PANORAMA ECONOMICO PROVINCIAL

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA PANORAMA ECONOMICO PROVINCIAL Santa Cruz Agosto 2005 SUBSECRETARIA DE PROGRAMACION ECONOMICA DIRECCION NACIONAL DE PROGRAMACION ECONOMICA REGIONAL

2 Dirección Nacional de Programación Económica Regional SANTA CRUZ Superficie: Km 2 Población: Capital: Rio Gallegos PRESENTACION La provincia de Santa Cruz está situada en el extremo sur del territorio continental argentino. Limita al norte con la provincia del Chubut, al sur y oeste con la República de Chile y al este con el Mar Argentino. Geográficamente, presenta dos zonas bien diferenciadas: la Cordillera de los Andes por un lado, y las mesetas y altiplanicies por el otro. Su clima es tan variado como su paisaje, que va del frío en los Andes Patagónicos, al árido y ventoso en el centro y al húmedo austral más al sur. Cuenta con una superficie de km 2, que representa el 9% del territorio nacional. La población censada al año 2001 es de habitantes (0,5% de la población nacional y una densidad de 0,8 hab/km 2 ). 2

3 ESTRUCTURA PRODUCTIVA Dirección Nacional de Programación Económica Regional El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de Santa Cruz representa, aproximadamente, el 1,5% del PBI nacional, y su producto per cápita es cerca de dos veces y media superior al nacional. La existencia de abundantes reservas de recursos naturales no renovables, los cuales tienen una demanda sostenida en el comercio internacional, y la ausencia de un mercado interno significativo, determinan las características de la estructura productiva santacruceña. En consecuencia, el PBG está dominado por la actividad primaria, que concentra cerca del 50% del producto provincial, siendo dicha participación ampliamente superior a la nacional (8% del PBI). La magnitud de este sector está determinado por el elevado valor de producción de hidrocarburos (petróleo y gas), que alcanza el 80% de las actividades primarias. El sector terciario, por su parte, es el segundo en importancia (poco más del 35% del PBG), aunque participa en la economía santacruceña en una proporción muy inferior que a nivel nacional (65%). Por último, el sector secundario aporta cerca del 10% del producto provincial, también muy por debajo del nivel nacional, como consecuencia de la escasa actividad manufacturera (alrededor del 3% del PBG, mientras que a nivel nacional es del 20%). La producción de hidrocarburos de Santa Cruz tiene una importante relevancia a nivel nacional, ya que en 2004 participó con el 21% de la extracción de petróleo del país y con el 10% de la de gas. Otras actividades significativas dentro del sector primario, aunque con participaciones bastante inferiores a la de los hidrocarburos, son la pesca y la minería. Ambas actividades están totalmente orientadas al mercado externo, pero con perspectivas disímiles: la primera atraviesa una crisis por sobreexplotación del recurso, en tanto que la segunda ha comenzado una nueva etapa con la puesta en producción de un importante yacimiento de oro y plata (Cerro Vanguardia). Según datos del Censo Nacional Económico de 1994, en el sector industrial de la provincia se destaca la elaboración y conservación de pescado y productos de pescado, concentrando un cuarto de la producción manufacturera, que se orienta básicamente al mercado externo. El resto de las actividades, en general, están destinadas a atender el consumo local. Dentro del sector terciario, el sector público es el de mayor importancia. Otra actividad relevante es el turismo, especialmente por su importancia en la zona andina donde se emplazan, entre otros, el Lago Argentino y el Glaciar Perito Moreno; en este rubro la provincia cuenta con muy buenas perspectivas. 3

