temor a oponerse a la autoridad, dadas las consecuencias negativas que ello puede generar en sus condiciones de trabajo, actúan con indiferencia y marginando a la persona acosada. De este modo, se convierten en cómplices de esta forma de violencia. Los efectos del acoso son devastadores porque minan la confianza en sí mismas de quienes la sufren, alteran el equilibrio psico-social y puede llevar hasta el suicidio. Otra de las acciones que ha tomado fuerza como mecanismo para divulgar y reproducir información y orientar a las personas, en especial las mujeres, son las ferias de derechos humanos que se realizan por todo el país. Durante el período identificado se realizaron 7 ferias de Derechos Humanos de las mujeres en las regiones Brunca, Pacífico Central, Alajuela, Guatuso y San José, con una gran participación de las y los ciudadanos, que buscan una guía e información para la toma de decisiones y una orientación para la solución de sus necesidades o las de personas cercanas. En promedio se atienden y brinda información alrededor de 300 personas en cada una de las ferias, por lo que se constituye en un medio para fortalecer el ejercicio de los derechos de las mujeres y la toma de decisiones informada PROYECTO DE PREVENCIÓN Y EMBARAZO ADOLESCENTE Este proceso constituye un eje fundamental para que las mujeres adolescentes reconozcan, restablezcan, garanticen y protejan sus derechos individuales y colectivos y para prevenir el embarazo adolescente. En 35

36 el cumplimiento de este proceso se realizaron acciones de capacitación en derechos humanos, ciudadanía, violencia, participación comunitaria y sexualidad. Esta experiencia radica en procesos de fortalecimiento personal a 400 adolescentes de las comunidades de cuatro provincias: San José, Cartago, Puntarenas y Limón, en busca del empoderamiento personal y la toma de decisiones para la construcción de proyectos de vida que incorporen la prevención del embarazo adolescente. Se busca que esta experiencia derive en un Modelo de Prevención del Embarazo Adolescente, construido en conjunto con el Ministerio de Salud y el Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente. El cuadro siguiente desglosa la cantidad de adolescentes participantes en esta experiencia piloto en las comunidades prioritarias. Cuadro 5 INAMU. No. de Adolescentes participantes en el Programa de Prevención del Embarazo por provincia y comunidades prioritarias. Período abril marzo 2012 Provincia Comunidad No. Adolescentes Participantes San José Alajuelita 150 Cartago Llanos de Santa Lucía, Manuel de Jesús Jiménez 50 Puntarenas El Roble, Juanito Mora 100 Limón Cantón central 100 TOTAL 400 Fuente: INAMU. Informe de gestión. Área de Construcción de Identidades y Proyectos de Vida,

37 2.7 PROCESOS DESARROLLADOS CON MUJERES INDÍGENAS El INAMU ha desplegado diversos procesos de trabajo participativo con mujeres indígenas de los diferentes territorios en el país. La mayoría de las mujeres indígenas en Costa Rica viven actualmente en condiciones de extrema pobreza, de insatisfacción de las necesidades básicas, como educación, salud, trabajo, vivienda, entre otras. Durante el período , el INAMU ejecutó diversas propuestas concretas para fortalecer las capacidades de las mujeres indígenas y brindarles apoyo ante sus necesidades. Participaron 432 mujeres indígenas en diferentes acciones realizadas por la institución, entre las cuales se encuentran: La promoción de Derechos Humanos con mujeres Nögbes, Térrabas, Borucas, Cabecar, Bribri, la cual se complementó con la organización de ferias informativas sobre los derechos de las mujeres. Apoyo técnico y capacitación en el marco del proyecto Fomento Productivo Artesanal y Empresarial a mujeres Nögbes. El proceso ayudó a las indígenas a mejorar su producción artesanal, propiciar su autonomía económica, mejorar su nivel de vida y aumentar los ingresos de sus familias. Se capacitó a las mujeres en temas de comercialización, organización y producción, entre otros. En la Región Brunca se capacitaron 175 mujeres de la etnia Ngöbe, de cinco territorios indígenas del sur del país en varios procesos productivos de fabricación de artesanías. Se ubicaron estándares de control de calidad de los productos y se establecieron mercados alternativos para su comercialización. El proyecto de Fomento Productivo Artesanal y Empresarial está en su etapa final, lo que continua es consolidar a la Asociación de Mujeres Ngöbes, acompañarlas en el proceso de fortalecimiento de su organización, comercialización y gestión empresarial y productiva. También destaca el Proyecto Camino Ngöbe que avanza en el proceso de producción y comercialización de productos artesanales logrando participar en la Feria Internacional de las Artes, con lo cual se espera paliar la crisis productiva que enfrentan las mujeres. El proyecto Fomento al Desarrollo Productivo Artesanal ha tenido un efecto multiplicador, mediante la conformación y expansión de núcleos productivos familiares que apoyan la producción en sus comunidades. Este proyecto es liderado por el INAMU y contó con el aporte del IMAS, el MAG, SEPSA y FUNDECOOPERACIÓN. Como parte del proceso de formación en liderazgo y organización en la Región Huetar Atlántica, se validó la Cartilla de Alfabetización en 37

38 Cabécar con mujeres indígenas de esta Región, la cual fue validada con aportes locales del MEP y la supervisión del Departamento regional de educación indígena. La Cartilla de Alfabetización es producto del Proyecto Interinstitucional de Alfabetización Limón, que surgió en el año En coordinación con el MEP se sensibilizó a docentes en el tema de género y derechos humanos de las mujeres, para efectuar el proceso de alfabetización en ese período con mujeres indígenas de Palmeras, Gavilán Canta, Siböju y Cabecar. Este proceso se complementó con 12 talleres de capacitación en derechos Humanos en temas de Identidad como mujeres cabécares, mecanismos de accesibilidad a derechos (Convenio 169), entre otros. Capacitación a las mujeres sobre derechos políticos, derecho a la tierra, salud, cultura, educación, organización, liderazgo, vivienda, entre otros. Impulso del Proyecto Observatorios Ciudadanos de Mujeres Indígenas, con el objetivo de desarrollar capacidades de incidencia y el ejercicio ciudadano de mujeres de los pueblos indígenas de Talamanca, Bribrí, Térraba, Zapatón, Comte Burica y La Casona. Asesorías técnicas a instituciones públicas como MIVAH, Defensoría de los Habitantes, Poder Judicial, BANVHI, Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica, entre otros, para establecer mecanismos de trabajo de acuerdo a las posibilidades y necesidades de las mujeres indígenas. 114 mujeres indígenas participaron en los encuentros nacionales de mujeres indígenas, en búsqueda de herramientas para el fortalecimiento organizativo y la respuesta de instancias regionales a sus necesidades. Ejemplo de lo anterior es el poder de incidencia que han logrado las mujeres en Térraba con el MIVAH, con apoyo del Foro Nacional de Mujeres Indígenas, para la obtención de un bono de vivienda. Mediante las actividades de información, capacitación y sensibilización culturalmente adecuadas a su contexto, las mujeres indígenas de Boruca, Talamanca, Cabécar y Bribri, han logrado identificar las soluciones existentes en el tema de vivienda, derechos culturales, tierra, salud y educación, incidiendo ante las instituciones públicas. Sobresale la participación de lideresas representantes de los 4 territorios Indígenas de la Región Huetar Atlántica, incluyendo a mujeres indígenas Tayni, en aras de promover su empoderamiento e integrarlas al proceso regional de fortalecimiento organizativo y de su liderazgo. Se ha propiciado el fortalecimiento de la Red Indígena Regional y de la Comisión Regional Indígena de las Regiones Huetar Atlántica y Brunca, para coordinar proyectos que promuevan el desarrollo equitativo de las mujeres y sus comunidades. 38

39 2.8 PROCESOS DESARROLLADOS CON MUJERES AFRODESCENDIENTES Durante el período se realizó un intercambio de experiencias con la Agenda de Mujeres Afrodescendientes, la Red de Mujeres del Caribe, la Red de Fortalecimiento Organizativo, entre otras, con el fin de enriquecer conocimientos y plantear propuestas o estrategias para dar seguimiento y atención a sus necesidades. Al finalizar la experiencia las participantes elaboraron un proyecto para que sea desarrollado en su propio espacio de actuación, con base en los aprendizajes obtenidos. Se premiaron dos proyectos ganadores que fueron: La creación de la Escuela Política para Mujeres Afrodescendientes e Indígenas de la provincia de Limón. La elaboración de una Política Municipal de Equidad de Género, estrategia mancomunada con las municipalidades de Sarchí, Naranjo y Palmares. Se espera brindar apoyo y seguimiento a estos proyectos por parte de la institución, de manera que se puedan concretizar y generar los resultados esperados por las mujeres. Se han realizado esfuerzos significativos para propiciar procesos formativos que coadyuven a acrecentar su participación como mujeres afrodescendientes, así como validar y difundir diversas propuestas metodológicas innovadoras. Dichas propuestas incorporan nuevas maneras de concebir y practicar los derechos humanos desde su especificidad étnico- cultural e incorporar formas nuevas de relación en su vida cotidiana que promuevan la justicia, tolerancia, dignidad, igualdad y equidad de género. Se ha brindado asesoría y acompañamiento al Foro de Mujeres Afrodescendientes, así como la realización de encuentros para compartir experiencias entre lideresas afrodescendientes, indígenas, mestizas y rurales, con el fin de crear una plataforma de mujeres con perspectiva de género diversa e incluyente, que promueva una agenda de trabajo para la exigibilidad de sus derechos. Asimismo, durante la celebración del Día de las personas Afrodescendientes, se realizó una actividad interinstitucional y con organizaciones regionales, que contó con la participación de 75 mujeres afrodescendientes, las cuales analizaron su historia y situación actual y plantearon sus necesidades y demandas ante las instituciones. 2.9 PROCESOS DESARROLLADOS CON MUJERES MIGRANTES En el año 2011 fue publicado el Diagnóstico de Situación de Mujeres Migrantes de La Cruz y Liberia. El diagnóstico contiene la caracterización de las mujeres migrantes que participan en el proceso de sensibilización regional; un marco conceptual sobre derechos humanos y feminización de la migración, así como los resultados del diagnóstico según las categorías de análisis de género identificadas (división sexual del trabajo, uso, tenencia de los recursos y beneficios, problemas y 39

