GESTIÓN DEL TRANSPORTE

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Guillermo Soto Gómez
hace 8 años
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1 3 GESTIÓN DEL TRANSPORTE DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA 1

2 Junta Arbitral de Transportes 2014 Cuantía media de las reclamaciones La Junta Arbitral de Transportes, en cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas y como viene haciendo desde que fue creada en el año 1991 por Decreto Foral 511/1991, de 18 de noviembre, ha continuado durante el año 2014 con la atención y resolución de las reclamaciones que, en función de las competencias que tiene atribuidas, le son presentadas. En este sentido, conviene recordar que las Juntas Arbitrales del Transporte son órganos de naturaleza administrativa a los que la ley atribuye como principal cometido el de resolver los conflictos de naturaleza mercantil que puedan suscitarse entre las partes en relación con el cumplimiento de contratos de transporte terrestre en cualquiera de sus modalidades o de cualquier otro contrato relacionado con la actividad de transporte efectuado por las llamadas empresas auxiliares y complementarias del transporte. Durante el año 2014, se han presentado un total de 143 reclamaciones (102 relativas al transporte de mercancías, 35 al transporte de viajeros y 6 de actividades auxiliares y complementarias del transporte), lo cual supone un descenso considerable respecto de las presentadas en 2013, que ascendió a un total de 201. No obstante, teniendo en cuenta que las reclamaciones presentadas en años anteriores a la crisis rondaba las 100 (en 2008 se presentaron 97 y en 2007, 95), el número sigue siendo elevado. Este incremento se debe fundamentalmente al aumento de las demandas por impago de portes motivado por la crisis económica, que ha multiplicado igualmente la actividad judicial. La coyuntura económica ha propiciado el despegue definitivo del arbitraje en España, práctica fundamental para el tráfico mercantil que abarata costes y acorta procesos. Cuantía media reconocida Ejecución judicial de laudos Recurso contra laudos dictados Solicitudes de depósito Tabla 1 Actuaciones de la Junta Demandas presentadas 143 Decisiones emitidas 40 Acuerdos antes de celebrar la vista 16 Desistimiento 17 Incompetencia de la Junta 2 Imposible la notificación 4 Efecto de cosa juzgada 1 Laudos emitidos 80 Estimatorios 50 Parcialmente estimatorios 25 Desestimatorios 5 Archivados (reclamación no formal) 4 Pendientes de resolución 19 Tabla 2 Motivos de las reclamaciones Transporte de mercancías 102 Por impago de portes 89 Por extravío o desperfectos en mercancía 8 Por retraso en la entrega 5 Transporte de viajeros 35 Por incumplimiento de horarios y paradas 27 Por extravío o daños en el equipaje 1 Otros motivos 7 Actividades aux. y compl. (alquiler vehículo s/conductor) reclamaciones en 2014, lo cual supone un descenso considerable respecto al

ha continuado durante el año 2014 con la atención y resolución de las reclamaciones que, en función de las competencias que tiene atribuidas, le son presentadas.

3 Pruebas de consejero de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas Con el fin de aumentar la seguridad del transporte de mercancías peligrosas se creó, con la Directiva 96/35/CE, la figura del experto en el ámbito de este tipo de transporte: el consejero de seguridad. Esta Directiva fue traspuesta a la legislación española mediante el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril o por vía navegable y del recientemente aprobado Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. Los consejeros de seguridad son los encargados de ayudar en la prevención de riesgos, para las personas, los bienes o el medio ambiente, inherentes a las operaciones de transporte de mercancías peligrosas. En la actualidad, 547 empresas cuentan con esta figura. Bajo la función genérica en pro de la seguridad, las responsabilidades y obligaciones del consejero de seguridad están definidas tanto en el ADR como en el RD 97/2014, y se refieren al examen del respeto a las disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas y a la asesoría en estas operaciones. Las funciones del consejero comprenden la revisión de prácticas y procedimientos de la empresa, en relación a las operaciones con mercancías peligrosas, referidos a la: identificación de materias, adquisición de medios de transporte, comprobación de material utilizado, revisión de la formación del personal implicado, elaboración de partes de incidentes o accidentes, etcétera. Además, el consejero redacta el informe que, con periodicidad anual, las empresas remiten al organismo competente sobre sus operaciones realizadas. Las labores de consejero de seguridad pueden ser asumidas por personal de la propia empresa o bien por personal externo, sin que se exijan requisitos mínimos de titulación alguna o experiencia previa en el sector, si bien este personal debe contar con un certificado de formación acreditativo, que se obtiene tras la superación de un examen. Cada cinco años, los consejeros de Seguridad deben renovar dicho certificado, también tras aprobar el correspondiente examen. El Servicio de Transportes, de acuerdo a sus competencias en este campo, realiza las siguientes acciones: divulgación de la necesidad de designación de consejero de seguridad en las empresas afectadas (en el año 2013, se ha incrementado en un 21%, de 451 a 547, el número de empresas navarras con consejero de seguridad designado); convocatoria anual en Navarra de exámenes de primera obtención y renovación del certificado de habilitación de Consejero de Seguridad, exámenes que suelen celebrarse en el mes de noviembre tras la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra; control de los datos incluidos en los informes anuales de operaciones con mercancías peligrosas presentados por las empresas; resolución de consultas relacionadas con las mercancías peligrosas, y realización de acciones de inspección en aquellas empresas que no poseen consejero designado o cuyo funcionamiento no se ajusta a la normativa de mercancías peligrosas. Toda empresa navarra que tenga dudas sobre si su actividad requiere o no la designación de consejero de seguridad puede ponerse en contacto con el Servicio de Transportes del Gobierno de Navarra. Resumen de datos relativos a la convocatoria de 2014: Tabla 3 Convalidaciones Centro Mercancías Viajeros Instituto Cuatrovientos Tabla 4 Consejeros de seguridad RESUMEN CONVOCATORIA Examen obtención Carretera Ferrocarril Total Admitidos Aprobados Examen renovación Carretera Ferrocarril Total Admitidos Aprobados Tabla 5 Examen de Competencia. Mayo empresas cuentan con consejeros de seguridad Admitidos Presentados Aprobados % Aprob/Adm % Aprob/Pres Mercancías ,39 58,18 Viajeros ,37 69,23 3