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5 PRINCIPALES ACTIVIDADES Dirección Nacional de Programación Económica Regional Hidrocarburos La extracción de petróleo y gas constituye la actividad económica más relevante de Santa Cruz. La provincia cuenta con dos cuencas: la del Golfo San Jorge, que está situada al noreste del territorio provincial y es compartida con la provincia del Chubut, y la Cuenca Austral, ubicada al sur de su territorio, compartida con Tierra del Fuego. La mayor parte de la producción de petróleo provincial provine de la cuenca del Golfo San Jorge, mientras que la producción gasífera es aportada en su mayoría por la Cuenca Austral. extracción. En ese contexto, Santa Cruz tuvo un crecimiento levemente superior al nacional en el petróleo, aunque más moderado en gas. Estos hidrocarburos se destinan tanto al procesamiento dentro del país fundamentalmente fuera de la provincia como a la exportación en crudo. En 2004, las exportaciones de petróleo descendieron en más de 75 millones de dólares, lo que significó una baja de casi el 20% en comparación con el valor exportado durante el año anterior. Un fuerte aumento de precios compensó en parte la caída del 37% de las cantidades exportadas de crudo. Los principales compradores externos de petróleo han sido Chile con el 53% de los envíos, Estados Unidos (33%), China (7%) y Brasil (6%), que totalizaron el 98% de los 380 millones de dólares vendidos. En relación con el gas, las ventas externas presentaron un descenso del 4% en relación con el 2003, año en que habían experimentado un fuerte incremento. Se destinó a Chile el 88% de los 51 millones de dólares exportados. Pesca La actividad pesquera es la segunda en importancia del sector primario, aunque su participación es menor que la de los hidrocarburos, y su actividad en tierra se concentra en los puertos de Deseado, San Julián, Santa Cruz y Río Gallegos. Con estas dos cuencas, Santa Cruz extrajo, en 2004, metros cúbicos de petróleo crudo y miles de metros cúbicos de gas, registrando una caída en la producción del 6% y del 2% respectivamente en relación con el año anterior; sin embargo continúa situándose como una de las principales provincias productoras de hidrocarburos del país. Durante la pasada década la producción de hidrocarburos en la Argentina tuvo un significativo incremento, casi duplicando los niveles de 5

6 Dirección Nacional de Programación Económica Regional Su evolución en la última década muestra una tendencia significativamente creciente desde 1993 hasta 1997, año en que se registró el máximo histórico de captura, debido principalmente a la sobreexplotación de la merluza y el calamar producida en esos años. Desde entonces se produjo una caída casi constante en los volúmenes de capturas. pescados elaborados, se vendieron por un valor de 24 millones de dólares, valor similar al Entre los países que demandaron pescados y mariscos sin elaborar se encuentran España (67%), seguido de Italia (16%) y Japón (5%). El principal comprador de pescados elaborados es Estados Unidos (28%), seguido por España (16%), Japón (10%), Italia (8%) y Brasil (6%). Actualmente, frente a la severa crisis por sobreexplotación de la merluza hubbsi y del calamar, el sector se encuentra en una situación delicada, aunque la posibilidad de contar con otros recursos pesqueros, como el langostino, han atenuado los efectos sobre la provincia de Santa Cruz. Ovinos y Lana Durante 2004, las capturas provinciales totalizaron toneladas, registrando una brusca caída en relación con el año anterior, cuando se registraron ton. Estos valores se encuentran muy por debajo de las ton. que se pescaron en el período 93/97 y dan cuenta de los efectos de la mencionada sobreexplotación de los recursos pesqueros. En 2004, las capturas por especies correspondieron en un 29% a calamar especie que registró la principal merma, un 31% a langostino, un 16% a merluza hubbsi y un 12% a merluza de cola. Sin embargo, en términos de valor, la situación no presenta el mismo panorama, ya que en los últimos años, mientras se reducían significativamente las capturas de merluza y calamar, se produjo un aumento en las capturas de langostino, que tiene un precio muy superior al de las otras especies. En consecuencia, el mayor valor bruto de la producción del sector corresponde a langostinos y le siguen el calamar y los distintos tipos de merluzas. El destino casi excluyente de este sector es el mercado externo. En 2004 las exportaciones de pescado sin elaborar superaron los 189 millones de dólares, lo que implicó un descenso de 100 millones de dólares en relación con lo exportado en este rubro el año anterior. En cuanto a los La cría de ovinos es una de las actividades primarias más tradicionales de la provincia, la cual posee más de 2 millones de cabezas y tiene una producción de lana que supera las toneladas. Es la segunda provincia en cuanto a existencias ovinas y a producción lanera del país. En los últimos años diversos factores han motivado una pérdida de rentabilidad del sector lanero y una continua disminución de stocks. Esto se debió a fenómenos climáticos adversos (grandes nevadas y sequías); pérdidas por acción de depredadores (zorros, pumas, etc.); deterioro de los recursos forrajeros (desertificación) y disminución de precios. Además, el notable incremento de la extracción de hidrocarburos y de minerales metálicos ha disminuido la importancia de este sector en la economía santacruceña. 6