40 necesidades), información que sirvió de base para desarrollar la propuesta de capacitación Resultados del Diagnóstico con Mujeres Migrantes Un alto porcentaje de mujeres con arraigo territorial son indocumentadas. Poco acceso a la educación. Alta incidencia de violencia intrafamiliar. Limitación para acceder a los servicios de salud. Tenencia de bienes materiales en precariedad (mobiliarios y utensilios básicos para alimentación). Las mujeres participantes fueron capacitadas en temas como violencia de género, violencia intrafamiliar, abuso sexual, trata de personas, discriminación racial, sexual y de género, abordados desde la perspectiva de las mujeres migrantes FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO, ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA Un eje fundamental del trabajo que se realiza en la institución es el fortalecimiento del liderazgo, organización y participación política a mujeres lideresas, mujeres del ámbito político, mujeres organizadas en sus comunidades y organizaciones. De esta forma, se desarrollaron talleres con las agendas de Flores y San Rafael de Heredia sobre el tema Relación entre las mujeres, con el apoyo de la Organización No Gubernamental Nosotras, con el fin de impulsar el desarrollo local y comunal. Asimismo, se trabajó con la Agenda de Mujeres de Barva, donde se priorizó el tema de salud y se realizó una mesa de diálogo con el sector salud, planteando soluciones concretas en este tema. En estas actividades se contó con la presencia de regidoras, síndicas, Vice alcaldesas, encargadas de las Oficinas Municipales de la Mujer OFIMs y algunas Unidades de Género de las instituciones públicas, quienes respaldan el trabajo de las mujeres organizadas en sus comunidades. Asimismo, se participó del trabajo que realiza el Sistema Local de Vigilancia para la Igualdad y Equidad de Género en Paquera, compuesto por instituciones y mujeres lideresas que desarrollan acciones en el tema de salud, cuido, recreación y organización interinstitucional. Se cumplió con la meta de asesorar, mediante talleres, reuniones y consultas individuales, a mujeres de los partidos políticos, tanto de partidos nacionales como provinciales y locales. También se realizó un encuentro con estas mujeres sobre transversalización de género, denominado Empoderamiento e incidencia de las mujeres en los partidos políticos. Como resultados de este proceso se destaca el entusiasmo de las participantes por continuar en procesos de capacitación, de manera que logren trasladar los conocimientos adquiridos a sus partidos, así como la posibilidad 40

41 de establecer alianzas entre mujeres de distintos partidos políticos. De gran importancia fue la capacitación brindada a 236 mujeres desde el Centro de Formación Política en temáticas como ciudadanía de las mujeres, fortalecimiento del liderazgo individual y colectivo, organización, ejercicio de la participación política, auditoría ciudadana, procesos de mentoría, política locales para la igualdad y equidad de género. En estos procesos participaron mujeres en puestos de toma de decisión como síndicas, regidoras, vicealcaldesas, alcaldesas, mujeres de partidos políticos, así como mujeres lideresas comunales, mujeres de agendas locales, mujeres de sindicatos, asociaciones, entre otros. La formación se brindó mediante cursos presenciales y virtuales, y se utilizaron metodologías participativas de acuerdo con la naturaleza de cada curso y de las personas participantes PROCESOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Las acciones que promueve el INAMU para la atención y prevención de las distintas manifestaciones de la violencia contra las mujeres, así como ejercer la función de rectoría en el tema, representan un reto a nivel institucional. El INAMU participa en la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas, mediante la integración de las subcomisiones de Atención y la de Procuración de Justicia; y además la institución integra el Equipo de Respuesta Inmediata ERI- para la atención y la certificación de los casos de Trata. En el 2011, por medio del ERI, se atendió a 7 mujeres víctimas de trata, las cuales fueron referidas y recibieron atención especializada en la Delegación de la Mujer. El Equipo de Respuesta Inmediata está conformado por representantes de las siguientes instituciones: Ministerio de Gobernación y Policía, Ministerio de Seguridad Pública, INAMU, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Poder Judicial, Ministerio Público - Oficina de Atención a la Victima, el Patronato Nacional de la Infancia, la Organización Internacional para las Migraciones OIM-, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR- y la Organización Internacional del Trabajo OIT-. Con el fin de homologar la atención de los casos, el INAMU elaboró un protocolo con el fin de que contribuya a regular la atención que se le da al tema de trata de personas. Se creó también el Módulo de capacitación, para trabajar con funcionarios y funcionarias de las diferentes instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional de Atención y Prevención de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar y en coordinación con la Subcomisión de Prevención de la Coalición. Para el avance en la defensa de la vida e integridad de las mujeres en el ámbito local, el INAMU ha promovido el fortalecimiento de las Redes locales como un mecanismo alternativo para la solución de la violencia (Anexo 1). Como parte del trabajo con las redes locales, se capacitó y sensibilizó a

42 funcionarios y funcionarias representantes de las provincias de Guanacaste y Heredia, por medio del Taller de Interaprendizaje, Para Sentir, pensar y enfrentar la violencia de género, intrafamiliar y sexual. El objetivo es que las personas capacitadas reproduzcan estos talleres a otros/as funcionarios y a la comunidad. Adicionalmente, la institución capacitó a integrantes de 17 redes de distintas zonas del país, con el fin de desarrollar aptitudes para la construcción de procesos grupales con mujeres sobrevivientes de violencia de género, de acuerdo con los enfoques y principios definidos en el eje de atención del PLANOVI. Las redes están siendo empoderadas en el manejo de temas inherentes a la violencia de género, tales como Reformas a la ley contra la Violencia Doméstica; funcionamiento de la Oficina de Atención a la Víctima; Política de equidad de género de la CCSS; investigación de femicidio en Centroamérica, entre otras. También se ha considerado capacitar a las redes en aquellos aspectos de violencia más frecuentes en sus esferas de acción. Por ejemplo, a las redes de Guanacaste se les capacitó sobre la trata de personas, por ser una zona de alto riesgo para las víctimas por presentar una actividad turística constante. En este contexto, 60 personas integrantes de las redes locales de atención y prevención de la violencia de las provincias de Guanacaste, Heredia y de Alajuela se capacitaron en la aplicación de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres. El siguiente cuadro detalla las redes capacitadas durante este período por provincia y lugar. 42

43 Cuadro 6 INAMU. Redes Locales capacitadas por provincia y temática. Período abril marzo 2012 Redes Locales Temática Cartago (Cantón central, El Guarco, Tejar, Turrialba, Paraíso, Oreamuno) San José (Mora, Puriscal) Heredia (Cantón central, Belén, San Pablo, San Rafael) Alajuela (palmares, San Carlos- Ciudad Quesada-, Atenas, Grecia) Construcción de procesos grupales para mujeres sobrevivientes de violencia de género. Ley de Violencia Doméstica Limón (Cantón central, Guácimo) Alajuela (Cantón central) Cartago (Cantón central) Heredia (Cantón central) Guanacaste (Cañas, Liberia, La Cruz, Sta. Cruz, Nicoya, Abangares) Cartago (Cantón central, El Guarco, Turrialba, Oreamuno, Paraíso) San José (Pavas, Hatillo, Tibás, Desamparados) Pacífico (Cantón central, Quepos Aguirre-, Parrita) Aplicación de la Ley de Penalización. Trata de personas. Taller Básico Interaprendizaje Sentir, pensar y enfrentar la violencia de género, intrafamiliar y sexual. Taller Básico Interaprendizaje Sentir, pensar y enfrentar la violencia de género, intrafamiliar y sexual. Fuente: INAMU. Informe de gestión. Área de Violencia de Género,

44 El INAMU tiene la responsabilidad de implementar, mantener y mejorar el Sistema de Acreditación de Programas de Atención para Ofensores SAPAO-, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres, Ley N º 8589, artículo 16. A través del SAPAO se impulsa la participación de instituciones públicas y organizaciones privadas interesadas en desarrollar programas de atención para ofensores y gestionar su acreditación. Para ello, en este período se han realizado las siguientes actividades: Dos actividades de divulgación para promover el SAPAO e identificar algunas necesidades informativas realizadas en marzo y octubre del año Asistieron 47 personas de diferentes organizaciones e instituciones públicas. Presentación formal del sistema ante las autoridades del Poder Judicial y la publicación del mismo en uno de los periódicos de mayor circulación nacional en el mes de marzo del año SERVICIOS DE ATENCIÓN El INAMU realiza un trabajo destacado por medio de los servicios de atención directa. Desde el Centro de Información y Orientación CIO, durante este período se atendieron consultas sobre temas relacionados con salud, trabajo, empleo, vivienda, familia, violencia intrafamiliar, guarda crianza, hostigamiento sexual, bienes gananciales, entre otros. Un 95% de las mujeres que utilizaron los servicios del CIO son de bajos recursos económicos, lo que se infiere de la naturaleza de sus consultas y de la imposibilidad material de recurrir a los servicios legales remunerados o de información. Cerca del 80% de las mujeres residen en la Gran Área Metropolitana, lo cual se fundamenta debido a que este servicio se brinda solo en San José, por lo que se refleja la necesidad de extender los servicios de información y orientación a otras regiones del país. Otra acción realizada fue un conversatorio con 29 personas funcionarias de instituciones públicas con quienes el CIO mantiene relaciones de trabajo, a fin de promover, establecer y fortalecer mecanismos de enlace con las diferentes instituciones que brindan servicios de atención en la provincia de San José, ya que varias de las instituciones participantes, incluyendo al CIO, atienden a nivel nacional. La dinámica del conversatorio giró en torno a la temática de información y orientación en derechos, e intercambio de conocimiento y experiencias institucionales en materia de atención. En el conversatorio participaron representantes de las siguientes instituciones: Centro de Orientación e Información del PANI OFIM de Moravia Centro de derechos laborales de CÁRITAS Consultorio Jurídico de la Universidad Latina 44

45 Asociación Costarricense de Trastornos Anímicos Recurrentes Contraloría de Servicios del IMAS Ministerio de Vivienda Regidoras de la Municipalidad de San José El Consulado de Nicaragua Las Unidades Regionales también ofrecen servicios de información, orientación y asesoría relacionados con los derechos de las mujeres en diferentes temáticas. En el período referido se atendieron un total de mujeres, tal y como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 7 INAMU. Mujeres que recibieron información, orientación y asesoría por medio de las Unidades Regionales, según tipo de consulta. Período abril marzo 2012 Número de mujeres atendidas Región Año 2011 I Trimestre Año 2012 Tipo de consulta Chorotega Becas Vivienda Acoso Laboral Empresariedad Huetar Atlántica Pacífico Central Necesidades económicas Violencia Intrafamiliar Bienes gananciales y patrimoniales Violencia Sexual Guarda Crianza Pensiones y Paternidad Pobreza Brunca Total Pensiones alimenticias Paternidad y guarda crianza Empresariedad Violencia doméstica Fuente: INAMU. Informes de gestión. Unidades Regionales

