Consideraciones relevantes sobre el nuevo aumento del Salario Mínimo

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1 Consideraciones relevantes sobre el nuevo aumento del Salario Mínimo Elaborado por Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales Julio de 2013 La relevancia del salario mínimo La fijación institucional del salario mínimo es un importante instrumento que establece un umbral en la estructura salarial con el objetivo de mejorar la equidad en la asignación de las remuneraciones y la protección de categorías laborales vulnerables. Los ocupados cuyos ingresos están protegidos en forma directa por el salario mínimo son, en términos generales, los trabajadores más vulnerables de la estructura ocupacional: personas con bajo nivel de calificación, jóvenes que acceden al primer empleo, o trabajadores en actividades en las que la participación sindical es inexistente o muy débil, en especial en empresas micro o pequeñas. A partir del año 2003 se restaura en la Argentina el salario mínimo como instituto laboral y a partir de 2004, luego de 11 años de inactividad, el Gobierno convoca al Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil que retoma su funcionamiento regular. Con esta última reunión del 25 de julio 2013 se cumple una década consolidando la institución del Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVM) a través del diálogo social y el consenso entre los actores involucrados, donde la finalidad principal es establecer un piso salarial para los sectores sociales más desprotegidos, promoviendo condiciones de vida dignas a los trabajadores y a sus familias. La decisión de elevar el nivel del salario mínimo a pesos (un 25,2% de incremento en relación al valor que regía desde febrero), implica que este umbral salarial se elevó un 1.700% entre 2002 y En este terreno, como en tantos otros, también puede afirmarse que ésta ha sido una década ganada. Evolución del salario mínimo legal y trabajadores comprendidos Desde 2003, se desarrolla una política salarial activa a través de diversos instrumentos, uno de ellos es la elevación permanente del valor del salario mínimo. Entre 1993 y 2003, dicho instituto se mantuvo inalterado en 200 pesos. A partir de ese momento se convocó anualmente a los actores sociales para conformar el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil con el propósito de incrementar

2 progresivamente el salario mínimo y tratar otros aspectos del mercado de trabajo, como el sostenimiento del empleo, la formación profesional, la productividad. De acuerdo a lo determinado por el Consejo, el salario mínimo alcanzará a los pesos en enero de 2014, esto implica un 25,2% de aumento con respecto al valor vigente en julio de 2013, y un 1.700% de incremento en relación al año Grafico Nº 1 Evolución del valor del Salario Mínimo. Período 2002 / % Fuente: MTEySS, Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. De acuerdo con la normativa vigente, el Salario Mínimo rige para la totalidad de los asalariados mayores de 18 años que trabajan en el sector privado (excluyendo el sector agropecuario) y en la Administración Pública Nacional. De este modo, en la actualidad se contabilizan en el total país 9,5 millones de trabajadores comprendidos en esta institución laboral, de los cuales el 97% se concentra en el sector privado de la economía. El salario mínimo y la dinámica de la negociación colectiva en 2012 Durante los últimos años, el Consejo ha determinado el valor del salario mínimo entre los meses de julio y agosto, una vez que la mayoría de los convenios colectivos acordaron sus niveles salariales. De este modo, las condiciones establecidas en la negociación colectiva de cada año constituyen un marco de referencia obligado para la definición del 2

