Hon. Luis Negrón López, Presidente Comisión de Hacienda del Senado. Ai:turo Morales Carrión Subsecretario de Estado

Transcripción

1 29 de enero de 1957 MEMORANDUM: A Hon. Luis Negrón López, Presidente Comisión de Hacienda del Senado Hon. Santiago Polanco Abréu, Presidente Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes De Asunto Ai:turo Morales Carrión Subsecretario de Estado Presupuesto del Departamento de Estado para el año económico OFICINA DEL SECRETARIO DE ESTADO PROPIA El presupuesto solicitado para el próximo año económico asciende a $563, 716 en compa.ración con el del presente año económico que es de $440, 250, o sea, un aumento neto de $123, 466. Esta última cantidad se desc;:ompone en la siguiente forma: Aumentos: Rebajas: ~ Aumento en la partida para sueldos de empleados regulares $ 9,229 Para cubrir el costo de la reorganización en los programas de intercarnbio internacional del Departamento ~ , 170 Para los gastos de funcionamiento de la Oficina permanente de la Sociedad linte ramericana de Planificación----:-: ,000 Total aumento bruto $174,399 En la partida para conmemoración de fechas. históricas y otras solemnidades cívicas Partida.que anualmente se asignaba para los gastos administrativos de la Oficina de Cooperación 10., 000 Técnica ~ ~ ~000 Reserva en el presupuesto actual : , 933 Total de rebajas , Total aumento neto $123,466

2 -2- COMENTARIOS Aumentos Partida para Sueldos de Empleado s Regul a res - Este aumento por la suma de $9, 229 corr esponde a los siguie n t~-~ renglones: (1) un cargo de Funcionario Ejecutivo I creado a rr. e diados del afio e conómico en curso para hacerse cargo de la labor preliminar relacionada con las actividades de carácter internaciona l llev adc.s a c a bo por este Departarnento, así como de los viajes de personalidade s a P u e rto Rico; {2) transíerencia de un cargo de Ilustrador II que origina lrc1ente aparecía en el presupuesto de la División de Juntas Examinadoras de este Departame nto, lo que igualrnente conlleva una rebaja por igual cantidad e n el presupu esto de l año próximo de esta unidad; (3) tres cargos de traductore s y dos secre tariales creados a mediados del año en curso para la Oficina de Traducciones establecida en este Departamento por disposición del Gobernador para dar servicio a la Rama Ejecutiva; y (4 ) un pequeño aumento e n la partida para remuneración sobre sueldo básico por concepto de aumentos concedidos durante este año económico de acuerdo con la reglamentación en vigor. Reorganización de las Unidades a Cargo de los Programas de Interif.a:ia:abio Internacional del Departaments - Este renglón incluye la suma de $109, 968 que corresponde a 33 piazas pertenecientes a la Oficina de Cooperación Técnica del Departamento de Estado, los sueldos de las cuales actualmente se pagan de las aportaciones federales provenientes del. convenio en vigor entre el Gobierno del Estado Libre.Asociado y la Adminis.:. tración de Cooperación Internacional (ICA); el cual convenio vence el 30 de junio en curso. Se solicita la transferencia de estas plazas al presupuesto regular de l Departamento de Estado de acuerdo con la determinación del Gobernador y del Secretario de Estado de que debemos asumir este gasto con el fin de destacar la participación de Puerto Rico en el desarrollo de los programas ' de asistencia técnica que lleva a cabo e l Gobierno FederaL Otra razón para este cambio es que durante el último año ha aumentado considerablemente - y se espera que continúe aumentando en el futuro - el número de becarios y observadores que vl.enen a la isla bajo los auspicios de organismos internacionales y gobiernos extranjeros. No sería razonable el que se hiciera responsable a la ICA, y por tanto a l Gobierno de los Estados Unidos, por los gastos en que se incurren en prog rarnas en los cuales no tienen ellos participación alguna. De estos 33 cargos cuya transferencia se solicita, once (con un total de sueldos de $31, 560) fueron creados a mediados del año económico en curso para hacerle frente al g ran aumento en funciones con motivo del