7 Dirección Nacional de Programación Económica Regional Las exportaciones de lanas sucias aportaron 4.9 millones de dólares a la provincia en 2004 menos del 1% sobre el total de las ventas externas, registrando una disminución del 23% respecto al año anterior, que se originó en una reducción en la cantidad exportada del 17%, así como en un descenso de los precios promedio en el mercado internacional. Minería La producción minera de la provincia ha tenido un punto de inflexión en 1998, a partir de la puesta en producción de un importante yacimiento en el departamento de Magallanes (Cerro Vanguardia) destinado a la producción y exportación de bullón dorado, con leyes aproximadas de 12% de oro y 87% de plata. Tradicionalmente, la minería santacruceña se circunscribía a la extracción de carbón de la mina de Río Turbio, las arcillas y caolines localizadas en la zona entre San Julián y Gobernador Gregores y la explotación de salinas de cosecha (sal común), con el mercado doméstico como destino. Desde el año 1999 en que fue puesta en producción, la Mina Cerro Vanguardia, mantiene una producción dirigida totalmente al mercado externo. En 2004 se exportaron 115 millones de dólares, con destino al Reino Unido y Sudáfrica. tasa de crecimiento del país en la última década. En su área de influencia existen estancias turísticas que han experimentado un significativo crecimiento en los últimos años. Otro Centro Turístico de creciente actividad es El Chaltén, localizado en las proximidades del Lago Viedma y del Cerro Fitz Roy, constituyéndose en un polo de atracción para montañistas de todo el mundo. En la temporada 2002/03 ingresaron a la provincia aproximadamente turistas. Se espera que la actividad continúe con la evolución que ha experimentado en los últimos años. Turismo Esta actividad se encuentra en franca expansión, con epicentro en Lago Argentino. El Calafate es el principal Centro Turístico de la provincia, producto de su cercanía al Glaciar Perito Moreno. La oferta de servicios de El Calafate está constituida por cerca de plazas hoteleras y hospedajes complementarios, según datos de la Encuesta de Ocupación Hotelera del Indec del Esta localidad es la que ha tenido la mayor 7

8 EXPORTACIONES Dirección Nacional de Programación Económica Regional Santa Cruz es la provincia argentina que más producción exporta en relación con su producto, en niveles marcadamente superiores al promedio nacional. Esta orientación exportadora basada en la explotación de recursos naturales hidrocarburos, pescados y lana implica que tanto sus volúmenes de exportación como los valores de PBG acusen importantes oscilaciones al compás de las fluctuaciones de precios de estos productos en el mercado internacional. Las exportaciones durante 2004 totalizaron 789 millones de dólares, valor un 18% inferior a los 964 millones de 2003 y un 39% inferior a los millones de 1996, que ha sido el máximo histórico. Esta disminución se explica por la caída en las exportaciones pesqueras y también por la disminución en las exportaciones de petróleo crudo atenuadas por el aumento de su precio. Sin embargo, los niveles de ventas externas se han colocado en un nivel marcadamente superior al valor promedio del quinquenio (425,2 millones de dólares). Considerando la estructura de las exportaciones de Santa Cruz, el 55% del valor exportado en el 2004 corresponde a Combustibles y Energía Petróleo y Gas, le siguieron los Productos Primarios con un 25%, las Manufacturas de Origen Industrial (15%) y, en último término, las Manufacturas de Origen Agropecuario (5%). Vale destacar que, siguiendo a los combustibles y analizando los principales productos, las ventas de pescado elaborado y sin elaborar suman el 27% del valor exportado, los minerales metálicos el 15% y las ventas de carne ovina el 2%. En cuanto a los destinos, durante 2004 las exportaciones santacruceñas tuvieron como principales mercados externos a Chile (32%) -por ventas de petróleo y gas-; la Unión Europea (29%) -concentradas especialmente en España e Italia por las compras de pescados y mariscos-; Estados Unidos 17% -de los cuales más del 90% corresponde a petróleo crudo-; Sudáfrica (9%) - metales preciosos-, China (4%) y Brasil (4%) - ambas por ventas de petróleo-. Estructura de las Exportaciones Destino de las Exportaciones CyE 55% UE 29% MOI 15% MOA 5% Productos Primarios 25% Chile 32% Brasil 4% China 4% Resto del Mundo 5% EEUU 17% Sudafrica 9% 8