El cambiante mapa migratorio de América Latina y el Caribe (notas para una exposición)

Transcripción

1 El cambiante mapa migratorio de América Latina y el Caribe (notas para una exposición) 1. Una nota introductoria. Las personas migrantes internacionales que han vivido fuera de su país de nacimiento por un año o más no alcanzan el 3% de la población mundial: un total de acaso 175 millones en el año En otras instancias históricas esta proporción ha sido mayor. No obstante, la inquietud por la migración en las últimas décadas cobra fuerza a raíz de la drástica caída del crecimiento demográfico en varios países: tanto en los Estados Unidos como en Europa, la inmigración es ahora el resorte principal del crecimiento de la población. A lo largo de su historia, América Latina y el Caribe ha sido una tierra de atracción migratoria, pero en la segunda mitad del siglo XX sus saldos se hicieron negativos. Se calcula que en 2000 algo más del 11% de los migrantes internacionales en el mundo (es decir, unos 21 millones de individuos) nació en un país de América Latina y el Caribe. De ello se infiere que en la actual fase de globalización, la región exporta capital humano, lo que va en desmedro de sus potencialidades de innovación. Aun así, las personas migrantes no son ni masas desheredadas ni amenazas para la seguridad de otros países. GRÁFICO 1 PORCENTAJE DE MUJERES EN EL TOTAL DE MIGRANTES INTERNACIONALES, A escala mundial, la participación de las mujeres en la migración internacional ha venido aumentando desde 1960, pero aún no son mayoría (Gráfico 1). Así, en las regiones en desarrollo, que son de emigración, esta proporción ha fluctuado en torno al 46%. En las principales regiones de inmigración, en cambio, las mujeres sí son mayoría (desde 1990,

2 en Europa y América del Norte, y desde 2000, en Oceanía y el Sudeste de Asia); también lo son en América Latina a contar del decenio de Esta feminización cuantitativa trasunta componentes objetivos y subjetivos, asociados tanto a las transformaciones económicas mundiales manifiestas en la reestructuración de los mercados laborales como a la consolidación de redes sociales y familiares de alcance transnacional. Más allá de la cantidad, este fenómeno debe examinarse a la luz de la potencial autonomía de las mujeres o de una subordinación a los patrones de desigualdad de género. Con el fin de explorar el proceso migratorio es útil identificar grandes patrones y examinar sus tendencias. Sin perjuicio de las serias limitaciones de información, el procesamiento de los microdatos censales disponibles en el Proyecto IMILA (Investigación de la Migración Internacional de Latinoamericanos) del CELADE y la utilización de otras fuentes permiten reconocer tres grandes patrones migratorios en América Latina y el Caribe: la inmigración de ultramar; la migración entre los países de la propia región y, la emigración al exterior de la región. 2. Inmigración de ultramar. Entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera del XX, se registró una intensa, si bien fluctuante, inmigración de ultramar que ejerció una decisiva influencia, especialmente en los países donde los inmigrantes, en su mayoría del sur de Europa, encontraron condiciones más favorables para su integración social y económica. Las transformaciones socioeconómicas de Europa después de la segunda guerra mundial que comenzaron en los países del norte y occidente del continente y que luego, en virtud de mecanismos de integración y convergencia, se difundieron a los del sur impulsaron una vigorosa expansión económica, con lo que disminuyó la emigración a América Latina y el Caribe. GRÁFICO 2 AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN INMIGRANTE NACIDA EN ULTRAMAR,

3 La no renovación de los flujos ocasionó un envejecimiento gradual del stock de inmigrantes de ultramar; mermado por la mortalidad y la migración de retorno, su total se redujo a menos de la mitad entre 1970 y 2000 (Gráfico 2). El tradicional predominio masculino en este patrón ha persistido, si bien algo menos acentuado que en el pasado. 3. Migración intrarregional. Los desplazamientos de población entre las naciones latinoamericanas y caribeñas configuran un segundo patrón. Facilitada por la proximidad geográfica y cultural, esta migración de honda raigambre histórica se orienta a los países con estructuras productivas proclives a la generación de empleos y donde, por lo general, existen grados mayores de equidad social. Además, la migración intrarregional se ve afectada por coyunturas de expansión y contracción económicas y por los avatares sociopolíticos de los países; así, los períodos de violencia, ruptura y restauración de las formas de convivencia civil han resultado en oleadas de exiliados y retornantes entre las naciones. GRÁFICO 3 AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN MIGRANTE ENTRE PAÍSES DE LA REGIÓN, Hasta comienzos del decenio de 1990, el grueso del stock de inmigrantes de los países de América Latina y el Caribe provenía de fuera de la región; en 2000, la mayoría de los inmigrantes era originaria de la misma región (Gráfico3). En el decenio de 1970, a raíz del efecto combinado de los factores estructurales y las alteraciones sociopolíticas, el número de migrantes entre países de la región se duplicó y llegó a casi dos millones. Más modesto fue el aumento del stock en el decenio de 1980; ello reflejó tanto el impacto de la llamada década perdida que se hizo sentir con fuerza en los principales países de destino de los migrantes como el retorno de migrantes a sus países de nacimiento luego