Esta Directiva fue traspuesta a la legislación española mediante el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por

4 Tabla 6 Subvenciones a la formación 2014 Partida presupuestaria (gasto aprobado en febrero 2014) Acciones subvencionadas 27 Asistentes euros es el presupuesto aprobado para la subvenciones a la formación en 2014 Tabla 7 Cualificación de conductores CONVOCATORIA 2014 (detallado por examen) CENTROS HOMOLOGADOS Centro Arizcuren Arizcuren 2 Autoescuela Lago 1 Autoescuela Lago 4 Autoescuela Javier UGT Tudela Localidad Pamplona Pamplona Barañain Burlada Irurtzun Peralta Sangüesa Tafalla Tudela Febrero Admitidos Presentados Aprobados % Aprob/Adm % Aprob/Present Mercancías ,3% 64,9% Viajeros ,0% 73,7% TOTAL ,9% 66,7% Abril Mercancías ,1% 68,6% Viajeros ,6% 63,6% TOTAL ,8% 68,1% Junio Mercancías ,3% 63,6% Viajeros ,2% 79,2% TOTAL ,3% 67,3% CURSOS Cualificación inicial Viajeros 1 Cualificación inicial Mercancías 1 Formación contínua 4 TOTAL 6 RESUMEN ANUAL CONVOCATORIA 2014 Examen Presentados Aprobados % Aprob/ Present Mercancías ,3% Viajeros ,8% TOTAL ,5% Agosto Mercancías ,9% 40,7% Viajeros ,0% 0,0% TOTAL ,9% 37,3% Octubre Mercancías ,5% 47,8% Viajeros ,3% 84,6% TOTAL ,5% 55,9% Octubre Mercancías ,6% 68,5% Viajeros ,7% 77,4% TOTAL ,2% 71,2% 4

Arizcuren 2 Autoescuela Lago 1 Autoescuela Lago 4 Autoescuela Javier UGT Tudela Localidad Pamplona Pamplona Barañain Burlada Irurtzun Peralta Sangüesa Tafalla Tudela Febrero Admitidos Presentados

5 Tabla 10 Empresas de transportes Transporte laboral Actividad Número Público Mercancías pesado MDP Tabla 8 Transporte escolar Certificados de acreditación de vehículos para realizar transporte escolar expedidos en 2014 Certificados Autobuses Taxis 432 Alquiler con conductor 34 TOTAL Autorizaciones para realizar transporte escolar 2014 Autorizaciones Solicitudes 635 Aut. Autobuses 420 Taxis 144 Alquiler con conductor 10 Sin autorizar 61 Tabla 9 Transporte laboral 2014 Solicitudes 61 Autorizaciones 61 Laboral 55 Regular de uso especial 6 Mercancías Público Mercancías ligero MDL 726 Privado Mercancías MPC 968 TOTAL Mercancías Viajeros Público Viajeros en autobús VD 42 Público Viajeros en turismo VT 431 Alquiler con conductor VTC 6 Privado Viajeros VPC 7 Público Ambulancias VS 6 Privado Ambulancias VSPC 1 TOTAL Viajeros 493 Operador de transportes 125 TOTAL Tabla 11 Autorizaciones de transporte vigentes Tipo de vehículo Mercancías Número Público Mercancías pesado MDP Público Mercancías ligero MDL 942 Privado Mercancías MPC TOTAL Mercancías Viajeros Público Viajeros en autobús VD 556 Público Viajeros en turismo VT 431 Alquiler con conductor VTC 57 Privado Viajeros VPC 10 Público Ambulancias VS 93 Privado Ambulancias VSPC 16 TOTAL Viajeros TOTAL

391 Autorizaciones para realizar transporte escolar 2014 Autorizaciones Solicitudes 635 Aut.

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