Componente de República Dominicana del Programa Centroamericano para la Gestión Integral de la Roya del Café (PROCAGICA-RD)

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1 INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA (IICA) REPRESENTACIÓN EN REPÚBLICA DOMINICANA Componente de República Dominicana del Programa Centroamericano para la Gestión Integral de la Roya del Café (PROCAGICA-RD) Términos de Referencia ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DEL SUB SECTOR CAFÉ DOMINICANO 1. Antecedentes El Programa Centroamericano para la Gestión Integral de la Roya del Café (PROCAGICA) financiado por la Unión Europea, responde a la llamada de los Jefes de Estado y de Gobierno en febrero de 2013 y es consistente con el mandato del Sistema de Integración Centro Americana (SICA) en temas de agricultura, medio ambiente y las políticas de integración. Con el fin de promover la adopción de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático y la reducción de riesgos ante desastres, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) está ejecutando el Programa Centroamericano de Gestión Integral de Roya del Café (PROCAGICA) que centra su apoyo en los esfuerzos regionales y nacionales para el control de la Roya (Hemileia vastatrix), con el propósito de reforzar la capacidad de resiliencia de los caficultores ante la prevención al cambio climático mediante la introducción de prácticas agrícolas sostenibles y la diversificación de los patrones de cultivo. La producción de café en Centro América y República Dominicana, juega un papel importante al nivel social, una gran parte alrededor de 3/4 de los productores y sus familias son campesinos pobres; de estos los más pobres se encuentran en las zonas montañosas en donde se localizan las mejores condiciones para el cultivo del café de alta calidad. Las últimas estimaciones oficiales demuestran una amplia brecha de pobreza entre el sector urbano y rural: el 46% de los residentes urbanos están debajo de la línea de pobreza, mientras la cifra en el sector rural asciende a 82%, nivel mucho más alto que en la mayor parte de los países de la región. Muchos de quienes dependen del café, no sólo tienen sus necesidades básicas insatisfechas, sino que también son parte de la población vulnerable: existe mayor incidencia de pobreza en las comunidades cafetaleras que en otras regiones del país. El objetivo general del PROCAGICA-RD es contribuir a abordar el cambio climático y sus efectos ambientales, a través de la adopción y aplicación de medidas de adaptación, mitigación y reducción del riesgo de desastres ambientales y climáticos en zonas cafetaleras de la República Dominicana. 1

2 Asimismo, pone especial atención al tema de la Roya y la identificación de soluciones a la problemática de la caficultura que requieren de la participación comprometida y articulada del nivel público y privado, procurando acciones concretas y enfocadas en las causas; por lo que es necesario realizar de forma sistemática y efectiva acciones de manejo integrado de la Roya, impulsar el mejoramiento genético del café con resistencia al hongo y buena calidad de taza. Por otro lado, PROCAGICA-RD apoya el fortalecimiento de las organizaciones de productores involucradas (Cooperativas y Asociaciones), de los organismos nacionales de extensión técnica y del Instituto Dominicano del Café (INDOCAFE), responsables de mejorar la competitividad y sostenibilidad del subsector cafetalero. Las diferentes actividades programadas están siendo ejecutadas en las provincias fronterizas de Independencia, Bahoruco, Elías Piña, San Juan de la Maguana, Azua, Santiago Rodríguez y Dajabón. La duración del PROCAGICA-RD es de 48 meses con el financiamiento de la Unión Europea, con cargo al 11vo. Fondo Europeo de Desarrollo de Acuerdo de Asociación ACP-UE y con la contribución en especie del IICA y el INDOCAFE. El PROCAGICA-RD busca fortalecer las capacidades de las instituciones públicas y privadas vinculadas al subsector cafetalero y que inciden en el diseño e implementación de las políticas públicas para su desarrollo, se espera que el INDOCAFE, como ente rector del subsector café, sea fortalecido en aspectos técnicos, humanos y políticos para empoderarlo y que tenga la capacidad de continuar su labor. Además, este proyecto espera contribuir con la elaboración de un Plan Estratégico Nacional de la caficultura dominicana, que contenga propuestas de acción de acuerdo a una visión de desarrollo competitividad de mediano y largo plazo. En este contexto, se ha programado elaborar un Plan Estratégico Nacional del Sub sector Café Dominicano, como parte de las acciones del proyecto, que a su vez ayudará a una mejor construcción de la política cafetalera nacional y a la integración y desarrollo del sub sector. Debemos resaltar, la propuesta de un Plan Estratégico Nacional del sub sector café debería surgir de un contexto de consenso de los actores, donde la participación del sector público, el INDOCAFE, el Ministerio de Agricultura, principalmente y un fuerte impulso del sector privado (empresas y productores) conjuntamente con el apoyo del IICA RD y en este caso del PROCAGICA, la Unión Europea. 2. Objeto de la consultoría Elaborar el Plan Estratégico Nacional del Sub Sector Café Dominicano de manera concertada con las instituciones y actores relevantes relacionadas con la cadena de valor del café dominicano. 2

