Situación socio política y económica en Centro América 1

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1 Situación socio política y económica en Centro América 1 Primer trimestre de 2012 I. S i t u a c i ó n s o c i o p o l í t i c a 1.- Propuesta de despenalización de las drogas A finales de marzo afloraron diferencias entre el presidente de Guatemala y sus homólogos de El Salvador, Honduras y Nicaragua. Tras una reunión en Casa Presidencial en El Salvador, los gobernantes de Honduras, Nicaragua y El Salvador, declararon en conjunto el 30 de marzo su oposición a la despenalización de las drogas, propuesta realizada por el presidente de Guatemala. Poco después, el presidente de Guatemala acusó a Estados Unidos de utilizar al gobierno de El Salvador para boicotear una cumbre centroamericana sobre seguridad y despenalización de las drogas celebrada en Guatemala el 24 de marzo pasado. Estas diferencias se dieron en el preludio de la celebración de la VI Cumbre de las Américas, que se celebrará en Cartagena (Colombia), para discutir la Estrategia de Seguridad Regional, la cual contempla una veintena de programas y proyectos encaminados a combatir la criminalidad en Centroamérica. 2.- Actividades de las pandillas en la región A inicios de marzo de 2012, la agencia AP informó que autoridades guatemaltecas dijeron que el cartel de Los Zetas estaba reclutando pandilleros en Guatemala y otros países de Centroamérica. Por su parte, el subdirector de Investigaciones de Policía Nacional Civil, de El Salvador, Héctor Mendoza Cordero, dijo el lunes 10 de marzo de 2012 que pandilleros salvadoreños han emigrado a Honduras, Nicaragua y Guatemala y podrían ser reclutados por Los Zetas. Sin embargo, el Ministro de Seguridad salvadoreño, salió al paso y contradijo las anteriores versiones al declarar el 12 de marzo del mismo año, que descartaba que pandilleros salvadoreños estén siendo reclutados por Los Zetas, y menos que esa estructura mexicana haya ingresado a su país. Por su parte, el portavoz de la Policía Nicaragüense, Fernado Borge, declaró que en el norte de Nicaragua se ha detectado "casos aislados de ingreso" de pandilleros, sin precisar su 1 Este es un boletìn de seguimiento a temas con trascendencia regional a nivel centroamericano. Esta es una versión preliminar que está en proceso de construcción. 1

2 nacionalidad, quienes han sido deportados o están en proceso de ello. Para Borge, el desplazamiento de pandilleros por Centroamérica es una amenaza, pero lo importante es que siempre se mantiene colaboración entre todas las instituciones policiales de la región para hacer frente al fenómeno. Hasta hoy en día, Nicaragua, Costa Rica y Panamá han logrado evadir el crecimiento del violento fenómeno de las pandillas, que azotan a los países del llamado Triángulo Norte, integrado por El Salvador, Honduras y Guatemala, donde sus integrantes se cuentan por decenas de miles y se les atribuye la mayoría de los homicidios y asaltos. 3.- Cónclave para el análisis de la seguridad en la región A finales de febrero de 2012, un grupo de fiscales y funcionarios de varios países de América participaron en un evento organizado por la Organización de Estados Americanos OEA y la Procuraduría General de México contra la delincuencia organizada transnacional. En el evento, el cual se enmarca en el Plan de Acción Hemisférica, adoptado en 2006, se discutió el combate y persecución de la delincuencia organizada transnacional, optimizando los recursos, humanos financieros, tecnológicos y logísticos con que cuentan los respectivos países. Además, se revisó la modernización de leyes, fortalecimiento institucional, nuevas modalidades y delitos de las estructuras de la delincuencia organizada transnacional y los instrumentos internacionales como la Convención de Palermo. También, las autoridades del continente analizaron la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, y se discutió sobre las formas de intercambio de información de inteligencia, el empleo de la tecnología como parte de las nuevas técnicas especiales de investigación contra el crimen organizado. Además, se puso especial énfasis en las estrategias para perseguir el lavado de dinero y activos, tráfico ilícito de armas y los efectos nocivos de la delincuencia organizada transnacional 4.- Secretaria de Seguridad de EE.UU. comprometida con C.A. A finales de febrero de 2012, para revisar las estrategias regionales de seguridad y adecuarlas a la realidad delictiva que se vive en el área centroamericana para frenar los altos índices de criminalidad llegó la secretaria de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Janet Napolitano, en el marco de una gira por México y Centroamérica. Durante su estadía en El Salvador, Napolitano reiteró el interés de Estados Unidos por ayudar a diseñar una estrategia regional que vaya a mejorar el combate del narcotráfico y contra las pandillas. Napolitano dijo que el combate de la narcoactividad y del crimen organizado no es asunto de un solo país, sino que se requiere del concurso de la cooperación de todos los países de la región centroamericana porque "luchar contra el delito en este mundo globalizado no es un trabajo que pueda ser manejado por un solo país, sino que tenemos que trabajar juntos". 2