3 -3- mayor número de becarios y observadores que lleea a Puerto Rico bajo este programa, y de la eliminación de la oficina de coordinación que se mantenía en Nashington. Esta reorganización en la Oficina de Cooperación Técnica fué recomendada, tanto por los funcionarios de la ICA que estuvieron recientemente en Puerto Rico, como por la División de Or.ganización y Métodos del Negociado del Presupuesto del Estado Libre A sociado que llevó a cabo un extenso e studio sobre nuestros programas de intercambio. Entre estas plazas de reciente creación se cuentan tres que corresponden al Centro Internacional y de Recepción que el Departamento de Estado tiene en mente establecer en un futuro inmediato. Los gastos por concepto de renta del local, equipo y materiales p ara el Centro (estimados en alrededor de $6i 500 anuales) se sufragarán de la partida fijada para los gastos de reorganización. A mediados del pasado año 1956 este Departamento envió a uno de sus funcionarios a hacer un estudio de los centros internacionales y de recepción estable cidos en las ciudades de Nueva Orleans, Miarrii, NaGhington y Nueva York. /,simismo, y aprovechando un viaje por Europa en asuntos personales, se extendió este estudio - sin costo alguno para el Gobierno - a los centros de Londres, Arr.sterdam, Bruselas y Roma. A su regreso a Puerto Rico, este funcionario rindió un informe - copia del cual se remitió al Negociado del Presupuesto - conteniendo el resultado de sus estudios y sus recomendaciones en cuanto al tipo de institución más apropiado para Puerto Rico de acuerdo con nuestras necesidades, facilidades y objetivos. La siguiente es, a grandes rasgos, una relación de los usos que tendría el mencionado centro por el presente: l. Serviría como punto de reunión de todos los becarios de Cooperación Técnica que vienen a Puerto Rico a recibir adiestramiento, facilitando en esta forma la labor d e l Departame nto en las numerosas ocasiones en que tenernos que comunicarnos con todos o algunos de ellos en relación con los distintos aspectos de su estada en la isla. Esto representa una econorriía considerable en tiempo, trabajo y gastos de personal, franqueo y otros. 2. Serviría como un sitio donde pudieran discutirse aquellos problemas personales que por su naturaleza no es propio ni conveniente atenderlos en las oficinas del Departamento. 3, Se usaría para la celebración de aquellos actos sociales, recreativos y culturales que lleva a cabo nuestra Oficina de Actividades, con la consiguiente economía que representa el no tener que hacer uso de sitios públicos para estos propósitos.

4 -4-4. Podría usarse, en los numerosos casos en que los becarios llegan a Puerto Rico sin previo aviso o en fechas distintas a las acordadas originalmente, como un sitio donde el becario podría esperar, en un ambiente acogedor, a que se hicieran los arreglos pertinentes para su al_ojamiento. Al presente el becario tiene que esperar en nuestras oficinas -con el consiguiente trastorno para los empleados e incomodidad para el re cien llegado - o en una habitación en un hotel - con el gasto que esto conlleva. Hay que tener en cuenta que ciertos visitantes llegan en condiciones donde todo, a veces hasta el idioma, les es extraño. s.. Servir_ía como sitio para ofrecer la orientación que se ofrece por funcionarios de este Departamento a la llegada de los visitantes, cuando se tratare - como ocurre frecuentemente - de grupos de más de doce personas que no pueden acomodarse en la Sala de Conferencias de este Departamento. Esto nos ahorraría el trabajo de conseguir local apropiado para atender estos grupos. 6. Serviría como sede de la Asociación Internacional de Becarios, institución creada por, y a la cual pertenecen todos, los becarios de dicho programa que en un momento determinado se encuentran en Puerto Rico. 1.. Por último, pero no menos importante, serviría como sitio de expansión, de lectura y de estudios para los becarios-. Para este propósito el Departamento tiene en mente la creación en dicho Centro de una biblioteca, con la cooperación de entidades y personas particulares. Los-gastos administrativos de la Oficina de Cooperación Técnica, que se pagan de una asignación anual hecha por la Asamblea Legislativa, se pagarán igualmente, a partir de julio lro., de la partida asignada para los gastos de reorganizac1on. Estos gastos administrativos ascienden para el año a la suma de $17, 600. El remanente de la partida fijada para gastos de reorganización ascendente a $11, loz, más las economías que ocurran en el presupuesto durante el transcurso del año económico, se usarán para proveerle ayuda de carácter técnico a ciertos departamentos y agencias del Gobierno del Estado Libre Asociado que atieuden un gran número de becarios y visitantes de Cooperación Técnica, y el cual servicio no pueden prestar totalmente con su personal regular so pena de desatender otras de sus funciones.

