ChileCompra S 29 AGO. 2O1. DireccOn VISTOS:

Transcripción

1 DireccOn ChileCompra DIRECCIóN DE COMPRAS Y CONTRATACIÔN PUBLICA DISPONE COBRO DE GARANT±A A "INTERGROUPE S.A", POR INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES QUE INDICA, CONVENIO MARCO ID LP14 RESOLUCIÔN EXENTA N S VISTOS: SANTIAGO, 29 AGO. 2O1 Lo dispuesto en Ia Ley N , de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; en el Decreto N 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, Reglamento de Ia Ley N ; en Ia Ley N , de Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de Ia Administración del Estado; en Ia Resolución Exenta N 639-B, de 2015, de esta Dirección, que aprueba Nuevo Estatuto Interno para Ia Dirección de Compras y ContrataciOn Püblica; y, en Ia Resolución N 1600, de 2008, de Ia ContralorIa General de Ia Repáblica, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón. CONSIDERANDO: 1. Lo establecido en el articulo 30, letra d), de Ia Ley N , que faculta a Ia Dirección de Compras y Contratación PjbIica a suscribir Convenios Marco. 2. El Ilamado a Licitación Pblica para Convenio Marco de "Mobiliario General, Mobiliario de Oficina, Mobiliario Escolar, Mobiliario Urbano y Mobiliario ClInico", ID LP14, efectuado mediante Ia Resolución N 81, de 2014, tomada de razón con alcance, con fecha 25 de Agosto de Que, mediante Resolución N 109, de 2014, tomada de razón con alcance, el 11 de Diciembre de 2014, el proveedor "Intergroupe S.A", RUT: , resultó adjudicado en dicha licitación. 4. Que, el Servicio de Salud Atacama, a través del Convenio Marco señalado, emitió con fecha 21 de octubre de 2015 las siguientes órdenes de compra para Ia compra de rnobiliario de oficina: CM15 por el monto de $ (c/ iva) CM15 por el monto de $ (c/ iva) 1

2 5. Que, estas órdenes de compra fueron aceptadas por el proveedor con fecha 23 de octubre de En su oferta el proveedor adjudicado comprometio un plazo de entrega máximo de 29 dias hbiles para Ia III Region de Atacama, por lo que Ia fecha de entrega para las órdenes de compra mencionadas quedó fijada para el dia 3 de diciembre de Que, en las Ôrdenes de Compra emitidas por el Servicio de Salud Atacama no se adjuntaron las Ordenes de Trabajo respectivas, esto es, las especificaciones de las medidas, color y materiales de los productos a adquirir. Esta información fue enviada via correo electrónico al proveedor con fecha 7 de diciembre de Que, con fecha 8 de enero de 2016, el proveedor acuerda Ia fecha de entrega via correo electrónico con el Servicio de Salud Atacama, conforme con Ia informacióri proporcionada por éste Ia instalación se llevó a cabo entre los dias 16 y 18 de enero de Que, mediante Oficio Ordinario N 1873 de fecha 17 de mayo de 2016, recibido en Ia Oficina de Partes de Ia Dirección de ChileCompra con fecha 18 de mayo de 2016, "Servicio de Salud Atacama", por medio de su Directora, denunció que el proveedor "Intergroupe S.A" incurrió en un retraso de 28 dias hbiles en Ia entrega de los productos, existiendo ademâs un retraso de 73 dias hábiles para Ia entrega de las "sillas operativas" que se encargaron en las órdenes de compra. 9. Que, en este Oficio se solicitó Ia sanción de "Término Anticipado" para el proveedor contemplada en el numeral de las Bases, que señala lo siguiente: "El Convenio Marco podrá terminarse anticipadamente para el pro veedor adjudicado por Ia DCCP, sin derecho a indemnización alguna para el Adjudicatario, si concurre alguna de las siguientes causa/es: ii. Atraso en Ia entrega de los productos superior a 60 dias hábiles desde el cumplimiento del plazo ofertado y/o acordado, segon corresponda' 10. Que, Ia DCCP hizo Ia correspondiente solicitud de descargos el 21 de julio de 2016, via correo electrónico. El proveedor hizo Ilegar a Ia DirecciOn el respectivo documento el dia 26 de julio de 2016, por medio de Ia Oficina de Partes. En los descargos se menciona lo siguiente: a) Aplicación de los principios de discrecionalidad y proporcionalidad. El Art. 79 ter del Reglamento de Ia Ley de Compras a propósito de los efectos derivados del incumplimiento contractual del proveedor establece: "las medidas que se establezcan deberán ser proporcionales a ía gravedad del incumplimiento' Siguiendo esta misma linea de razonamiento las Bases señalan en el punto lo sig u iente: "Con todo, at determinar Ia sanción a ap/icar at adjudicatario, Ia DCCP tendrá en consideración, Ia magnitud de Ia falta cometida, Ia cantidad de órdenes de corn pra emitidas at pro veedor, el monto transado en Ia orden de 2