46 Por otro lado, se brindaron 71 asesorías especializadas a mujeres sobre sus derechos, en materias relacionadas con familia, trabajo y acoso político, principalmente. Dichas asesorías implicaron la realización de gestiones o incidencias administrativas y coadyuvancias ante la Sala Constitucional y el Tribunal Supremos de Elecciones. Se realizaron 65 coadyuvancias administrativas y judiciales para la defensa de los derechos humanos de las mujeres, las cuales consisten en un acompañamiento a las mujeres en un proceso legal o administrativo, o una intervención del INAMU desde su representación para la exigibilidad de los derechos en situaciones de discriminación y violencia contra las mujeres. La Delegación de la Mujer, espacio de atención directa especializada y personalizada para las mujeres afectadas por la violencia de género, con énfasis en la violencia intrafamiliar, atendió durante este período a mujeres. Edificio de la Delegación de la Mujer. INAMU Con motivo de la campaña Sumate, es tiempo de igualdad se incrementó la demanda de los servicios de atención de la Delegación. Asimismo, con la reforma a la Ley contra la Violencia Doméstica se incrementó la demanda en las audiencias legales en violencia doméstica que brinda la Delegación, las cuales fueron 132 en el año 2011 contra 35 atendidas en el año La Delegación de la Mujer también brinda procesos grupales de apoyo para mujeres, niños y niñas. De abril 2011 a marzo 2012 se realizaron 14 grupos, con los cuales se logró atender a 140 mujeres. Por otra parte, mediante un convenio con la Universidad de Costa Rica, en la Delegación de la Mujer funciona un Consultorio Jurídico especializado en Violencia Doméstica y en Paternidad Responsable. Además, el INAMU cuenta con el Centro Operativo de Atención a la Violencia Intrafamiliar COAVIF-, que funciona a través del servicio telefónico para atender a mujeres que viven situaciones de violencia y se les remite, a quienes lo necesiten, a los Centros Especializados de Atención y de Albergue Temporal para Mujeres Afectadas por la Violencia Intrafamiliar, sus Hijos e Hijas (CEAAM). El COAVIF fue creado mediante convenio con el ICE y el Sistema de Emergencias De abril 2011 a marzo 2012, en los Centros Especializados de Albergue y Atención a las Mujeres (CEAAM) se atendieron 270 mujeres y 496 niños y niñas. Las usuarias, sus hijos e hijas 46

47 recibieron intervenciones individuales y grupales por un equipo interdisciplinario conformado por profesionales en psicología, trabajo social y derecho. Las mujeres que así lo requerían fueron referidas a instituciones como el IMAS, MEP, PANI, etc. Los CEAAM son recursos transitorios de alojamiento que se utilizan en las situaciones en las que la vida o la integridad física de las mujeres, sus hijos e hijas está amenazada y no cuentan con otro tipo de espacio que pueda brindarles seguridad, constituyendo la permanencia en uno de estos centros una medida extrema que sólo se toma en situaciones calificadas. Para el INAMU es prioritario que las mujeres dispongan de mecanismos que favorezcan su desarrollo personal y económico. En este contexto, la institución ha propiciado el fortalecimiento de un modelo económico y de desarrollo pleno que beneficie a las mujeres. Para ello, ha formulado propuestas teóricas y prácticas para impulsar una visión integral de sus derechos y así transformar las relaciones de género en el ámbito económico y productivo costarricense. Los CEAAM son recursos valiosos para proteger la vida de las mujeres, sus hijos e hijas, defender sus derechos y fortalecer su autoestima AUTONOMÍA Y DERECHOS ECONÓMICOS DE LAS MUJERES: EMPRESARIEDAD Y EMPLEABILIDAD INAMU. Región Chorotega. Expo Mujer INAMU. Región Chorotega. Expo Mujer De este escenario surgieron las ferias regionales denominadas Expo Mujer 2011, cuyo propósito fue estandarizar un proceso de organización en las regiones partiendo del documento guía de la Feria Nacional de Mujeres Empresarias. Las ferias se realizaron en las regiones Chorotega (Playas del Coco), Pacífico Central (Esparza) y Huetar Atlántica (cantón central de Limón). Las empresarias participantes fueron seleccionadas gracias al desarrollo de un proceso metodológico interinstitucional y un acompañamiento técnico brindado por las áreas responsables. Cada Unidad Regional identificó el proyecto de feria empresarial 47

48 adaptado a su realidad local, lo cual permitió fortalecer las alianzas estratégicas interinstitucionales a nivel local y con otras entidades involucradas como el INA, ICT y UNA. Participaron más de 100 mujeres con el objeto de mejorar sus condiciones empresariales, por medio de la divulgación y muestra de sus productos, la comunicación con compradores y proveedores de insumos locales, y el fomento de encadenamientos productivos. Para promover el empoderamiento económico de las mujeres, en la celebración del Día Internacional de la Mujer del 8 de marzo del año 2012, el INAMU firmó el Convenio de colaboración con BN-Banca Mujer, con el fin de impulsar acciones que promocionen el desarrollo de las mujeres costarricenses, mediante la unión de esfuerzos y recursos, así como una adecuada coordinación de acciones. En este período se ha ejecutado el Proyecto Piloto de Información, Orientación e Intermediación Laboral en las Municipalidades del cantón de Desamparados y Alajuela. Este proyecto incluyó la capacitación de personal y creación de instrumentos, con el fin de fortalecer las capacidades de las mujeres para una búsqueda exitosa de empleo MODELO DE EMPRESARIEDAD Con el propósito de fortalecer los negocios liderados por mujeres e ir cerrando las brechas de género en el tema de la empresariedad, en el año 2011 se diseña el Modelo integral de fortalecimiento al emprendedurismo y la empresariedad para la autonomía económica de las mujeres en Costa Rica como mecanismo de política pública, el cual fue aprobado a inicios del El modelo se elabora partiendo de las experiencias desarrolladas en la institución en el tema de empresariedad. El INAMU también cuenta con el Reglamento de la Feria Nacional de Mujeres Empresarias, aprobado por Junta Directiva y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 42 del día 28 de febrero A partir de la experiencia y el diagnóstico realizado por el INAMU, existen dos factores principales de riesgo para las Mype de mujeres: El crédito y la comercialización. Las mujeres presentan dificultad para ser sujetas de crédito, además de la descapitalización por las altas tasas de interés y plazos cortos o poco adecuados a los ciclos de la empresa, así como la dificultad para ampliar el negocio. En cuanto a la comercialización y el mercadeo, esta es limitada a nivel local. Según datos del INAMU, las Mype de mujeres presentan una alta necesidad de distribuir el tiempo entre la producción, la reproducción y la comercialización; tienen escasa capacidad para separar funciones y presentan dificultades para el abastecimiento y el mercadeo en general información, capacitación, tiempo, transporte, etc.. 48

49 El INAMU busca que la empresariedad pueda ser un medio efectivo para que las mujeres logren ser autónomas económicamente, entendiéndose por autonomía económica no sólo la generación de ingresos sostenibles, sino también el poder de decisión sobre el uso y utilización de estos ingresos y de los recursos productivos existentes, así como la generación de capacidades y habilidades para el ejercicio pleno de sus derechos económicos, sociales y culturales. Esta propuesta de modelo parte de la premisa que todos los negocios liderados por las mujeres tienen niveles de desarrollo distinto, según las características de las mujeres que los llevan a cabo. En este sentido, se debe tener claro dos realidades: 1) Las mujeres que ponen en marcha negocios por cuenta propia lo hacen por la falta de opciones de empleo, o bien porque han visto una oportunidad de mercado que quieren aprovechar. 2) No todas las Mipyme de mujeres tienen el mismo nivel de desarrollo empresarial y, además, el nivel máximo de desarrollo del negocio dependerá de la visión y proyección que desee darle su dueña. Por esta razón, el INAMU dirige sus esfuerzos para hacer accesible los recursos productivos a las mujeres, e impulsa condiciones de financiamiento adecuadas a la realidad de las Mype de mujeres. Para promover la empresariedad de las mujeres, la Institución desarrolla los siguientes procesos: Orientación y asesoría en las etapas iniciales del negocio. Capacitación en planes de negocio, particularmente en la Unidad Regional Chorotega. Asesoría tanto en la etapa de acumulación simple como en la de acumulación ampliada de capital. Espacios de mercadeo, a través de las ferias empresariales (nacionales y regionales) Avales y garantías, así como financiamiento, por medio del FIDEIMAS. El INAMU forma parte del Comité Director del Fideicomiso. Además, se está trabajando para firmar convenios interinstitucionales con el Programa Banca Mujer del Banco Nacional y con el Banco Popular. Es necesario articular adecuadamente la oferta de servicios de apoyo a la Mype, tanto la oferta pública como la privada, para que efectivamente impacte en el nivel de desarrollo de los negocios de las mujeres PROYECTO EMPRENDE En el 2011 inició la preparación de condiciones para la implementación del Proyecto Emprende, que busca incidir en la oferta de servicios de apoyo a la empresariedad de las mujeres. En el Proyecto participan INAMU, MEIC y Sector Agropecuario, bajo la coordinación del MAG. El Proyecto Emprende va dirigido a las mujeres rurales y urbano-marginales, en situación de vulnerabilidad económica que tienen una idea y/o un plan 49

50 de negocio con potencial de desarrollo o, en el mejor de los casos, tienen una empresa establecida con potencial de desarrollo. Es un instrumento de fomento de la empresariedad y del emprendedurismo de las mujeres. Según lo definido en el Proyecto, los resultados esperados son los siguientes: 1. Emprendedoras y empresarias de las zonas rurales y urbano marginales de las regiones de menor desarrollo socio-económico, han adquirido y/o fortalecido su capacidad empresarial; han logrado crear nuevas empresas y llevar a MYPES establecidas a un nivel mayor de desarrollo, posicionándose en sectores y subsectores económicos competitivos; y han desarrollado su capacidad de incidencia en los asuntos locales para promover sus derechos, en particular económicos 2. Se ha concretado en las regiones de atención una plataforma de servicios regionales diversificados, de fácil acceso, con enfoque de género, que articula (1) servicios de desarrollo empresarial y financieros idóneos, con enfoque sectorial y de género; (2) servicios locales que generen, a nivel local, un entorno facilitador para la mujer empresaria y emprendedora; (3) servicios de información y estudios de apoyo a la promoción de la MYPE en su territorio. 3. El entorno político, jurídico, financiero y fiscal ofrece condiciones para una mayor equidad e igualdad de género, en particular respecto de la inserción económica de las mujeres y del desarrollo de las empresas y emprendimientos que éstas lideran. 4. Está comprobada la gestión eficaz, eficiente, transparente y cerca del terreno del proyecto; el proyecto deja resultados sostenibles y sirve de referencia en materia de fomento de la capacidad empresarial de las mujeres. Se espera la firma del Convenio de financiación entre la Unión Europea y el Gobierno de Costa Rica para el II semestre 2012 y su ejecución a partir del año PRESUPUESTOS PÚBLICOS CON ENFOQUE DE GÉNERO El INAMU desarrolla el Programa Equitativos: Un país construyendo la Igualdad. Hacia una presupuestación Estatal Género Sensitiva. El objetivo es transversalizar la perspectiva de género en el Proceso Plan Presupuesto del Estado costarricense. El programa se desarrolla por medio de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Hacienda y el INAMU, con la colaboración del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y la Contraloría General de la República. Como parte del Programa, en el 2011 se desarrolló el curso titulado Hagámosle números presupuestos justos, que posibilita la formación de 75 funcionarios y funcionarias (54 mujeres y 21 hombres) en presupuestos públicos, equidad e igualdad. Esta acción forma parte de una experiencia piloto con la participación de 11 instituciones públicas, la cual busca desarrollar 50