4 del restablecimiento de las formas de convivencia civil. En el decenio de 1990, la década de luces y sombras, el aumento del stock de migrantes intrarregionales fue algo mayor, totalizando casi tres millones de personas en MAPA 1 AMÉRICA LATINA: PRINCIPALES CORRIENTES MIGRATORIAS INTRARREGIONALES, 2000 Casi dos tercios de los migrantes interarregionales residen en Argentina y Venezuela (Mapa 1). Argentina es el destino tradicional de contingentes procedentes de Paraguay, Chile, Bolivia y Uruguay; a ellos se agregó Perú, en los años noventa. La inmigración regional en Venezuela proviene, en su mayoría, de Colombia. En las últimas décadas se registró una significativa migración de retorno a algunos países, como Paraguay. También emergieron nuevos destinos; Chile, por ejemplo recibió inmigrantes de Perú y Argentina y acumuló el mayor número de extranjeros en su historia. En Centroamérica, después de las convulsiones sociopolíticas de los decenios de 1970 y 1980, el mapa migratorio intrarregional se caracterizó por el papel central de Costa Rica como país de destino, principalmente de nicaragüenses; a su vez, en Belice, los extranjeros (en su mayoría guatemaltecos y salvadoreños) llegaron a representar el 15% de la población censada en La migración entre las naciones de habla inglesa de la Comunidad del Caribe se distingue por una intensa circulación, incentivada por la elevación de las condiciones de vida y la demanda de mano de obra vinculada a la expansión del turismo en algunos países y la falta de empleos en otros. Como resultado, más de la mitad de los inmigrantes en la Comunidad procedía de la misma subregión y equivalía a casi el 4% de la población total

5 de los países miembros. Es de señalar también la corriente migratoria de Haití a República Dominicana que, más allá de vaivenes coyunturales, tiene un carácter sostenido en el tiempo. GRÁFICO 4 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PORCENTAJE DE MUJERES EN EL TOTAL DE MIGRANTES INTRARREGIONALES, Desde el decenio de 1980, la migración intrarregional adquirió un creciente predominio femenino (Gráfico 4), como se advierte en los principales stocks de inmigrantes intrarregionales acumulados en 2000: las colombianas en Venezuela (91 hombres por cada cien mujeres), las paraguayas y chilenas en Argentina (73 y 92 por cien) y las peruanas en Chile (67 por cien). Sin embargo, hay excepciones, como los bolivianos en Argentina y los argentinos en Chile y Brasil, que tienen mayoría masculina. En general, las variaciones en la composición de las corrientes según el género guardan relación con el grado de complementariedad entre los mercados de trabajo de los países de origen y destino, la demanda laboral en actividades de servicios y la reunificación familiar. El análisis de la información disponible permite afirmar que la migración de las mujeres tiene especificidades, pues sus motivaciones van de las estrictamente laborales, pasando por las de carácter familiar, a otras más individuales. 4. Emigración fuera de la región. Con la declinación de la inmigración de ultramar y la relativa estabilización de los desplazamientos intrarregionales, la emigración al exterior de la región adquirió preeminencia. Si bien los flujos se dirigen a diversos destinos, casi las tres cuartas convergen en los Estados Unidos. La emigración a ese país, en especial la originada en México y el Caribe, tiene larga data, y ha fluctuado con los vaivenes económicos y sociopolíticos y conforme a los cambios en la legislación migratoria estadounidense.