3 compra que da origen a Ia sanción y el impacto del bien a servicio con tratado en Ia gestión de la(s) entidad(es) requirente(s), debiendo en todo caso dar aplicación al principio de proporcionalidad de Ia sanción." b) El atraso de más de 60 dias, que darla lugar a una de las causales de Término Anticipado segán el numeral ii) de las Bases es de solo uno de los productos contenidos en las dos órdenes de compra emitidas, no seria proporcional Ia sanción de Término Anticipado. c) En todo momento existió comunicacion entre el vendedor y el comprador, sin existir reparos en ningcin momento de parte del Servicio de Salud Atacama. d) Se tuvo certeza del producto a fabricar reclén con fecha 7 de diciembre de 2015, esto es, una vez cumplidos los 29 dias hábiles desde Ia aceptación de Ia orden de compra. Reclén en esa fecha se pudo proceder a Ia fabricacion de los prod uctos e) La recepcion conforme de todos los productos adquiridos se realizó en el mes de marzo de 2016, y Ia facturación se realizó en abril. A Ia fecha de los descargos ninguna de las facturas N y N 1635 fueron pagadas, asi como tampoco Ia factura N 1634 correspondiente a La OC CM 15, que pertenecla a ese mismo proyecto. f) A Ia fecha de los descargos el proveedor tampoco ha sido notificado de ninguna multa que descuente del pago el tiempo que Ia entidad indica como "retraso en Ia entrega de los productos". De acuerdo a lo señalado en las Bases de Licitación en el punto "Detectada una situación que amerite Ia aplicación de multas, por parte de Ia entidad o del funcionarlo responsable, éste le notificará al proveedor, personalmente o por carta certificada, indicando ía infracción cometida, los hechos que La constitu yen y el monto de La multa". g) Intergroupe S.A. no registra sanciones anteriores, habiendo participado como proveedor de Convenio Marco desde sus inicios, logrando durante el año 2015 el sexto lugar en el ranking de proveedores que más comercializaron en el convenio LP Que, al respecto no es procedente que Ia empresa se exima de responsabilidad por el atraso de Ia Municipalidad en enviar Ia Orden de Trabajo, ya que las Bases señalan que los adjudicatarios tendrán Ia facultad de rechazar órdenes de compra, cuando estas no adjunten Ia respectiva orden de trabajo. Por tanto, los plazos para las entregas comenzarán a correr desde Ia aceptación de Ia respectiva Orden de Compra, de acuerdo al art. 63 del reglamento de Ia ley N 19,886 (y no desde el envio de Ia Orden de Trabajo). 12. Que, en cuanto a los incumplimientos en los pagos por parte del Servicio de Salud de Atacama, estos no eximen de responsabilidad a Intergroupe S.A., en relación a 3

4 sus obligaciones como proveedor adjudicado en el convenio marco. Debe recordarse que esta Dirección cuenta con sanciones y otros medios de control a fin de prever Ia correcta ejecución de los convenios marco, y que dichas herramientas deben aplicarse sin perjuicio de los vinculos contractuales que se formen entre el proveedor y Ia entidad compradora, de los que esta Dirección no forma parte. 13. Que, de acuerdo a Ic señalado con anterioridad, se estima que Ia sanción de Cobro de Ia Garantla de Fiel Cumplimiento, se ajusta a los términos indicados en las Bases que rigen el convenio en comento. EspecIficamente, en Ia cláusula rniimero "Sanciones y Multas", en el Item 2) "Sanciones Aplicables por Ia DCCP: Cobro de Garantia de Fiel Cumplimiento de Contrato" se establece: "ElAdjudicatario podrá ser sancionado por Ia DCCP con el cobro de Ia GarantIa por F/el Cumplimiento del Contrato, en los siguientes casos: iv. Incumplimiento de las ob/igaciones impuestas por las Bases, a requerimiento fundado de las Entidades o a iniciativa de Ia DCCP por esta misma causa, siempre y cuando dicho incumplimiento no importe una causal de term/no antic/pado del contrato' RESUELVO 1. APLICASE, al proveedor "Intergroupe S.A", RUT: , Ia sanción de Cobro de Garantla de Fiel Cumplimiento, en el Convenio Marco de "Mobiliario General, Mobiliario de Oficina, Mobiliario Escolar, Mobiliario Urbano y Mobiliario Clinico", ID LP14 2. DEJESE CONSTANCLA de Ia sanción impuesta en el historial del mericionado proveedor, para efectos de Ia eventual aplicación de otras sanciones durante Ia vigencia del Convenio Marco referido, una vez que Ia resolución se encuentre firme. 3. PUBLIQUESE Ia presente resolución en el Sistema de Información, en el ID de Ia Iicitación correspondiene. 4

5 4. INFÔRMESE al Registro Nacional de Proveedores, para los efectos del articulo 96 bis del Decreto N 250, de Hacienda, de 2004, una vez que Ia resolución se encuentre firme. 5. El plazo para reponer Ia GarantIa es de 5 dias hbiies desde Ia fecha de notificación de este acto, baja apercibimiento de aplicar Ia sanción de Suspension del Catàlogo. 6. Contra Ia presente resolución procederá el recurso de reposición, en conformidad al articulo 59, de Ia Ley N , citada, el que deberâ interponerse dentro de 50 dia hébil contado desde Ia notificación respectiva, efectuada en conformidad al articulo 46 de a Ley N Anótese, ComunIquese, NotifIquese y ArchIvese 7- \ )'-, ) / DORA RUIZ4OLC\.\ JEFA DIVISION Cc1VtMAO DIRECCION DE COMPRAS \3 AVY3KWK/)SP/ A Distribución " - Proveedor: Intergroupe S.A - Servicio de Salud Atacama PUBLICA 5