3 Objetivos específicos - Elaborar un diagnóstico del sub sector café en la República Dominicana, que incluya un mapeo de actores de la caficultura dominicana - Identificar las brechas y oportunidades de mercado con competitividad de la actividad cafetalera dominicana y proponer acciones estratégicas para su atención. - Diseñar el Plan Nacional del sub sector Café y la estrategia de gestión para su implementación que incluya mecanismos de concertación y alianza para la implementación de estrategias conjuntas. 3. Beneficiarios de la consultoría Con esta actividad se beneficiará directamente a los actores del sub sector café de la República Dominicana, a los miembros de la junta directiva del INDOCAFE ya que ayudaría a definir la estrategia de desarrollo del sub sector. 4. Justificación de la Consultoría La actividad productiva del café es de alta relevancia en el país, para el año 2011 las cifras indicaban unas 101,128 hectáreas (ha.) sembradas del cultivo y una producción total de 595,440 quintales (qq.), con un rendimiento promedio de 5.9 qq./ha. (36.79 libras/tareas) y una contribución de 3.3% del valor total de la producción agropecuaria de la República Dominicana. Tradicionalmente, el café ha sido uno de los cuatro (4) principales productos de exportación del país; junto al cacao, tabaco y azúcar, teniendo gran preponderancia en la balanza comercial, aporte de divisas y la significativa generación de empleos en zonas rurales pobres del país, contribuyendo a la seguridad alimentaria de estas familias cuya principal fuente de ingresos es la comercialización de café. Como una estrategia de sostenibilidad del proyecto se espera fortalecer la capacidad institucional del sub sector café para la actualización de su plan estratégico, como ente rector del subsector cafetalero, de tal manera que pueda seguir brindado apoyo al desarrollo y fortalecimiento de la caficultura dominicana. A tales fines, constituye una prioridad del PROCAGICA RD el fortalecimiento institucional y operativo del INDOCAFE, desde su función de ente encargado de Regular el subsector cafetalero dominicano, propiciando de forma sostenible el desarrollo socioeconómico y ambiental de la caficultura dominicana, mediante un proceso de fortalecimiento de productores y organizaciones, que contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias cafetaleras y la conservación de los recursos naturales. 5. Duración La duración de la consultoría será de seis (6) meses 3

4 6. Inicio y Termino de la Consultoría Fecha de inicio: 15 de enero 2019 Fecha de término: 15 de julio Productos y Resultados Esperados Producto 1: Documento Plan de trabajo Se deberá realizar un taller de inducción con el fin de profundizar el entendimiento sobre el sector cafetalero y su importancia. Se trabajará también en una explicación y ejercicios prácticos de la metodología que será utilizada para la construcción del Plan y la constitución de un Grupo de Apoyo para la consultoría. En esta etapa se revisará el plan de trabajo inicial y se precisarán los factores de riesgo y oportunidades en el desarrollo del Plan. Se podrá realizar precisiones al plan de trabajo en función, luego de la discusión interna e inducción en el tema, a una mejor comprensión del sector en el cual se desarrolla el trabajo y de la mejor estrategia para cumplir con los objetivos del presente TdR. El plan de trabajo debe reflejar el proceso de transferencia de metodologías y técnicas que permitan la dinamización y gestión futura del sector cafetalero dominicano. La elaboración del Plan y la conformación del Grupo de Apoyo es un proceso dinámico que deberá reflejarse en el plan de trabajo, cuyo contenido incluirá talleres y/o visitas a empresas e instituciones. La actividad para lograr este producto es realizar un taller de inducción sobre la metodología, de precisión del plan de trabajo y transferencias de capacidades para la dinamización del sector Producto 2: Informe de diagnóstico del sector café en la República Dominicana, que incluya identificación, mapeo y segmentación estratégica (directorio, base de datos, con información sobre: producción, ventas, exportaciones, inversiones, aspectos legales, etc.), análisis de la industria y cadena de valor. Se deberá desarrollar de manera participativa con las instituciones participantes y otros actores relevantes del sector un documento que refleje un entendimiento estratégico completo de la industria a la que pertenece y que contenga como mínimo: Identificar y analizar los actores de la cadena con información de contacto actualizada Determinar el tamaño y características del sector: productores, asociaciones de productores, cantidad de empresas, localización geográfica, empleos, exportaciones, etc. Describir el funcionamiento de la cadena y sus actores: identificar los segmentos de negocio que existen en el sector, sus características e interacción Identificar en qué segmentos de negocio hay oportunidad para el desarrollo de emprendimientos dinámicos. Tendencias de la industria: cambios que se han producido en los últimos 10 años 4