3 aumento del salario mínimo. Desde el año 2004, los incrementos acordados en paritarias han sido parámetros relevantes para la definición de los nuevos valores del salario mínimo, aunque la vinculación entre estas variables se ha ido modificando con el transcurso de los años. En este sentido, cabe destacar que para el conjunto de los convenios de rama de actividad analizados, el aumento salarial acordado en paritarias en 2013 alcanzó en promedio al 24% (del total de los sectores que acordaron hasta el momento). Grafico Nº 2 Incremento del salario promedio de convenio y del salario mínimo. Período 2007 / % 30% 25% 20% 22% 23% 27% 27% 21% 19% 28% 23% 31% 27% 25% 25% 25% 24% 15% 10% 5% 0% Salario de convenio promedio Salario Mínimo Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados. De de este modo, el 25,2% de aumento del salario mínimo establecido para 2013 supera levemente la suba salarial promedio acordada en las paritarias de este año, un hecho relevante teniendo en cuenta la evolución histórica de ambas variables salariales. Analizando los aumentos acordados en paritarias y los incrementos del salario mínimo durante el período comprendido entre 2007 y 2013, se pueden identificar diferentes fases claramente diferenciadas: En la primera fase, que se extiende entre 2007 y 2009, el salario mínimo aumenta 3

4 en forma similar al incremento promedio de los salarios de convenio. Durante esos tres años, hay escasas diferencias entre el porcentaje medio acordado en paritarias y el aumento del salario mínimo. En la segunda fase, que se verifica entre 2010 y 2012, el salario mínimo aumenta menos que el incremento del salario de convenio medio. En los primeros dos años de este período la diferencia entre ambos conceptos salariales oscila entre 5 y 6 puntos porcentuales, mientras que en 2012 la brecha se reduce ostensiblemente a 2 puntos porcentuales (27% a 25%). Con el aumento del 25,2%, el incremento del salario mínimo supera levemente el crecimiento salarial promedio acordado en las paritarias de De este modo, se retomaría el esquema verificado durante el período Salarios mínimos de categoría inferior Un aspecto relevante del nuevo valor del salario mínimo es que se encuentra, en términos generales, por debajo de los salarios de categoría inferior de la mayoría de los convenios más relevantes en cantidad de trabajadores encuadrados. Para evaluar la incidencia potencial del SMVM en las remuneraciones de convenio se toma en cuenta el salario conformado de convenio. Estos datos se refieren principalmente a un conjunto de 24 convenios sectoriales que alcanzan una cobertura del 60% de los trabajadores comprendidos en convenios colectivos. En el gráfico se plantea una selección de la totalidad de los convenios evaluados. El salario conformado de convenio es una construcción que surge de adicionar al salario básico, las sumas fijas y los adicionales de carácter general y permanente acordados en paritarias. A los fines del análisis, se compara el salario conformado de convenio de la categoría inferior, sin computar el adicional por antigüedad, con el SMVM. En la totalidad de los convenios analizados, el salario conformado de convenio de la categoría inicial se ubica por encima de los pesos, lo que implica que supera el valor del salario mínimo (3.600 pesos) que regirá desde enero de

5 Grafico Nº 3 Salarios conformados de categoría inferior de los principales convenios colectivos. Julio de Encargados Adm Pública Construcción Textiles Metalúrgicos Calzado Indumentaria Ent Deportivas Alimentación Plásticos Químicos Comercio Camioneros Transporte - UTA Bancarios Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados. De los convenios evaluados de mayor cobertura, los que presentan salarios de categoría inferior más bajos son: Encargados de edificio, Administración Pública y Construcción, con remuneraciones que oscilan ente pesos y pesos. Por su parte, dos sectores que cuentan con un número importante trabajadores encuadrados, como Comercio y la Industria Metalúrgica, presentan salarios definidos para la categoría inferior de pesos y pesos, respectivamente. Asalariados potencialmente alcanzados por el aumento del salario mínimo En la presente sección se realiza una estimación 1 de la cantidad de asalariados registrados del sector privado que perciben salarios cercanos al valor vigente del SMVM. Este es el conjunto de trabajadores que se vería potencialmente alcanzado por el 1 En base a la información de la Encuesta de Remuneraciones del MTEySS y del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). 5