6 GRÁFICO 5 ESTADOS UNIDOS: POBLACIÓN INMIGRANTE NACIDA EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, El stock de inmigrantes latinoamericanos y caribeños en los Estados Unidos aumentó dos y media veces entre 1970 y 1980, se duplicó entre 1980 y 1990 y llegó a casi 15 millones de personas en 2000, cuando estos inmigrantes y sus descendientes se convirtieron en la primera minoría étnica en los Estados Unidos. Algo más de la mitad de los inmigrantes de la región censados en 2000 nació en México y otro tercio en los países centroamericanos, principalmente en El Salvador y Guatemala; el tercio restante se distribuye, casi por igual, entre personas nacidas en América del Sur y el Caribe, siendo más numerosos los colombianos, cubanos y dominicanos (Gráfico 5). Los inmigrantes latinoamericanos y caribeños en los Estados Unidos se distinguen por una composición heterogénea, a veces ensombrecida por los promedios. Así, por ejemplo, los hombres son mayoría en el stock total de estos inmigrantes, pero ello resulta de la elevada proporción de personas originadas en México y América Central. El examen desagregado de las cifras muestra un predominio femenino entre los inmigrantes que nacieron en los países del Caribe y América del Sur (Gráfico 6).

7 GRÁFICO 6 ESTADOS UNIDOS: PORCENTAJE DE MUJERES EN LA POBLACIÓN NATIVA Y LA POBLACIÓN INMIGRANTE, 2000 GRÁFICO 7 ESTADOS UNIDOS: TASA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN NATIVA Y DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE,

8 Si bien la tasa de actividad económica de las mujeres inmigrantes a los Estados Unidos es inferior a la de los hombres, las discrepancias son mucho menores que en los países de origen (Gráfico 7). La participación laboral que registran las caribeñas y sudamericanas es notoriamente más elevada que la de las mexicanas y centroamericanas. Con todo, es importante agregar que, según la información de la ronda de 2002 de la Encuesta Continua de Población de los Estados Unidos, la mano de obra femenina inmigrante nacida en México se inserta en empleos de mayor calificación que la masculina, ya que casi el 9% desarrolla actividades profesionales y de gerencia y otro 23% cumple labores técnicas, administrativas y de ventas. Esta situación se asocia al hecho de que el nivel educativo medio de las mujeres trabajadoras es más elevado que el de los hombres. Sin embargo, esta posición de ventaja no se refleja en la retribución económica: el pago promedio por hora trabajada es de US$ 10.8 para los hombres y de US$ 8.4 para las mujeres. La migración latinoamericana y caribeña a los Estados Unidos obedece a razones ancladas en las asimetrías de los procesos de desarrollo. En el caso de México, los nexos históricos con el suroeste de los Estados Unidos y el empleo de diversos mecanismos de contratación de mano de obra generaron un mercado laboral de facto entre ambos países. Con relación a Centroamérica, la emigración a los Estados Unidos se expandió en el decenio de 1970, cuando las rigideces de las economías del istmo, aunadas a las crisis de exclusión política, llevaron a una emigración muy variada: refugiados, desplazados, indocumentados, familias. En los últimos decenios, la emigración fuera de la región se ha visto incentivada por diversos factores. Los procesos de apertura económica, por una parte, y la aplicación de nuevas tecnologías en el ámbito del transporte y las comunicaciones, por otra, contribuyen a atenuar el costo de las distancias. La escasa capacidad de creación de puestos de trabajo estables, la mantención de altos índices de pobreza y las profundas desigualdes en la distribución del ingreso repercuten en la búsqueda de opciones de vida fuera de la región. Las redes sociales transnacionales coadyuvan a la superación de los obstáculos que se interponen en el curso de la migración. Estos factores, entre otros, redundan en que segmentos cada vez más amplios de la población de América Latina y el Caribe respondan rápidamente a informaciones y oportunidades distantes. La emigración a otros países fuera de la región alcanzó un total de casi tres millones de personas en 2000 (Gráfico 8). Canadá, Europa (en especial, España y el Reino Unido), Japón, Australia e Israel son los destinos más importantes. En algunos países europeos y Japón, la presencia latinoamericana y caribeña se acrecentó con el flujo de personas que obtuvieron el reconocimiento de su derecho de ciudadanía en el país de origen de sus parientes y antepasados. España se convirtió, recientemente, en el segundo destino de la emigración regional: en 2001 se registraron 840 mil personas nacidas principalmente en América del Sur. Además del retorno diferido entre generaciones, esta migración admite otras interpretaciones; por ejemplo, la cercanía cultural ha hecho que goce de aceptación entre los españoles, lo que se deduce de las opiniones de la ciudadanía. 8

9 GRÁFICO 8 POBLACIÓN NACIDA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y PRESENTE EN EUROPA Y OTROS PAÍSES CON INFORMACIÓN DISPONIBLE, CIRCA 2000 GRÁFICO 9 ESPAÑA: POBLACIÓN NACIDA EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ENUMERADA EN EL CENSO DE 2001 Un rasgo notable de la inmigración latinoamericana en España es la muy elevada proporción de mujeres en casi todas las corrientes (Gráfico 10). Si bien en algunos casos este predominio disminuyó entre 1991 y 2001, posiblemente debido al reagrupamiento 9