51 capacidades en las y los funcionarios y personas tomadoras de decisiones involucrados en los procesos de planificación y presupuestación en las instituciones. A su vez, se estableció una comisión interinstitucional compuesta por el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y la Contraloría General de la República, con el fin de generar cambios desde las funciones rectoras y fiscalizadoras del proceso plan presupuesto. el INAMU, junto con representantes del Ministerio de Hacienda, MIDEPLAN y Contraloría General de la República. Perfil de las mujeres que integran la Red Femenina de Control Fiscal Mujeres que han recibido capacitación básica en el tema de género, liderazgo, ciudadanía, derechos humanos. Mujeres que integran algún tipo de organización o asociación, preferiblemente en el tema de defensa de sus derechos. Mujeres que poseen mínimo educación básica, indispensable manejo instrumental de la lectura, escritura y operaciones básicas. Se le dará preferencia a mujeres en puestos de decisión como síndicas o regidoras. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Red Femenina de Control Fiscal, Fuente: INAMU. Área de Políticas Públicas y Equidad de Género, SIGEG RED FEMENINA DE CONTROL FISCAL Como parte del compromiso en procesos de auditoría social, se conformó la Red Femenina de Control Fiscal, integrada por 51 mujeres de todo el país. Este grupo desarrolló el curso Hey Mujer Pide Cuentas! para la alfabetización económica de las mujeres. En el curso se abordaron temas como rendición de cuentas y elaboración del plan presupuesto. El curso fue impartido por En el año 2011, una institución pública y cinco empresas privadas (Banco Popular, ScothiaBank, BNFondos del Banco Nacional, Travel Excellence y Pfizer) inician la ejecución de las fases del Sistema de Gestión en Igualdad y Equidad de Género (SIGEG): Sello de Equidad. Únicamente el Banco Popular y ScothiaBank están debidamente certificados, mientras que BNFondos del Banco Nacional, Travel Excellence y Pfizer se encuentran en proceso de certificación. 51

52 La institución se encuentra en la construcción de los instrumentos, procedimientos, políticas y protocolos para hacer efectivo el trabajo con estas empresas e instituciones INCIDENCIA EN LA AGENDA LEGISLATIVA Como parte de las atribuciones institucionales y de su función de rectoría, el Instituto procura lograr la incorporación del enfoque de género en las políticas públicas y lograr una incidencia desde el Poder Legislativo. De esta forma, el posicionamiento institucional en la Asamblea Legislativa se ha logrado mediante criterios técnicos, participación en la Comisión Especial de la Mujer, asesorías y comparecencias, con el fin de propiciar legislación que favorezca la igualdad y equidad de género. Durante el período se elaboraron 23 criterios de ley, en las temáticas que se indican en el cuadro siguiente: Cuadro 8 INAMU. Criterios de Proyectos de Ley emitidos por el INAMU. Período abril 2011-marzo 2012 No. De proyecto Nombre Ley de Territorios Costeros Comunitarios Ley de Territorios Costeros Comunitarios (Análisis comparativo con el proyecto anterior) Modificación al Código de Minería Reforma de los Artículos 172, 181, 182 Y 183, y adición del Artículo 187 Bis, del Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley Nº 7739, del 6 de Enero De 1991, y sus Reformas Democratización de las diferentes instancias de decisión del Movimiento Cooperativo y creación del Comité Nacional de las Mujeres Cooperativistas (CONAMUJER) Ley para el Control de la Mala Praxis Gubernamental y la Efectiva Rendición De Cuentas 52

53 No. De proyecto Nombre Reforma del título y de varios Artículos de la Ley que regula la propaganda que utilice la Imagen de la mujer, Nº 5811 De 29 de octubre de 1975 y sus Reformas Aprobación del Canje de Notas y su Anexo sobre el acuerdo entre el Gobierno de la República Francesa y el Gobierno de la República de Costa Rica para el intercambio de información referente a asuntos tributarios. Contabilización del aporte del Trabajo Doméstico no Remunerado en el Sistema De Cuentas Nacionales (Originalmente Denominado): Para incluir el aporte del trabajo no remunerado de reproducción y cuidado de la niñez, de la fuerza de trabajo, de las personas adultas mayores y de las personas discapacitadas, En Los Hogares, El Sistema De Cuentas Nacionales Ley Marco De Desarrollo Agropecuario Y Medio Rural Ley Sobre Fecundación In Vitro Y Transferencia De Óvulos Fecundado Ley Sobre Fecundación In Vitro Y Transferencia Embrionaria Y Creación De Depósito Nacional De Gametos Creación Del Nuevo Hospital Doctor Fernando Escalante Pradilla, En Pérez Zeledón, Para El Mejoramiento Y El Fortalecimiento De Los Servicios De Salud De Los Seis Cantones De La Zona Sur De Costa Rica Ley Para Prevenir Y Sancionar El Hostigamiento Laboral En Las Relaciones De Empleo Público Y Privado Transformación Del Instituto De Desarrollo Agrario (Ida) En el Instituto De Desarrollo Rural (INDER) (Originalmente Denominado): Transformación Del Instituto De Desarrollo Agrario En El Instituto De Desarrollo Rural Reforma Del Artículo 77, De La Ley De Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Drogas De Uso No Autorizado, Actividades Conexas, Legitimación De Capitales Y Financiamiento Al Terrorismo Y Su Reglamento Ley De Tránsito Por Vías Públicas Terrestres Y Seguridad Vial 53

54 No. De proyecto Nombre Adición De Varios Párrafos Al Artículo 4 De La Ley General De Administración Pública Sobre Transparencia Institucional Y Resguardo Efectivo Del Derecho De Petición, El Derecho A La Información, La Rendición De Cuentas Y El Deber De Probidad Ley De Mecanismos Electrónicos De Seguimiento En Materia Penal Creación Del Ministerio De La Familia Ley De Protección Integral A La Familia Ley De Aprobación Del Tratado De Libre Comercio Entre El Gobierno De La República De Costa Rica Y El Gobierno De La República Del Perú Modificación Del Artículo 242 Del Código De Familia, Ley Nº 5476 Del 21 De Diciembre De 1973 Y Sus Reformas Fuente. INAMU. Área de Condición Jurídica y Protección de los Derechos Humanos de las Mujeres, PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO ESPECIALIZADO EN GÉNERO Desde su creación, el INAMU ha generado diversos procesos que promueven un cambio cultural para el cierre de brechas de género. Estrategias de difusión de información, comunicación e investigación forman parte de los esfuerzos entre los que se destacan: En ocasión del 10 Aniversario de la aprobación de la Ley de Paternidad Responsable, se desarrolló una campaña televisiva y radial llamando la atención sobre la corresponsabilidad de mujeres y hombres en los procesos de crianza y atención de niños y niñas. La Campaña educativa sobre los Derechos Humanos de las Mujeres Súmate, es tiempo de igualdad! fue inspirada en la necesidad de contribuir a la eliminación de estereotipos sexistas, en aquellos núcleos de poder que producen, reproducen y perpetúan la discriminación hacia las mujeres. La Campaña inició el 20 de noviembre y finalizó el 15 de diciembre del año Además se pautó completa en los medios de comunicación en el mes de enero del año

55 Sabía que El 73% de las mujeres y hombres juzga que con la publicidad se refuerzan roles y estereotipos de mujeres y hombres en la sociedad. Fuente: INAMU. Unidad de Investigación. Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, Con esta campaña mediática educativa el INAMU busca educar, hace un llamado a la sociedad costarricense a sumarse de manera decidida en la lucha por la igualdad, la no discriminación y la equidad social y de género. distintas posiciones que ocupa en la sociedad, de la edad, de la nacionalidad, de la preferencia sexual, de la posición política o del credo religioso. Asimismo, promueve el tema de cuido de niños, niñas, adultos y adultas mayores como corresponsabilidad social, así como los derechos de las trabajadoras domésticas. Sabía que Casi ocho mujeres de diez, y el mismo número de hombres, indican que la publicidad presenta a las mujeres como objeto de consumo. Fuente: INAMU. Unidad de Investigación. Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, La campaña: Sumate, es tiempo de igualdad! busca colocar la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres como un asunto de primer orden social y político en este nuevo siglo. Valga la pena recalcar que aún persiste la resistencia al cambio de parte de algunos agentes socializadores y de creación de opinión pública, entre ellos, los medios de comunicación. De ahí que se deben realizar ingentes esfuerzos para que los agentes socializadores se sumen a este cometido histórico. Sumate, es tiempo de igualdad! Se inscribe en la urgente necesidad de erradicar los patrones socioculturales que discriminan y obstaculizan el avance hacia la igualdad. Tiene como eje vertebral el derecho de todas las mujeres a no ser discriminadas por ninguna razón, independiente de las En este sentido, esta campaña se suma a los esfuerzos realizados por el Estado costarricense en cumplimiento del mandato de la CEDAW: Los Estados deberán tomar medidas apropiadas para modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminación de los prejuicios y las prácticas 55

56 consuetudinarias y de cualquier otra índole que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres ( Artículo 5). La campaña educa y hace reflexionar acerca de los papeles tradicionales y estereotipados de mujeres y hombres en la sociedad y aporta de manera positiva en la promoción de nuevas maneras de ser, estar y relacionarse entre hombres y mujeres en el contexto de una sociedad más igualitaria y equitativa, y por tanto, más feliz. Temáticas abordadas en la campaña Sumate, es tiempo de igualdad! Violencia contra las mujeres El cuido de niñas y niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad como corresponsabilidad Derechos económicos de las mujeres Derechos de las trabajadoras domésticas Sedes Regionales del INAMU y la oferta de servicios que se brindan El INAMU, con el auspicio del Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH, realizó la presentación pública del Primer Estado de los Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica, en el marco de la celebración del Día Internacional de las Mujeres. La actividad tuvo lugar en la sede del IIDH. El documento presenta un balance sobre el estado de cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres, a la luz de los compromisos asumidos por el Estado costarricense en el ámbito internacional y nacional; el análisis de 80 indicadores que dan cuenta sobre los derechos civiles y políticos, los derechos económicos y laborales, los derechos sexuales y los derechos reproductivos, así como el derecho a la no violencia y las tendencias generales de la pobreza durante el periodo de 1995 al Además, incluye un capítulo sobre los principales resultados de la Primera Encuesta Nacional de Percepción y Opinión de lso Derechos Humanos de las Mujeres en Costa Rica (ENPEDEMU 2008). Se realizó una revisión y actualización del informe La Representación del femicidio en la prensa escrita durante el período Para ello se elaboró una base de datos con la sistematización de los casos estudiados. Dentro de los principales ejes de análisis del estudio, se encuentra la representación que hacen los medios de prensa escrita de las víctimas, los victimarios, la violencia contra las mujeres, la relación entre la víctima y el victimario (cuando ésta existe), la causalidad del femicidio, el acto femicida como tal, y el impacto del mismo sobre la familia y la comunidad. En total se analizaron 1379 noticias publicadas entre 2005 y 2009; éstas corresponden a 207 casos de femicidio de los cuales se obtuvo una muestra representativa de 14 casos (159 noticias) que fueron analizados a profundidad para realizar un análisis comparativo. 56