3 Recordó que, en el caso salvadoreño, el convenio Asocio para el Crecimiento será un instrumento importante que podrá contribuir a mejorar las condiciones de inseguridad por las que pasa actualmente ese país, uno de los cuatro países beneficiado con ese plan estadounidense. 5.- Violencia en C.A. con niveles sin precedentes En concordancia con la posición manifestada por la Secretaria de Seguridad Interna de los Estados Unidos, Janet Napolitano, sobre una estrategia regional centroamericana contra el narcotráfico, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) de la ONU en su informe anual alentó a los países de Centroamérica y el Caribe a aplicar estrategias regionales contra las drogas. En el informe correspondiente a 2011, la JIFE indica que la escalada de violencia relacionada con las drogas y protagonizadas por organizaciones de narcotraficantes, bandas transnacionales y pandillas locales ha alcanzado niveles alarmantes y sin precedentes en Centroamérica y especialmente en Honduras, Guatemala y El Salvador (Triángulo Norte). Los tres países ha sido calificada como una de las regiones más violentas del mundo, particularmente, a partir de los índices de homicidios por cada 100 mil habitantes que registra cada uno. Honduras experimenta una tasa de asesinatos de 82, El Salvador con 69 y Guatemala con 40 homicidios por cada 100 mil habitantes. De acuerdo con el informe de la JIFE, la "violencia alarmante y sin precedente" en Centroamérica se debe a que cárteles de narcotraficantes mexicanos han trasladado sus operaciones a la región, luego de ser presionados por órganos de seguridad de ese país. "Las organizaciones de narcotráfico han multiplicado sus operaciones en América Central y el Caribe, lo que plantea una grave amenaza a la seguridad humana..." indica la publicación que advierte un aumento en secuestros, sobornos, tortura y homicidios en la subregión. El informe indica que en los últimos años, los países centroamericanos han adquirido más importancia como zonas de reexpedición de drogas, en tanto que los países del Caribe, durante 2009 y 2010, empezaron a jugar un papel más preponderante en el reenvío de drogas hacia Europa. El Banco Mundial, según el informe de la JIFE, indica que el tráfico de drogas es una importante fuerza impulsora de las tasas de homicidio en América Central y especialmente en el Triángulo Norte. Tanto en Guatemala, Honduras y El Salvador, las pandillas han sido calificadas como un brazo armado de grupos de narcotraficantes locales que participan en el trasiego de drogas desde el sur hacia Norteamérica. Unos 70,000 pandilleros en centroamericano se han convertido en un potente ejército que en los últimos meses acaparó la atención de instituciones policiales y de las Fuerzas Armadas para buscar una estrategia regional contra ese flagelo que también sirven al narcotráfico internacional. 3

4 6.- Región centroamerica más violenta según el Estado de la Región El estudio de Estado de la Región i señala que Centroamérica sigue siendo una de las más violentas del mundo, sin conflictos armados. En el 2011, Honduras y Belice alcanzaron tasas de homicidios históricas, 86 y 42 por cada 100 mil habitantes respectivamente. El informe detalla que más de 145 mil personas fueron asesinadas durante la década del , lo que equivale a una tasa anual promedio de 34 homicidios por cada 100 mil habitantes. Destaca que la violencia homicida presenta marcados contrastes entre los países y subregiones. Por ejemplo, los cuatro países del Norte de Centroamérica, Guatemala, Honduras, El Salvador y Belice; registran tasas superiores a los 30 muertes por cada 100 mil personas. El comportamiento de la criminalidad en éstos países supera con creces a las tasas que presentan Nicaragua (13), Costa Rica (11) y Panamá (20); durante ese año. Señala el informe que la violencia cedió en este último año en Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Anteriormente, la criminalidad se había reducido en Guatemala. II. S i t u a c i ó n s o c i o e c o n ó m i c a 7.- Precios de los combustibles en la región Según un análisis de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), publicado ayer por el periódico hondureño La Prensa, El Salvador es el país de Centroamérica que ha registrado los mayores incrementos en el precio de los combustibles durante los primeros meses de De acuerdo con el informe del organismo regional, en el país, los precios de las gasolinas y el diésel se han elevado en promedio en un 12.6 %, la cifra más alta en todo el Istmo. Hasta finales de marzo. En la lista de las alzas, a El Salvador le sigue Nicaragua, en donde los mismos productos derivados del petróleo han aumentado 6.84 %. Variaciones menos impactantes se dieron en Guatemala y Honduras, donde los valores incrementaron en 4.69 % y 4.74 %, respectivamente. Costa Rica ha sido el único país en que el precio de las gasolinas y el queroseno ha disminuido, en promedio, cerca de 5.8 %, según se desprende de la información del SIECA. 8.- Precios de la energía eléctrica en la región Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), para las industrias que consumen 100 mil kilovatios hora al mes, el costo de la energía en la región, Nicaragua es la más cara con centavos de dólar el kilo watt hora (kw/h), le sigue Guatemala con 20.92, Costa Rica centavos, El Salvador 17.21, Honduras y Panamá con centavos de dólar. Entre otros efectos, esto provoca que al tener energía cara las empresas tienen que buscar la forma de cómo ahorrar en otros costos para mantenerse en el mercado y, por lo general, 4