5 Definición e identificación de la demanda especialmente de compradores exigentes e informados. Principales desafíos que enfrentan los actores del sector. La actividad sugerida para lograr este producto es la identificación, mapeo y segmentación estratégica. Además, análisis de la industria y cadena de valor. Al término de esta actividad deberán realizar una presentación pública sobre lo avanzado. Producto 3. Documento con el Plan Nacional del sub sector Café y la estrategia de gestión para su implementación que incluya mecanismos de concertación y alianza para la implementación de estrategias conjuntas. Se deberá presentar un documento que contenga el Plan Nacional del sub sector Café el cual refleje en entendimiento cabal de la mejor estrategia a ser implementada para el desarrollo de la iniciativa del sector; en la definición o redefinición de la estrategia general de corto, mediano y largo plazo. En su elaboración se debe tener en cuenta los puntos previamente realizados, como: Resultados de la segmentación estratégica, Resultados del análisis de las fortalezas por cada segmento u opción estratégica, Factores claves de éxito Brechas a mejorar en la cadena de valor. A partir del análisis y aprendizaje del proceso realizado y teniendo en cuenta las mejores prácticas a nivel mundial. Además, se deberá presentar una propuesta del modelo de gestión más adecuado, que incluya la figura institucional, mecanismos de gobernabilidad, mecanismos de financiamiento/sostenibilidad, perfiles por competencias de los integrantes, etc. De igual forma, se deberá proponer un modelo de indicadores que describa las variables a considerar para hacer la evaluación y seguimiento a futuro de la iniciativa del sector, indicando periodicidad de medición, responsable, valores de referencia deseables, etc. 8. Perfil profesional Personas físicas o jurídicas que tengan al menos siete años de experiencia en la elaboración de planes estratégicos corporativos o institucionales. Contar al menos con siete años de experiencia comprobada relacionada con el desarrollo de iniciativas involucrando análisis estratégico, análisis competitivo, prospectiva, planeamiento estratégico y en el diseño e implementación de procesos de cambio estratégico a través de planes de acción derivados de Hojas de Ruta, Agendas, etc. Preferiblemente con conocimiento del sub sector cafetalero Experiencia en la facilitación de eventos de formación de capacidades y de desarrollo. Facilidad de coordinar y articular el diálogo intersectorial. Si el proponente es una persona jurídica debe tener su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) y estar al día en las obligaciones tributarias. Se deberá acreditar experiencia formal en transferencia metodológica y desarrollo de capacidades en temas relacionados con el objeto de la consultoría. 5

6 9. Apoyo, Coordinación y Supervisión de la Consultoría La entidad consultora o el consultor tendrá el apoyo y las facilidades para realizar actividades en seguimiento del Coordinador Técnico responsable del PROCAGICA-RD y el Especialista de la Representación del IICA que este asigne, quienes coordinarán con el INDOCAFE para ofrecer la cooperación y colaboración de los Técnicos y Directores Regionales. 10. Recepción de propuestas Las propuestas técnicas y económicas serán recibidas de manera electrónica o físicas y deberán incluir el Curriculum Vitae de los profesionales, además, copias de trabajos realizados en los últimos tres años. Remitir la propuesta a iica.rd@iica.int o de forma física en nuestras oficinas ubicadas en la Ave. George Washington No. 601, esquina Alma Mater, Edificio Banco Agrícola, 3er. Nivel, Santo Domingo, D. N., a más tardar el día miércoles 5 de diciembre del