57 La investigación Organizaciones y lideresas feministas en Costa Rica: sus contribuciones al cambio cultural a favor de la igualdad, la no discriminación y los derechos humanos de las mujeres ( ) fue publicada con el nombre Hilvanando nuestra historia: relatos feministas. La investigación visibiliza las historias de 13 organizaciones feministas, sus lideresas y sus aportes como actoras políticas clave durante el período Integra relatos de 29 mujeres protagonistas que abordan los obstáculos, dificultades, logros, estrategias y desafíos de la experiencia de ser parte del movimiento feminista y luchar por los derechos humanos de las mujeres en Costa Rica. También aporta el acopio de materiales producidos por las organizaciones: documentos, material fotográfico, memorias, panfletos, comunicados, convocatorias y afiches, entre otros. El INAMU, conocedor de las necesidades de información de la población estudiantil en relación con el enfoque de género, ha difundido conocimiento especializado por medio de las entregas técnicas. Tanto instituciones educativas de primaria y secundaria, como bibliotecas públicas y centros educativos que no poseen bibliotecas, se han visto beneficiadas desde hace varios años, gracias a la labor que realiza la institución en este ámbito educativo. Como se muestra en el cuadro 9, de abril a diciembre 2011 se realizaron entregas técnicas a bibliotecas escolares de escuelas y colegios públicos de la Provincia de Puntarenas, en los cantones de Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Golfito, Osa y de San José en el cantón de Pérez Zeledón. En el primer trimestre 2012 no se han realizado entregas técnicas. Cuadro 9 INAMU. Entregas técnicas a bibliotecas y a direcciones escolares de primaria y secundaria en los Cantones de Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Golfito y Osa, Provincia de Puntarenas. Abril-diciembre Entidad educativa Cantidad de instituciones educativas atendidas Ejemplares donados Bibliotecas escolares de Secundaria Bibliotecas escolares de Primaria Direcciones escolares de Secundaria 2 14 Direcciones escolares de Primaria Total Fuente: INAMU. Centro de Documentación,

58 Durante el período se brindó atención y referencia a personas usuarias que requerían información, material bibliográfico, videos, entre otros, en el Centro de Documentación de la Institución. Los usuarios internos y externos, entre ellos estudiantes, personal docente, investigadores (as), mujeres, consultores (as), entre otros, visitan el Centro para obtener información especializada en temas de género y situación de las mujeres. Adicionalmente, se generó intercambio y difusión de información mediante boletines informativos y diversas publicaciones ACTIVIDADES DESTACADAS DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER: 8 DE MARZO TIEMPO DE MUJERES, TIEMPO PARA CADA ESPACIO VITAL: TRABAJO, DEPORTE Y RECREACIÓN Este 8 de marzo 2012, el INAMU sumó su voz al del Instituto Costarricense del deporte y la Recreación ICODER, a los Servicios de Educación y Promoción Juvenil SEPROJOVEN, a la Agenda Política de Mujeres y al Comité Olímpico Nacional de Costa Rica CON para evidenciar los aportes, obstáculos y retos que enfrentan las mujeres en el mundo del deporte. La misma se enmarcó en la Declaración de Brighton: Mujer y Deporte, suscrita a finales del año 2011 por el CON, en la cual Costa Rica declara públicamente que promueve el desarrollo de una cultura que permita y valorice la plena participación de las mujeres en todos los aspectos del deporte. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Día Internacional de la Mujer, 2012 Bajo el lema Tiempo de mujeres, Tiempo para cada espacio vital: Trabajo, deporte y recreación, el INAMU declaró el reconocimiento institucional y público del derecho de las mujeres a disfrutar de la recreación, del tiempo libre y del deporte. La celebración se llevó a cabo en el Estadio Nacional y contó con la presencia de la señora Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, así como la Presidenta Ejecutiva del INAMU, Maureen Clarke Clarke; la Directora Nacional de ICODER, Alba Quesada Rodríguez, el Presidente de CON, Henry Núñez Nájera y el Ministro de Bienestar Social y Familia, señor Fernando Marín. También estuvieron presentes diputadas, deportistas, estudiantes y funcionarias y funcionarios de diferentes instituciones públicas. Dentro de las actividades de conmemoración de esta fecha, se destaca el reconocimiento a 8 mujeres que han dejado huella en el deporte costarricense en las décadas 60 y 70. Asimismo, se firmó 58

59 un Convenio de Cooperación entre el INAMU y el CON. Se realizó un segundo conversatorio que contó con la participación de mujeres vinculadas con diferentes ramas del deporte: Karla Alemán, entrenadora de la Selección Nacional Femenina de Futbol; Ave María Alpízar, primera mujer árbitra y Yolanda Britton, destacada deportista de basquetbol, salto alto y voleibol. INAMU. Mujeres pioneras en el deporte nacional. Día Internacional de la Mujer, 2012 En el marco de esta celebración, se realizó un conversatorio con 120 mujeres participantes del Programa Avanzamos Mujeres. En la actividad participaron la Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda; así como el Ministro de Bienestar Social, Fernando Marín y la Presidenta Ejecutiva del INAMU, Maureen Clarke Clarke. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Día Internacional de la Mujer, 2012 Dentro de las actividades organizadas para ese día sobresalió la Carrera y Caminata Día Internacional de las Mujeres, así como una serie de eventos deportivos que invadieron el Parque Metropolitano La Sabana para esta celebración, como básquet, voleibol de playa y fútbol. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Día Internacional de la Mujer, 2012 INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Día Internacional de la Mujer,

60 TORNEO RELÁMPAGO DE FÚTBOL INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Día Internacional de la Mujer, 2012 En esta misma actividad, en el marco del I Festival Mujer y Deporte, se realizó un convivio de fútbol entre las comunidades de Liga Femenina de Guararí, Rincón Grande de Pavas, Los Cuadros de Purral y León XIII - equipos femeninos del territorio Cabecar (Nairi y Bajo Chirripó), Huetar (Zapatón) y el equipo del Barrio Pacuare de Limón, donde las niñas y adolescentes jugaron junto con la Selección Nacional de Fútbol Femenino. Esta actividad fue dedicada a la Presidenta de la República. En el siguiente cuadro se visualiza la lista de centros educativos participantes en el Torneo Relámpago de Fútbol. Cuadro 10 INAMU. Comunidades y centros educativos indígenas participantes en el Torneo Relámpago de Fútbol. 8 de marzo 2012 Comunidad Centro Educativo Palmeras Siquirres Cabecar- Bajo Chirripó Liceo Namaldi Liceo Innovación LEB José Figueres Ferrer Comunidad Pacuare Zapatón Colegio de Pacuare Zapatón Liceo Rural Zapatón Fuente: INAMU. Área de Construcción de Identidades y Proyectos de Vida. Año

61 Otras actividades realizadas en el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, fueron las siguientes: Firma del convenio entre el INAMU y la Asociación de Mujeres Generaleñas de San Isidro del General. Con la firma del convenio se pretende fortalecer la Asociación de Mujeres Generaleñas, entidad que se ha distinguido por su lucha a favor de los derechos de las mujeres y el mejoramiento de su calidad de vida. Homenaje a la escritora Carmen Naranjo, fallecida el 04 de enero del año 2012, a través de un convivio de mujeres escritoras para rememorar anécdotas, aportes e historias en torno a su figura. Como parte de esta conmemoración, el viernes 9 de marzo del año 2012 se realizó en la plaza de la Cultura la Jornada de información y orientación sobre derechos humanos de las mujeres: Transitando por los Derechos Humanos de las Mujeres. El INAMU sin paredes. Especialistas del INAMU estuvieron ubicadas en diversos puntos del boulevard de la Avenida Central, contiguo a la Plaza de la Cultura, a la par del Banco Central y junto al Mercado Central. Allí atendieron alrededor de 350 consultas de mujeres informándolas y orientándolas en materia de derechos como pensión alimentaria, derechos laborales, pago de salario justo, participación política de las mujeres, vacaciones, paternidad responsable, derecho a una vida sin violencia, derechos migratorios, seguridad social, microempresariedad, entre otros. Además, durante todo el día, en la explanada de la Plaza de la Cultura, se realizaron charlas sobre derechos y actividades culturales y se repartieron volantes. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Marzo 2012 La actividad la organizó el INAMU y contó con la participación de representantes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Caja Costarricense del Seguro Social. INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. Marzo 2012 Como parte de la agenda institucional, cada unidad regional del INAMU celebró dicha conmemoración con varias actividades, en las cuales participaron personas funcionarias y representantes 61

62 de instituciones públicas, organizaciones de mujeres y público en general, en homenaje al rol que desempeña la mujer costarricense en cada ámbito de su vida y por su participación en la sociedad en igualdad de condiciones DÍA INTERNACIONAL CONTRA EL CÁNCER DE MAMA: 19 OCTUBRE En el 2010 fallecieron 17 mujeres más que en el año 2009 El INAMU se ha sumado a los esfuerzos de prevención y de la importancia del auto examen para prevenir el cáncer de mama, por lo que está asumiendo compromisos para promover mecanismos que mejoren sustancialmente la calidad de vida de las mujeres como un derecho vinculado al goce de su salud y bienestar. De esta forma, el instituto firmó un convenio de cooperación con la Fundación Ana Gabriela Ross para la preparación, ejecución y evaluación de las actividades conmemorativas del Día Mundial contra el Cáncer de Mama celebradas en el mes de octubre El convenio permitió a ambas instancias impulsar diversas actividades en el ámbito nacional, como una caminata, iluminación rosa de edificios públicos y actividades de sensibilización, así como la producción de material divulgativo relacionado con el tema. En el marco de este proceso, el INAMU realizó un estudio exploratorio tipo cualitativo en el área de salud de Goicoechea, cuyos hallazgos se presentaron en el foro llamado Percepciones y prácticas en las mujeres diagnosticadas con cáncer de mama en el cantón de Goicoechea. Por medio de talleres, entrevistas a profundidad y grupos focales, el estudio indagó las percepciones y prácticas de 27 mujeres en torno al cáncer de mama de las comunidades de Purral, Mata de Plátano, Calle Blancos, San Francisco y Guadalupe, reconocidas como zonas de alta incidencia y mortalidad de este tipo de tumores. La investigación señala que es prioritario atender las zonas geográficas que presentan mayor ocurrencia y mortalidad de esta enfermedad, a la vez revela que para priorizar intervenciones, principalmente en exámenes de confirmación diagnóstica, es importante tomar en cuenta el nivel socioeconómico de las mujeres, ya que el 86% de las mujeres que participaron en el estudio mencionó que se vieron obligadas a hacerse algunos o todos los exámenes en el sector privado con el fin de obtener un diagnóstico oportuno. Asimismo, se reveló que la falta de información, las barreras culturales, la escasa oferta de servicios y las dificultades económicas son los principales obstáculos que enfrentan las mujeres para realizar un tratamiento oportuno y de calidad frente a la enfermedad. La falta de información, las barreras culturales, la escasa oferta de servicios y las dificultades económicas son los principales obstáculos que enfrentan las mujeres para realizarse un tratamiento oportuno y de calidad ante la enfermedad. INAMU. Estudio de percepciones y prácticas en las mujeres diagnosticadas con cáncer de mama en el cantón de Goicoechea,