5 cuando se agotan las opciones lo que se sacrifica es parte de la mano de obra, con lo cual se acrecienta el desempleo. Pero además de eso, los consumidores se ven muy afectados porque en muchas industrias la energía es uno de los insumos más costosos, que al final termina trasladándose proporcionalmente al precio de los bienes y servicios producidos. 9.- Inversión pública en la región Actualmente, Panamá tiene en ejecución alrededor de $7,000 millones en inversión pública, relacionada con la ampliación del Canal, la construcción de un metro y del centro de convenciones más grande de Latinoamérica, y en la reciente ampliación del muelle norte del Aeropuerto Tocumen ya piensan aumentarle la capacidad de tráfico en la terminal sur. Nicaragua está por comenzar la construcción del puerto Monkey Point en el Atlántico y un canal seco para ferrocarril que unirá los dos océanos. Solo en esto invertirá a mediano plazo $15,000 millones. Guatemala, aunque su apuesta principal es la generación de energía. Este año abrió las ofertas para la licitación de 800 Mega Watt. Para esto proyecta ejecutar una inversión mayor a los $2 mil millones, dijo el ministro de Energía y Minas, Erick Archila. Además, el Presidente Otto Pérez Molina pretende impulsar 400 acciones para lograr que Guatemala obtenga grado de inversión, sea más competitiva y atraiga nuevas empresas. La idea es crecer por lo menos 4 % del PIB. En Costa Rica, la presidente Laura Chinchilla informó que la cartera de inversión para 2012 rondará los $1,260 millones. El desarrollo de infraestructura es la principal de ocho acciones que su Gobierno emprenderá en los próximos dos años, para generar una mayor aceleración económica. Entre las principales inversiones se cuentan proyectos eléctricos por $1,000 millones, en tanto la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) invertirá $1,600 millones en infraestructura. Otra de las apuestas es la concesión de la terminal de contenedores de Moín por $900 millones. Además ejecutará inversiones del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) por $170 millones, pero depende la aprobación de la ley de Contingencia Eléctrica, y agilizará el concurso de 200 MW para cogeneración privada de energías limpias. Honduras también le apuesta a la energía eólica y tiene en planes otros 30 proyectos de generación de energías renovables, aparte de que planea crear una gran zona industrial, con leyes de Primer Mundo, para atraer inversionistas. El Salvador, tiene en ejecución el Fondo del Milenio I y evalúa iniciar el Fomilenio II, financiados por Estados Unidos. Su otra esperanza son las iniciativas contempladas en el plan Asocio para el Crecimiento y los Asocios Público Privados, también propuestos por los norteamericanos y en los que aún se discute su implementación. Tres años después de su construcción, continúa sin concretarse la concesión del Puerto La Unión para que un operador de clase mundial lo administre. 5

6 10.- Avances en las negociaciones de Acuerdo de Asociación UE-CA Según informó el periòdico La Tribuna, el gobierno hondureño en su condición de ostentar la Presidencia Pro Témpore (PPT) del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), ejercerá presión en la cancha europea para garantizar que el Acuerdo de Asociación con Centroamérica sea ratificado en junio próximo. Con la ejecución del Acuerdo, Centroamérica busca aumentar exportaciones en $2,600 millones Desnutrición en la región De acuerdo al informe "Centroamérica en cifras ii ", presentado el 21 de febrero de 2012 por la oficina regional para América latina y el Caribe de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con sede en Santiago de Chile, y divulgado el 21 de febrero de 2012, la desnutrición afecta a casi seis millones de personas en Centroamérica, lo que representa el 14,2 % de la población de la región. Ese porcentaje supera con holgura el promedio de la población desnutrida en América Latina y el Caribe, que se sitúa en el 9%. En varios de los seis países de América Central el porcentaje de personas desnutridas supera el 10%, y solo en Costa Rica es inferior al 5%. En El Salvador es de 9%, según el dato a La situación más preocupante se vive en Guatemala, donde la desnutrición afecta al 22% de la población, mientras que en Nicaragua la tasa se sitúa en el 19%, en Honduras es del 7,9%. Además, la FAO destaca que en cinco de los seis países centroamericanos más del 19% de los menores de cinco años sufre desnutrición crónica moderada o grave. La FAO considera que estas cifras no son extrañas a la vista de los altos niveles de pobreza en la región, donde el 50% de la población vive en situación de pobreza, por encima del 33% global de América Latina y el Caribe. Los países centroamericanos se encuentran entre los cuarenta más desiguales en términos de distribución de ingresos, un factor que también incide en la desnutrición, señala el informe. Según la FAO, uno de los principales retos en la lucha contra el hambre en Centroamérica es el alza de los precios de los alimentos. La canasta básica de alimentos ha subido de precio en los últimos años. Si en 2007 no superaba los 250 dólares, en 2011 se sitúa entre los 250 y 270 dólares en la mayoría de países centroamericanos, según la agencia de la ONU. 6

7 i Estado de la Regiòn en desarrollo humano sostenible Un informe desde Centroamérica y para Centroamérica. San Josè, Costa Rica ii FAO. Centromércia en Cifras: Datos de seguridad alimentaria Nutricional y Agricultura Familiar. Diciembre