6 aumento del salario mínimo 2. De acuerdo a las estimaciones realizadas, se contabilizan alrededor de 113 mil asalariados registrados del sector privado que perciben remuneraciones similares al salario mínimo, este número representa el 1,9% del total de los asalariados formales en empresas privadas en todo el país. Tabla Nº 1 Cantidad de asalariados registrados que perciben alrededor del salario mínimo. Año Concepto Cantidad Distribución porcentual Total del sector privado, excluyendo sector primario Asalariados que perciben salarios alrededor del SMVM vigente Asalariados que perciben salarios superiores al SMVM ,0% ,9% ,1% Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a la Encuesta de Remuneraciones (MTEySS) y SIPA. De este modo, es posible afirmar que en principio, el número de trabajadores registrados que percibirían un incremento salarial directo como consecuencia del aumento del SMVM, es acotado. Esto se debe a la amplia cobertura de la negociación colectiva en el universo de los asalariados registrados en empresas privadas, y a que los salarios acordados en las paritarias son más elevados que el valor definido para el salario mínimo. Sin embargo, como se mencionaba en un comienzo, el valor del salario mínimo tiene repercusión en otros colectivos más vulnerables. Relación entre el salario mínimo y el salario promedio Un indicador utilizado habitualmente para evaluar el salario mínimo, es la relación porcentual existente entre dicho umbral y el salario medio de los trabajadores registrados 2 Para el cálculo de los tramos salariales se han tratado por separado los trabajadores de jornada completa y los de jornada parcial. Para los primeros se ha tomado el salario mensual total cobrado, en cambio para los segundos se ha considerado el salario horario, el que fue expresado en términos mensuales para que sea homogéneo con los trabajadores de jornada completa. Esto implica que los tramos salariales son una construcción entre valores de salario mensual y valores de salario horario expresado en términos mensuales. 6

7 en empresas privadas. Planteando un escenario de crecimiento del salario promedio de los trabajadores registrados del 24% para el primer trimestre de 2014 (en línea con los acuerdos fijados en paritarias), el aumento del salario mínimo a pesos resultaría en una relación entre ambos conceptos salariales del 38%. Un porcentaje elevado si se tiene en cuenta que desde 1995 hasta 2003, esta misma relación no superó el 24%. Asimismo, cabe destacar que en un análisis realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la tendencia general de los salarios en el mundo, se observa que la relación entre salario mínimo y salario medio es bastante variable, pero que la situación más frecuente es la fijación de un salario mínimo que representa un 40% del salario medio, un porcentaje similar al verificado en la Argentina. Comparación regional de los valores de Salario Mínimo Al comparar el salario mínimo aprobado el 25 de julio de 2013, con los vigentes en distintos países de América Latina, se observa que Argentina cuenta con uno de los salarios mínimos más elevados de la región. En efecto, con el aumento del 25,2% el salario mínimo de Argentina alcanza los pesos que equivalen a 661 dólares, calculados en dólares estadounidenses corrientes (al tipo de cambio del mes de julio). Esto significa que el SMVM de nuestro país es un 69% más elevado que el vigente en Venezuela (391 dólares), un 74% superior al de Chile (381 dólares), y un 120% mayor al de Brasil (300 dólares). Asimismo, el salario mínimo argentino casi cuadriplica el valor expresado en dólares que rige en la actualidad en México (143 dólares). 7

8 Grafico Nº 4 Comparación del valor salario mínimo en países seleccionados de América Latina. En dólares corrientes. Valores vigentes a julio de Argentina Venezuela Chile Uruguay Colombia Brasil Perú México Fuente: MTEySS, SSPTyEL. 8

9 Anexo: Reuniones del Consejo del Salario Mínimo. Tabla Nº 2 Convocatorias al Consejo del Salario Mínimo realizadas desde Año Convocatoria Fecha del acuerdo Valor final Aumento de agosto 2 de septiembre de junio 1 de junio % de julio 28 de julio % de julio 10 de julio % de julio 28 de julio % de julio 28 de julio % de agosto 6 de agosto % de agosto 26 de agosto % de agosto 28 de agosto % de julio 25 de julio ,2% Fuente: MTEySS, SSPTyEL. 9