63 La investigación giró en torno a tres ejes: a) El autoconcepto, la sexualidad y la espiritualidad b) El papel de las redes de apoyo c) El acceso a los servicios de salud INAMU. Archivo fotográfico de la Oficina de Prensa. 3 de octubre, Como parte de las actividades, el día 03 de octubre del año 2012, a las 5: 30 p.m. el INAMU iluminó sus oficinas centrales de color rosa, al igual que otros edificios del país y del mundo, uniéndose en el lazo solidario mundial de lucha contra el cáncer de mama. En el país más de mil mujeres han sido diagnosticadas con cáncer de mama durante el año 2011, y el año 2010, 299 mujeres murieron a causa de esta enfermedad. Este mal disminuye 21 años de vida en las mujeres, ya que la esperanza de vida es de 57 años, y de una mujer sana 78 años. (INAMU. Comunicado de Prensa y Relaciones Públicas, 30 de setiembre 2011) DÍA NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA NO VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: 25 DE NOVIEMBRE En la conmemoración de esta fecha, se realizaron dos eventos importantes: El 23 de noviembre se realizó un conversatorio sobre los nuevos escenarios de la violencia contra las mujeres en el Salón de Expresidentes de la Corte Suprema de Justicia, con una asistencia de 60 funcionarios y funcionarias del Poder Judicial y otras instituciones públicas. Esta actividad permitió reflexionar sobre los retos institucionales para enfrentar esta problemática, la cual ha trascendido el ámbito familiar. El otro evento fue la primera rendición de cuentas por parte del Sistema Nacional para la Atención y la Prevención de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar. En esta actividad participaron 282 personas, donde se dieron a conocer las acciones definidas y coordinadas interinstitucionalmente para brindar una respuesta oportuna y atención a las mujeres víctimas de violencia, así como presentar las propuestas de acción que se esperan fortalecer a futuro. Como parte de los esfuerzos conjuntos realizados, se coordinó con la Federación Costarricense de Fútbol para difundir el mensaje indiferencia más impunidad igual a más violencia contra las mujeres. Esto se realizó en uno de los partidos de la semifinal de futbol nacional y contó con un número importante de espectadores. 63

64 2.17 CAPACIDADES POLÍTICAS Y TÉCNICAS DEL INAMU PRESIDENCIA EJECUTIVA Y UNIDADES ASESORAS Por gestiones de la Presidencia Ejecutiva, en el año 2011 la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria aprueba 16 plazas de personal técnico y administrativo para las Unidades Regionales, específicamente, para el trabajo con mujeres en condiciones de pobreza mediante el Programa Avanzamos Mujeres. Por primera vez, en el 2011 se confeccionó un Plan de Compras institucional, que vendría a disminuir el número de contrataciones y los tiempos de los procesos de contratación. Esto con el fin de mejorar la gestión institucional. de información, recursos de apoyo, recursos económicos e institucionales, etc. De esta forma, el INAMU espera tener presencia en las seis regiones del país, como se muestra en la figura 1, y que pueda expandir paulatinamente sus servicios hacia la promoción y protección de los derechos de las mujeres, procurando siempre mejorar la calidad de su atención. Figura 1 INAMU. Mapa regional Costa Rica PROCESO DE REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARCIAL El INAMU ha continuado sus esfuerzos hacia la regionalización de sus servicios y la ampliación de la cobertura a todas las regiones del país. Por ello, ante la solicitud de la Presidencia Ejecutiva, en el mes de diciembre de 2011 MIDEPLAN aprobó la incorporación de la Unidad Regional Huetar Norte y la Unidad Regional Central a la estructura organizativa de la Institución. Esto le brinda mayores instrumentos para solicitar los recursos que la institución requiere y planificar acciones encaminadas a fortalecer el trabajo en todas las regiones del país, en especial en las zonas más alejadas y donde las mujeres tienen mayores limitaciones A pesar de que la institución no ha contado con una estructura organizativa ni con el personal para desarrollar el trabajo en estas regiones, el INAMU ha procurado extender sus acciones a estas zonas del país. Las actividades realizadas han permitido identificar un conjunto de demandas específicas de las mujeres. 64

65 PROCESO DE REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTEGRAL A finales del año 2011 inició el proceso de reorganización institucional, con el propósito de adecuar la estructura organizativa de la Institución para responder de mejor manera a las necesidades y demandas de las mujeres, así como a los procesos de modernización del Estado. Durante el I trimestre 2012 se realizaron las siguientes actividades por parte de la empresa consultora encargada del proceso: 1) En fecha 23 y 24 de enero 2012 se realizaron talleres con todo el personal, donde se informó sobre el alcance del proceso y se abarcaron consultas de todo el personal. 2) El 23 de febrero se realizó un taller con el personal de las instituciones con quienes el INAMU mantiene una coordinación permanente en diferentes procesos. 3) El 24 de febrero se realizó un taller con usuarias de los diferentes servicios de la institución, con el fin de conocer su visión del servicio y de sus expectativas. Se realizaron también entrevistas al personal y revisión documental relevante de los procesos y gestión institucional. En los próximos meses habrá una participación del personal en diferentes espacios. Se espera contar con una propuesta final durante el II semestre CONTROL INTERNO AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL: Se desarrolló el proceso de autoevaluación institucional del Sistema de Valoración del Riesgo Institucional SEVRI-INAMU con el propósito de valorar su aplicabilidad en la identificación y administración de los riesgos de la institución. En la autoevaluación se analizó el marco orientador y se determinó la necesidad de hacer ajustes en la Política y manual del SEVRI, con el fin de identificar, medir y administrar de mejor manera los distintos riesgos en que se encuentra expuesto el INAMU. Con apoyo de la Auditoría Interna, para este proceso se ejecutaron en el mes de agosto del 2011 dos talleres de sensibilización sobre la temática, donde participaron representantes de la Presidencia Ejecutiva, Planificación Institucional, Dirección de Áreas Estratégicas, Dirección Administrativa y Financiera, Asesoría Legal, Comisión de Control Interno y SEVRI CECI-SEVRI- y Comisión de Capacitación y Desarrollo Humano CCAD-. La finalidad de la actividad fue reforzar los principales conceptos, artículos y normas que regulan el tema de Control Interno, identificar los principales inconvenientes que atentan contra el debido funcionamiento y administración de los riesgos institucionales y contribuir al conocimiento del control interno institucional como una tarea y compromiso de todo el personal. La capacitación produjo la reconstrucción de los pasos metodológicos por 65

66 los que han transitado los procesos de autoevaluación realizados años anteriores y determinó la necesidad de crear capacidades institucionales, para establecer un proceso de control interno y modificar la metodología de autoevaluar acorde con las necesidades inminentes de la institución. Se tiene programado para el 2012 el desarrollo del Sistema de Control Interno y riesgos, así como la capacitación al personal y la autoevaluación que debe realizar la institución cada año. AGENDA INTERNACIONAL Las acciones realizadas por el Instituto en materia de relaciones internacionales y cooperación internacional han sido de gran relevancia para el posicionamiento político y técnico para la igualdad de género. Durante el período, el Instituto dio seguimiento a su participación en la Organización de las Naciones Unidas, ONU, en el 55 Periodo de Sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrado en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos. El objetivo de la actividad fue analizar como tema prioritario el acceso y participación de las mujeres y las niñas en la educación, capacitación, las ciencias y la tecnología, incluyendo la promoción del acceso igualitario de las mujeres al empleo pleno y el trabajo decente. Asimismo, se analizó el tema de la eliminación de todas las formas de discriminación y violencia contra la niña. Igualmente importante fue la participación de Costa Rica en la Defensa del V y VI Informe Combinado del Estado Costarricense ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer CEDAW (siglas en inglés), durante la 49 Sesión celebrada en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos, en el mes de julio de La Presidenta Ejecutiva del INAMU formó parte de la Delegación de Costa Rica que representó al país en dicha actividad. Este compromiso del Estado Costarricense de rendir informes, surge con la adopción de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en el año 1979, ratificada por ley No del 2 de octubre de Mediante este instrumento, el Estado se comprometió a remitir informes sobre las medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otra índole que se adopten en el país para hacer efectivas las disposiciones y los progresos alcanzados. Cada informe es remitido al Secretario General de las Naciones Unidas y examinado por el Comité de la CEDAW. En razón de este compromiso, el país envió un primer informe en el año 2003 y elabora un segundo informe en el año 2007, el cual fue remitido al Comité CEDAW en el Adicionalmente, Costa Rica responde a una serie de cuestiones y preguntas relativas a los informes, elaboradas por un grupo de trabajo del Comité CEDAW y enviadas a Costa Rica para su respuesta en febrero del

