Ordenamiento Territorial en el marco del Convenio 169 VI CONGRESO INTERNACIONAL DE LEGISLACIÓN MINERA, HIDROCARBUROS Y ELECTRICIDAD

Transcripción

1 Ordenamiento Territorial en el marco del Convenio 169 VI CONGRESO INTERNACIONAL DE LEGISLACIÓN MINERA, HIDROCARBUROS Y ELECTRICIDAD

2 Instrumento Controversiales Política Nacional Estrategia Nacional Plan Nacional Programa Programa Programa Programa Programa Instrumentos

3 Instrumentos controversiales El Derecho a la Consulta de los Pueblos Indígenas. (Convenio 169 de la OIT) Vinculante NO Vinculante

4 Debate de extremos El intercambio desde los polos resulta poco constructivo y altamente ineficiente. Pierde de vista aspectos trascendentales para la construcción de ideas comunes sobre: El sentido del instrumento. (enriquecer la toma de decisión y mejorar su eficacia) La esencia del instrumento. (El diálogo) Finalidad social del instrumento. (Protección de los derechos colectivos de los PPII)

5 Convenio OIT Nº 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes El Convenio supera el enfoque asimilacionista de 1957 (Convenio 107) Reconoce las aspiraciones de los PPII a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en los que habitan;

6 Convenio OIT Nº 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes Protección de derechos colectivos Derecho a la identidad y subsistencia cultural El Derecho de Consulta (derecho instrumental) Considerar formas de vida, cultura, tradiciones La consulta tiene como finalidad llegar a un acuerdo o al consentimiento de la medida planteada

7 Derecho a la Consulta El Derecho a la Consulta, ENTONCES: Fue precedido por el reconocimiento del derecho de las colectividades humanas a afirmar su identidad colectiva. Constituye un instrumento juzgado idóneo por el Estado para contribuir a garantizar el derecho a la identidad cultural de los PPII. Es responsabilidad del Estado velar por su aplicación. Es un instrumento de diálogo.

8 Ordenamiento Territorial Planif. Pública Desregulación

9 Debate de extremos sobre OT El intercambio desde los extremos resulta poco constructivo y altamente ineficiente. Pierde de vista aspectos trascendentales para la construcción de ideas comunes sobre: El sentido del instrumentos. (concertar la gestión del territorio y mejorar la eficacia de las PP) La esencia del instrumentos. (planificación concertada) Finalidad del instrumentos. (propiciar la sostenibilidad del desarrollo)

10 Finalidad del instrumento Desarrollo Sostenible: Los Límites al Crecimiento Donella H. Meadows Paradigma de la: PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Nuestro Futuro Común Gro Harlem Brundtland TERRITORIO

11 Desarrollo Sostenible "En suma, el desarrollo sostenible es un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación de las instituciones están acordes y acrecientan el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas"

12 El Desafío de la Planificación Transitar de un Modelo Jerárquico: Sujeto público es el protagonista. Estático, rígido y atemporal. Donde se presupone información perfecta. Niveles reducidos de incertidumbre.

13 El Desafío de la Planificación Hacia otro negocial y articulador: Pluralidad de protagonistas, donde el Estado ejerce promoción y rectoría. Dinámico y flexible. Reconoce la incertidumbre. Reconoce su carácter permanente en el tiempo, siempre aproximativo y adaptativo.

14 Instrumento para: Promover y orientar el desarrollo. Estar atentos a las elecciones económicas de los actores, y a la incorporación de los costos ambientales y sociales. Compatibilizar crecimiento económico y calidad de vida.

15 C. 169 y OT En el nivel regulatorio, la participación de los PPII y sus instituciones representativas está CLARA... Y en la planificación? La consulta está referida a un momento legal claramente determinado: antes de la aprobación de una medida Administrativa y Legislativa. La planificación es un proceso: orientador permanente y aproximativo.

16 El Manejo de la frustración La consulta busca el acuerdo o el consentimiento, pero este puede no alcanzarse El OT, al igual que la planificación, es orientadora del desarrollo, cambiante, dinámica y adaptativa, en constante intercambio con la realidad, social, política, cultural y económica.

17 Muchas gracias