5 - -5- Ofícitt 't Pe:i:"m;.nente de la Sociedad Interamericana de Planificación - Se está recomendando una asignación de $20, 000 para el año económico como aportación de este Gobierno a los gastos de funcionamiento de esta Oficina. La selección de Puerto Rico como sede para esta Oficina fué resuelta en la asamblea de la Sociedad efectuada en la ciudad de Bogotá, Colombia, el pasado mes de noviembre. Entre los propósitos principales de la Sociedad figura el de difundir las ideas y prácticas en planificación, sirviendo de vehículo para el conocirr,iento de lo que se realiza en los distintos países. La posición destacada de Puerto Rico en el campo de la planificación sirvió de base para su selección como sede d~ la Secretaría permanente, y ello ha de redundar indudable1t1ente en innumerables beneficios tanto en el aspecto técnico como en el de fomento de relacione s con los países miembros. REBAJAS Partida para Conmemoración de Fechas Históricas y Otras Sole~n~da_de_s_ Cívicas - Esta partida se aumentó en el año econórriico en curso de $20, 000 a $30, 000 para cubrir los gastos relacionados con la inauguración del Gobernador -excepto aquéllos por concepto de transportación y hospedaje de los invitados. Se recomienda que la partida vuelva a su nivel anterior de $2.0, 000 para el proxuno año económico. De esta partida se pagan los gastos incurridos en relación con ciertas actividades tales como "Día de la Constitución;',"Día de Las Américas", "Día de las Naciones Unidas 11 y otras. Oficina de Cooperación Técnica - Se recomienda la eliminación de la partida de $35, 000 que anualmente se asignaba para los gastos administrativos de esta Oficina, ya que los mismos se incluyen en el presupuesto regular del Departamento de Estado. Reserva -- Se elimina una reserva existente en el presupuesto del presente año económico por l a suma de $5, 933. OTRAS PARTIDAS Suplementos Lcumulativos de las Leyes de Puerto Rico P...notadas.. Se está recomendando una a s ignación de $35, 000 para este propósito, igual a la asignación de años anteriores. Programa para el Fomento de Relaciones con Ctros Países - Se recomienda una asignación de $75, 000, igual a la del año económico en curso, para cubrir los gastos en que se incurren con rnotivo de la celebración de ciertas actividades de carácter internacional auspiciadas por este Departamento, así como los gastos en que se incurren en' relación con e~ prograrr.a

6 -6- de intercambio de líderes que este Departamento lle va a cabo conjuntamente con el Departamento de Estado de los Estados Unidos. Bajo este programa vienen a Puerto Rico a observar la labor que se lleva a cabo en los distintos campos, personalidades influyentes en variados sectores de opinión públi~;:i. en sus respectivos países. En algunos casos el Departamento de Estado se hace cargo del pago de transportación de Estados Unidos a Puerto Rico y vice versa y de los gastos de hospedaje en la isla. En otros, sólo de los gastos generales de organización del secretariado. Entre las actividades que el Departarr,ento espera llevar a cabo durante el próximo año económico con cargo a esta partida figuran las siguientes: Tercer Congreso Panamericano de Servicio Social Octavo Congreso del Instituto Internacional de Literatura Iberoame ricana Sexto Congreso Interamericano de Ingeniería 3anitaria Cincuentenario del Servicio Civil en Puerto Rico Seminario Sobre!yuda al Exterior DIVISION DE JUNTAS EXAMINADORAS El presupuesto de esta División para el próximo año económico refleja una disminución de $1, 5L.J:O sobre el del año en curso, _motivada por el traslado de la plaza de Ilustrador antes mencionada y un pequeño aumento en la partida para gastos administrativos.