67 De esta forma, para la presentación oral de la Delegación Costarricense en la sesión No. 49, el Comité contaba con el V y Vl Informes combinados del país, que contenían información hasta el año 2007, así como las respuestas que emitió el país ante las preguntas y aspectos planteados por el grupo de trabajo del Comité CEDAW. El objetivo de la participación costarricense en la sesión de CEDAW fue brindar una sinopsis sobre los últimos acontecimientos del avance de los derechos de la mujer, sobre todo en materia normativa y de políticas públicas, así como dar criterio ante las consultas del Comité CEDAW sobre los avances y rezagos en la materia. El INAMU ha venido apoyando a la Cancillería en el seguimiento de los compromisos asumidos por el Estado Costarricense en el tema. De esta actividad, surgen una serie de recomendaciones para Costa Rica, con el fin de que se implementen acciones y medidas adicionales que permitan avanzar en el tema de derechos humanos de las mujeres. En el anexo 2 se incluye un cuadro comparativo con algunas de las recomendaciones emitidas por el Comité CEDAW en el año 2011, así como acciones de atención planteadas en el II Plan de Acción de la PIEG. Respecto al proceso de incorporación de la perspectiva de género en el desarrollo regional, el INAMU participó en la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe en el marco de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, celebrado en Santiago de Chile. En este foro regional, se ha dado seguimiento al compromiso asumido en el marco del Consenso de Brasilia, así como el apoyo bilateral que se ha solicitado para impulsar temas de interés nacional, tales como cuido como responsabilidad social y seguridad ciudadana, participación política y violencia, adicional a los que han venido trabajando con la CEPAL. Con el objetivo de brindar aportes técnicos y proponiendo estrategias políticas para el avance de las mujeres en temas económicos, sociales, políticos, culturales, el INAMU participa como miembro del Comité Directivo de la Organización de los Estados Americanos OEA-. Esto ha contribuido a posicionar los temas mencionados en el Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la mujer y la Equidad e Igualdad de Género UNIDAD DE ASESORÍA LEGAL En el siguiente cuadro se destacan las acciones realizadas por la Asesoría Legal durante este período: 67

68 Cuadro 11 INAMU. Acciones realizadas por la Asesoría Legal. Período abril 2011-marzo 2012 Acciones realizadas Número Proyectos de resoluciones de la Presidencia Ejecutiva 56 Personerías y poderes de la Presidencia Ejecutiva 27 Investigaciones administrativas (Preliminares) 16 Revisiones de instrumentos normativos (Directrices, manuales y reglamentos) 23 Revisiones y vistos buenos de Convenios Interinstitucionales 13 Consultas de proyectos de ley 10 Asesorías en Sesiones de Trabajo de Comisiones Institucionales 145 Procesos contenciosos administrativos 06 Procesos ordinarios laborales 05 Procesos de tránsito 03 Consultas escritas de la Presidencia Ejecutiva, Áreas Administrativa y Técnicas 306 Criterios técnico- jurídicos 08 Revisiones y vistos buenos de carteles de licitación 66 Revisiones de expedientes 66 Revisiones de ofertas 200 Elaboraciones de contratos 66 Refrendos de contratos 66 Elaboraciones de actas de refrendo de contratos 84 Adendas de contratos 18 Asesorías en la contestación de recursos de contrataciones (revocatorias, apelaciones y objeciones al cartel) 10 Reclamo administrativo 1 Fuente: INAMU. Informe Asesoría Legal,

69 UNIDAD DE INFORMÁTICA En este período se destacan los siguientes logros: Contar con una Red Institucional de Comunicaciones que ha permitido brindar, integralmente, servicios de tecnología a todas las dependencias del INAMU. Disponer de un sistema de videoconferencia, que permite promover la comunicación y el trabajo colaborativo de forma eficiete. Incrementar y habilitar el número de equipos de cómputo durante el período, cubriendo así la necesidad básica en las oficinas. La implementación de mecanismos para reforzar la seguridad en la interconexión de las computadoras de todas las dependencias de la Institución OFICINA DE PRENSA Y RELACIONES PÚBLICAS La Oficina de Prensa ha desarrollado las siguientes acciones en el período: Elabora y difunde por intranet un dossier de prensa diario. Convoca ruedas de prensa y elabora comunicados de prensa. Redacta y/o coordina artículos de opinión y publica boletines externos. Actualizar la red social institucional Facebook. Atender las consultas directas de las diversas usuarias que hacen uso de Facebook. Seguimiento diario de informaciones y su divulgación. En el siguiente cuadro se desglosan las acciones realizadas: 69

70 Cuadro 12 INAMU. Oficina de Prensa y Relaciones Públicas. Actividades realizadas. Período abril marzo 2012 Actividad Cantidad Prensa Periodistas atendidos 274 Comunicados de prensa elaborados 74 Artículos de opinión redactados 12 Generación de entrevistas 308 Boletines externos publicados 2 Relaciones Públicas Cuñas de radio Publitapias institucionales 34 Spots televisión 432 Anuncios de prensa escrita Fuente: INAMU. Informe de gestión. Oficina de Prensa y Relaciones Públicas CONTRALORÍA DE SERVICIOS En el marco de los lineamientos establecidos en la legislación, la Contraloría de Servicios promovió iniciativas tendientes a fiscalizar la calidad de la prestación de los servicios institucionales para que satisfagan los requerimientos y necesidades de las usuarias. Durante el período, las acciones estuvieron orientadas hacia el mejoramiento de la capacidad institucional en el ejercicio de la atención a usuarias, así como al fortalecimiento del rol de interlocutora e incidencia con las dependencias de la Institución responsables de los servicios de atención, entre los que se destacan: 70

71 Coordinación de acciones para fiscalizar la calidad de la prestación de los servicios institucionales, que satisfaga los requerimientos y necesidades de las usuarias. Se atendieron oportunamente las inconformidades, denuncias o sugerencias que presentaron las usuarias de los servicios, canalizándolas a las unidades respectivas y a la Presidencia Ejecutiva, procurando una solución inmediata a los problemas. Se canalizaron consultas sobre diversos temas a las dependencias institucionales correspondientes, tales como: micro- empresariedad, derecho laboral, violencia de género, pensiones alimenticias, paternidad, entre otros EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA El INAMU tiene como fuentes principales de recursos transferencias presupuestarias asignadas por FODESAF, de conformidad con las Ley de creación N 8783 de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares del año En los últimos años, el presupuesto de la institución ha aumentado considerablemente, reflejándose en un aumento del 30% del monto asignado en el año 2011 respecto al año 2007, ya que pasó de 2,6 miles de millones en el 2007 a 8,0 miles de millones en el Lo anterior, ha significado un gran esfuerzo del recurso humano, ya que se cuenta con el mismo personal para la ejecución de un monto significativamente mayor de recursos. Los presupuestos totales de abril 2011 a marzo 2012 fueron ejecutados de la siguiente forma: Programa Técnico 56.5% y 41.2% en el Administrativo, como se ilustra a continuación. Gráfico 3 INAMU: Porcentaje del Presupuesto Ejecutado por Programa Período abril marzo % 41.2% Programa técnico Programa administrativo Fuente. INAMU. Informe Área Financiero Contable

72 CAPÍTULO III DESAFÍOS Se identifican algunos desafíos importantes para los próximos meses, que van a requerir de un trabajo arduo y que pretenden mejorar los servicios de atención que se brindan a las mujeres, la gestión interna y el posicionamiento institucional PROCESO DE REORGANIZACIÓN A partir del año 2011 se continuó con el Proceso de Reorganización que inició desde el año 2009, mediante el cual se incorporaron, en un primer momento, 4 unidades regionales y a partir del 2010 se aprobó la incorporación de las Unidades Regionales Central y Norte a la estructura organizacional. El proceso requiere la consecución de una serie de etapas, algunas que iniciaron desde el año 2011 y otras que se ejecutarán posteriormente. Actualmente el proceso se encuentra en la fase de recopilación de información e insumos, que aporten a la construcción de una propuesta de reorganización que se apegue a las necesidades de las mujeres y a la realidad institucional. En los próximos meses se realizarán acciones para enriquecer y mejorar los productos presentados y se espera contar con una propuesta definitiva al finalizar el año Una de las prioridades para el año 2013 será la implementación paulatina de este proceso, que implicará, en primera instancia, la remisión a los entes fiscalizadores para su aprobación, y posteriores ajustes en la organización interna y requerimientos de personal en casos requeridos. Con la implementación de este proceso se esperan optimizar los recursos institucionales y el capital humano, con el fin de que la institución alcance mayores y mejores resultados en beneficio de la ciudadanía. 3.2 POSICIONAMIENTO DE LA AGENDA y COMPROMISOS INTERNACIONALES El INAMU cuenta con una sustantiva agenda internacional desde la cual se busca posicionar acciones dirigidas hacia el cierre de brechas de género, así como la promoción y protección de los derechos humanos las mujeres. Una de las actividades pendientes para el II semestre del año 2012, es la XXXVI Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de los Estados Americanos, CIM/OEA, también denominada por la Cancillería de la República La Cumbre de Ministras de la Mujer de la OEA. Costa Rica será la sede de esta actividad y se tiene prevista la participación de las Ministras de la Mujer de los países de la OEA, 72

73 especialistas internacionales, nacionales, representantes del cuerpo diplomático, de organizaciones de mujeres, de la institucionalidad pública, la academia, entre otros. La actividad se realizará los días 29 y 30 de octubre del En el marco de esta Cumbre de Ministras de la Mujer, se aprobará la Declaración de San José sobre Género, como un documento político orientador de los temas que se han priorizado para el periodo , armonizados con los temas que ya están colocados en el ámbito internacional. También se elegirán las máximas autoridades de la CIM para el período , donde Costa Rica ha postulado oficialmente su candidatura a la Presidencia; se realizarán las modificaciones de los instrumentos jurídicos de la CIM y se aprobarán resoluciones de interés de parte de los países, entre otros aspectos. Esta actividad es una gran oportunidad para que Costa Rica posicione los temas de su especial interés, entre ellos: Rentabilidad social y económica de la inversión en infraestructura de cuido, violencia contra las mujeres, seguridad ciudadana, poder y participación política. 73

74 ACRÓNIMOS A y A: Acueductos y Alcantarillados. BANHVI: Banco Hipotecario de la Vivienda CCAD: Comisión y Capacitación y Desarrollo del Recurso Humano CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social CEAAM: Centro Especializado de Atención y Albergue Temporal para Mujeres y sus hijos e hijas. CECI-SEVRI: Comisión Ejecutiva de Control Interno y Sistema de Valoración de Riesgo Institucional CEDAW: Comisión sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres CEN CINAI: Centros de Educación y Nutrición. Centros Infantiles de Atención Integral CEPAL: Comisión Económica para América Latina CGR: Contraloría General de la República CIO: Centro de Información y Orientación CMCM: Comisiones Municipales de la Condición de la Mujer COINDIS: Comité de Información de las Personas con Discapacidad CON: Comité Olímpico Nacional CONACOOP: Consejo Nacional de Cooperativas COREDES: Consejo Regional para el Desarrollo de la Provincia de Limón DINADECO: Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad EHPM: Encuesta de Hogares y Propósito Múltiple ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares FOMUDE: Fortalecimiento Municipal y Descentralización ICODER: Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación ICT: Instituto Costarricense de Turismo IIDH: Instituto Interamericano de Derechos Humanos IFED: Instituto de Formación y Estudios para la Democracia IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social INA: Instituto Nacional de Aprendizaje INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INFOCOOP: Instituto nacional de Fomento Cooperativo INIE: Instituto de Investigación en Educación MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería 74