10 familiar, el hecho es que las mujeres fueron pioneras en la instalación del flujo. Más aun, muchas de estas inmigrantes cumplen una labor fundamental en la provisión de cuidados a las personas mayores y de servicios domésticos en una sociedad que experimenta un veloz envejecimiento demográfico; incluso su participación económica contribuye al financiamiento del sistema de seguridad social. Varios estudios coinciden en señalar que la calificación de las y los sudamericanos en España es elevada; si bien su inserción laboral es segmentada, la experiencia de trabajo y los vínculos con las redes sociales y familiares permiten que muchas de estas personas registren una rápida movilidad sociocupacional. GRÁFICO 10 ESPAÑA: PROPORCIÓN DE MUJERES EN LA POBLACIÓN NACIDA EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EMPADRONADA EN EL CENSO DE 2001 Canadá mantiene un programa importante de admisión permanente de inmigrantes basado en una evaluación de la capacidad de las personas para su integración económica y social; el número de inmigrantes oriundos de la región, principalmente de los países del Caribe (en especial, Jamaica) y en su mayoría mujeres, casi se duplicó entre 1986 y El Reino Unido dio preferencias a los inmigrantes de la Comunidad del Caribe, que en 1980 llegaron a ser 625 mil, pero su número disminuyó después de concluida la política de libre admisión. En Japón, la inmigración se acentuó en virtud de disposiciones que facilitaron el ingreso y permanencia a los descendientes de japoneses instalados desde las primeras décadas del siglo XX en Brasil y Perú; en 2000, más de 300 mil no nativos residentes eran latinoamericanos (80 % de ellos nacidos en Brasil), en su mayoría hombres, empleados en los sectores manufactureros. 5. Una nota sobre la migración de las mujeres. La participación de las mujeres en la migración internacional tiene significados específicos. Hasta no hace mucho, una alta 10

11 proporción ocupaba una condición subordinada: migraban en calidad de acompañantes de los varones o de acogidas a la figura de la reunificación familiar. Un número muy importante de mujeres no migraba y, siguiendo a Ángeles Mastretta, podría decirse que compartían las angustias de Lupis: el papá de sus hijos ya no la llamaba, pero le había escrito a sus padres para decirles que allá se va a quedar; otras advertían que el rancho estaba casi vacío, que ya no vivían allí sino mujeres y viejos huérfanos de hijos y que la vida de quienes se fueron se ha vuelto parte del paisaje reseco. En la actualidad son numerosas las mujeres que migran solas, tal vez una expresión de mayor autonomía relativa: ellas también pueden beber del brebaje que produce la mezcla de la necesidad con la audacia. La más directa evidencia es la feminización cuantitativa de la migración dentro y fuera de la región. Migran solas, y también con arreglo a difíciles negociaciones y decisiones dentro del grupo doméstico. Su memoria es más persistente que la de los hombres, ya que aportan responsablemente con recursos al hogar. La participación creciente de las mujeres en la migración, como también sucede entre los hombres, involucra riesgos, pero todo riesgo tiene dos caras: la oportunidad y la adversidad. Aun cuando no se sabe a ciencia cierta si el hecho de migrar configura un caso claro de empoderamiento, es indudable que la decisión de hacerlo entraña la potencialidad de abrir más espacios para las mujeres. Para elucidar si ello es efectivo, se requiere profundizar en los factores estructurales, sociales e individuales situados detrás de las decisiones migratorias de las mujeres, así como indagar con mayor detenimiento sobre las múltiples repercusiones de la migración. Con todo, los antecedentes disponibles indican que la vulnerabilidad de las migrantes es, en promedio, mayor que la de los hombres; están expuestas a sufrir discriminación, explotación y violencia, sea en las travesías o en los destinos. Ello es aun más notorio cuando se dejan de lado los promedios y se presta atención a la confluencia del género, la etnia y la indocumentación, que suele traducirse en la violación de los derechos humanos, abusos sexuales, deterioro de la salud reproductiva y amenaza a la integridad física. Pero no es lícito encasillar a las migrantes en la categoría de víctimas y hacer parecer a las mujeres como incapaces de decidir y actuar independientemente. De seguro que la realidad es más diversificada y compleja que lo que sugieren las imágenes contrastadas. 11