75 MEIC: Ministerio de Economía, Industria y Comercio MEP: Ministerio de Educación Pública MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MTSS: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social MYPES: Micro y Pequeña Empresa OFIM: Oficinas Municipales de la Mujer SIPIEG: Sistema de Indicadores de la Política para la Igualdad y Equidad de Género TSE: Tribunal Supremo de Elecciones UCR: Universidad de Costa Rica UNA: Universidad Nacional UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidades UNICEF: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UPEG: Unidad para la Equidad de Género PANI: Patronato Nacional de la Infancia PC JEM: Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración PIEG: Política para la Igualdad y Equidad de Género PLANOVI: Plan Operativo Nacional para la Atención y la Prevención de la Violencia Intrafamiliar PROCASUR: Programa Regional de Capacitación de Desarrollo Rural PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas SAPAO: Sistema de Certificación Laboral en Igualdad y Equidad de Género SEPSA: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria SIGEG: Sistema de Certificación Laboral en Igualdad y Equidad de Género 75

76 ANEXO 1 INAMU. Redes Locales para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar, marzo RED Alajuela Cantón Central NOMBRE DE LA COORDINADORA REDES DE ALAJUELA INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA Zeanny Solís OFIM TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO z_solis@munialajueka.go.cr Atenas Jackeline Ávila Oficina de la Mujer gsocial.atenas@gmail.com Grecia Palmares San Carlos (Ciudad Quesada) San Pedro de Poás San Ramón Sarchí (Valverde Vega) Naranjo Zarcero Esparza Garabito Aura Morales Alfaro Beatriz Hidalgo Muñoz Zeneida Fernández Rojas Gabriel Molina González Sylvia Castro González Miriam Méndez Montero Ministerio de Salud ONG INA Ext. 620 Oficina de la Mujer Ext redvifgrecia@yahoo.com auramorales12@gmail.com zeneida@gmail.com gmolinagonzalez@ina.ac.cr silviacastrog@gmail.com millimemo@hotamil.com rediocalnovifsr@gmail.com Karol Molina Rojas Área de Salud kamorojas@gmail.com Johanna Villalobos Herrera Meylín Salazar Salazar Annethe Rivera Mena Harlex Murillo González Karol Peraza Collado Colegio Diurno de Naranjo Ext. 2 CNREE Oficina de la Mujer Ext. 627 Oficina de la Mujer Garabito villajoha@gmail.com jvillalobos@grupokleo.com redvifzarcero@gamial.com msalazar@cnree.go.cr annettilla@homail.com harlexmurillo@yahoo.com kluciaperaza@yahoo.com ofimmujer1@hotmail.com 76

77 RED NOMBRE DE LA COORDINADORA Monteverde Ana Yanci Angulo CCSS REDES DEL PACIFICO INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO Ext Paquera Isabel Naranjo CCSS Puntarenas cantón central Cóbano Miramar Parrita Quepos (Aguirre) Orotina Jicaral Sandra Mora Mayra Fernández Leiva Marceneth Guadamuz Pérez Floribel Gutiérrez Gómez Ana Julia Vargas Patricia Berrocal Vega Rocío Sequeira Ministerio de Salud Ext CCSS Ministerio de Salud Ext OFIM Hospital de Quepos Ministerio de Seguridad Ministerio de Salud Ext Ext Chomes Jessi Sandí CCSS REDES DE CARTAGO RED El Guarco NOMBRE DE LA COORDINADORA Filelia Marchena Marchena INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA CCSS Turrialba Carmen Fallas Área de Salud Cartago cantón central Geovanna Cerdas Oreamuno Laura Bentacour CCSS Paraíso Mora Puriscal Sofía Bonilla Echeverría Marcela Fallas Fernández Urania Calderón Murillo Ministerio de Salud Ministerio de Salud CCSS Ministerio de Salud TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO Ext ext ext gmail.com gmail.com 77

78 RED NOMBRE DE LA COORDINADORA REDES DE GUANACASTE INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA Abangares Andrea Paniagua OFIM Cañas Carrillo La Cruz Nicoya Luis Fernando Aguilar María Isabel García Rocha Felicia Viales Aleida Obando TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO OFIM ext ext 105 Tilarán Marilys Muñoz Área de Salud Santa Cruz Griselda García OFIM ext 230 Bagaces Mariela López OFIM Liberia Marcela González Poder Judicial Upala RED Amarilis Durán Salazar NOMBRE DE LA COORDINADORA com com / MEP REDES DE LIMÓN INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA Gavilán Maricela Fernández Guácimo Key Cortés Sequeira CCSS TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO go.cr Guápiles Merlín Marín MEP Limón Cantón Central Matina Siquirres Kattia Hall Hall MEP Grettel Alvarado Agüero Sioyeen León Villagra Ccss Ministerio Seguridad Talamanca Yorleny Menocal OFIM Watsy Milta Morales Sarapiqupi Geiner Cárdenas CCSS com

79 REDES DE SAN JOSÉ RED NOMBRE DE LA COORDINADORA INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO Coronado Bernarda Bolaños López Area Rectora de Salud de Coronado ext ext.104 yahoo.es Desamparados Emilia Coronado Marroquín Ministerio de Educación Pública Escazú SeylinNararro V OFIM seylin@muniescazu.go.cr Goicoechea Johanna Rueda Moravia Hatillo Montes de Oca Pavas San José Cantón Central Tibás Acosta Curridabat Belén RED Cantón Central Heredia San Pablo San Rafael San Isidro Heidy Hernández Romero Mayela Sevilla/ Yamileth Camareno/Cinthya Araya Rojas Giannina Esquivel Solís Rosiris Herrera Hernández Alba Iris Arias Bermúdez Gabriela Solano Zamora Mauri Mora Mora Rosibel Robles Delgado NOMBRE DE LA COORDINADORA Patricia Medina Gómez OFIM heihr@hotmail.com Clínica Dr. Solón Nuñez ext 141 msevilla@ccss.sa.cr Escuela Inglaterra giannise@hotmail.com OFIM rherrera@msj.go.cr Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Salud albairisab2@hotmail.com gabysolts@gmail.com mamora@ccss.sa.cr OFIM REDES DE HEREDIA INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA Iglesia Vida Abundante rosibel.robles@curridabat. go.cr TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO patrimgomez@hotmail.com Estela Paguaga OFIM epaguagua@herdia.go.cr Esteban Granados Fonseca Karol Bolaños Segura María de los Ángeles Traña Zeledón Santo Domingo Marianela Mesén Santa Bárbara Marta García Sánchez Ministerio de Salud OFIM Ministerio de Salud Municipalidad de Sto. Domingo OFIM / ext ext egranados@coopesiba.com / esteban318@gmail.com karolpbs@hotmail.com marytra04@gmail.com nelamesen@gmail.com munisaba@ice.co.cr 79

80 RED Buenos Aires Corredores Coto Brus Golfito Osa NOMBRE DE LA COORDINADORA Ana Rita Chaves Delgado Lidianeth Durán Herrera Sianny Castrillo Castrillo Aurora Zamudeo Karla Reyes Marchena REDES ZONA SUR INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO CCSS OFIM OFIM Ministerio de Salud Ministerio de Salud ext ext Yendry / ygamez55@hotmail.com Pérez Zeledón Los Santos Yalile Galera Marisol Ballestero Ministerio de Justicia Ministerio de Salud vifperezzeledon@gmail.com / ygalera@hotmail.com marisolbz@gmail.com Fuente. INAMU. Área de Violencia de Género

81 ANEXO 2 RUTA CRÍTICA CEDAW. COSTA RICA En el año 2009 se hizo la Presentación Oficial del V y VI Informe Combinado, Marzo del 2003 a Abril del 2007 Consultas del Comité de la CEDAW, diciembre, 2010 Respuestas enviadas en marzo, 2011 Defensa del Informe / Replica 49 Periodo Sesiones CEDAW 12 de julio, 2011, NY, EUA Recomendaciones del Comité CEDAW Sesiones de Divulgación Sobre la CEDAW y las recomendaciones al Estado Costarricense (Octubre-Noviembre) Sesiones de trabajo INAMU Sobre la CEDAW y las recomendaciones al Estado Costarricense (Noviembre) COMPROMISO DEL ESTADO. Elaborar y llevar a cabo una estrategia de trabajo técnico-político con la institucionalidad pública, academia, sociedad civil, organizaciones de mujeres entre otras, para el cumplimiento de la CEDAW, Protocolo Facultativo y las recomendaciones del Comité CEDAW. ESTRATEGIA POLÍTICA-TECNICA. Elaborar y llevar a cabo una estrategia de trabajo técnico-político con la institucionalidad pública, academia, sociedad civil, organizaciones de mujeres entre otras, para el cumplimiento de la CEDAW, Protocolo Facultativo y las recomendaciones del Comité CEDAW. INFORME DE AVANCE (julio 2013). Envío de información escrita sobre las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones de los párrafos 15 (Rango Ministerial) y 33 (salud sexual y derechos reproductivos) VIII INFORME CEDAW. Iniciar la elaboración del Informe, que estará liderado por el INAMU/MREC, según el esquema general sobre el proceso metodológico elaborado. Estrategia de comunicación / difusión de la CEDAW y el Protocolo Facultativo Defensa del Informe Periodo Sesiones CEDAW (Julio 2015) Campañas de sensibilización a mujeres sobre derechos Sesiones informativas (Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, TSE, Gobiernos Locales, Sociedad civil) Campañas de educación población en general (dirigentes políticos, religiosos y funcionarios de gobierno (cambio actitud tradicional asociados a los roles de género familia/sociedad; formación a policías, proveedores servicios salud Avance Derechos Humanos de las Mujeres Fuente: INAMU. Unidad de Relaciones Internacionales y Cooperación Internacional

82 ANEXO 3 MATERIAL PRODUCIDO POR INAMU, 2011 Documentos: Agenda de Mujeres Afrodescendientes Las prestaciones laborales Cómo debemos calcularlas? Los derechos y obligaciones en el trabajo doméstico remunerado Manual informativo recursos institucionales para la atención de mujeres afectadas por la violencia intrafamiliar en el cantón de Liberia Directorio de lideresas a favor de la igualdad y equidad de género Cuidamos y nos cuidamos: para mujeres que asumen el trabajo de cuidadoras de niños, niñas y personas adultas mayores Las brechas de género en Costa Rica Primer estado de los derechos humanos de las mujeres en Costa Rica II Plan de Acción Por la igualdad y equidad Documentos autoría compartida Sistema de Acreditación de Programas de Atención para Ofensores SAPAO Conociendo, construyendo y ejerciendo nuestros derechos Delegación de la Mujer: Unidad especializada de atención en violencia intrafamiliar y violencia sexual El INAMU se suma a la prevención del cáncer de mama Memorias Revista Olimpia No. 11 Signos externos Centros de Cuido en los lugares donde trabajamos Horarios adecuados a las necesidades de las familias Espacios comunitarios seguros y atractivos para todas las personas 82