La Red Centroamericana para la construcción de la Paz

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1 Coordinación: Eduardo Cuadra Programa de Seguridad Democrática Elaboración: Gabriela Alvarado Skarlleth Martínez Programa de Seguridad Democrática Edición: Equipo de Comunicación e Incidencia Diagramación: Reyna Vallecillo Tapia Esperamos que el contenido de este boletín sea de su interés y estamos receptivos a cualquier comentario, que podrá ser remitido a la siguiente dirección: Este documento se ha realizado con ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la RedCepaz y no refleja la posición de la Unión Europea. REDCEPAZ Editorial La Red Centroamericana para la construcción de la Paz y la Seguridad Humana (Redcepaz) está integrada por organizaciones de la sociedad civil de toda la región; cada una de las cuales se destacan por trabajar en la incidencia de políticas públicas sobre seguridad, fortalecimiento de instituciones vinculadas a seguridad, así como la participación ciudadana y la auditoría social. Como REDCEPAZ se tiene el objetivo de desarrollar y consolidar un espacio dinámico de articulación y coordinación regional para contribuir a la construcción de la paz y seguridad humana desde una visión integral, que permita avanzar en el desarrollo y la gobernabilidad democrática en la región. En busqueda del cumplimiento de este objetivo, REDCEPAZ actualmente ejecuta el proyecto Apoyando la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica en sus componentes de combate al delito y prevención relacionados con armas pequeñas y ligeras y violencia armada. Como producto de este proyecto, se desarrollan boletines trimestrales que dan seguimiento a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) y, analizar el proceso de implementación de la ESCA. El boletín cuenta con tres secciones: Paso a paso con la Estrategia de Seguridad de Centroamérica que brinda un análisis sobre la implementación de la ESCA. En la segunda sección Síntesis de Seguridad en Centroamérica, se presentan las noticias más importantes en materia de seguridad en Centroamérica. Finalmente, en la tercera sección, REDCEPAZ en acción se informa sobre las actividades ejecutadas desde la Redcepaz para dar seguimiento a la ESCA dentro de la ejecución del proyecto en curso. 1

2 Paso a Paso con la Estrategia de Seguridad de Centroamérica E n el período que se informa, las noticias de la ESCA se enfocaron en la seguridad fronteriza de la región y en el fortalecimiento de los sistemas penitenciarios y de las capacidades de las policías nacionales de los Estados que la ejecutando, cada donante ha seleccionado los proyectos a financiar de acuerdo a sus posibilidades y temáticas de cooperación. En relación a la seguridad fronteriza, la Unión Europea a través del Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central (SEFRO) realizó actividades que se enmarcan en el componente de Combate al Delito, instrumento diseñado para generar las capacidades necesarias que permitirán hacer frente a la situación actual de inseguridad. Primero, la visita de una delegación de Centroamérica a la Policía Europea (EUROPOL), y la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión (FRONTEX) que tienen su sede en la Haya, Holanda y Warsaw, Polonia respectivamente; segundo, la realización del seminario regional Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada en Fronteras y el Seminario Internacional sobre la Policía Comunitaria realizados en Tegucigalpa, Honduras y ciudad de Guatemala, Guatemala respectivamente, propician el establecimiento de referentes policiales para el fortalecimiento de la gestión integrada de fronteras que se está trabajando junto con las policías centroamericanas, a fin de facilitar la cooperación regional en la lucha contra el crimen organizado. En cuanto al fortalecimiento de los sistemas penitenciarios, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), financiará el Programa de fortalecimiento del Sistema Penitenciario de El Salvador el cual se apega al tercer eje temático de la ESCA denominado Rehabilitación, reinserción y seguridad penitenciaria, ya que fortalecerá y modernizará los mecanismos y procedimientos orientados a la rehabilitación e inserción social de las personas privadas de libertad, tanto en forma grupal como individual. Ha sido del conocimiento público por distintas fuentes y particularmente por los medios de comunicación social que la cantidad de personas que están reclutadas en las prisiones, sobrepasan sus capacidades, dificultando el cumplimiento de su labor, la cual es ayudar a modificar de forma paulatina los hábitos y conductas de los reos para ser reinsertados nuevamente en la sociedad. Finalmente, las capacitaciones que reciben los cuerpos policiales de Centroamérica, como métodos, procesos y técnicas para la realización de entrevistas, cumple con el cuarto eje de la ESCA llamado Fortalecimiento institucional: coordinaciones y seguridad de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, porque se comparte y evalúan experiencias para especializarlos en áreas de interés para el combate al crimen organizado y sus diferentes manifestaciones. En este sentido, los países de la región están abriendo espacios para la puesta en práctica de los proyectos presentados dentro de la ESCA, sin embargo hasta el momento están en la primera etapa de su formulación. Para conocer los resultados y corroborar la eficiencia de la estrategia, es necesario esperar un periodo determinado (que podría ser un año) para ir evaluando si de la manera en que se están trabajando los proyectos es la adecuada, teniendo presente las realidades y particularidades de cada país de Centroamérica que son diferentes unas y otras dentro de un contexto social, político, económico y propiamente de seguridad en que se van desenvolviendo. 2

3 Síntesis de Seguridad en Centroamérica Europa comparte su experiencia en seguridad fronteriza con Centroamérica Una delegación conformada por altos funcionarios de Policía, Migración y Aduana de Centroamérica, realizaron una visita a las agencias de Policía Europea (EUROPOL), y la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión (FRONTEX), en el marco de cooperación e intercambio de experiencias y buenas prácticas del modelo europeo en materia de Gestión Integrada de Fronteras (GIF). Fuente: Sitio web SICA, 9 de octubre de =3&IdEnt=1&Idm=1&IdmStyle=1 Visita de la delegación centroamericana compuestas por funcionarios de Policía, Migración y Aduana a las agencias EUROPOL y FRONTEX. (Foto: Web SICA) Unión Europea fortalece seguridad fronteriza en Centroamérica Valdrack Jaentschke, Viceministro Secretario de Cooperación Externa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua, expresó que en el seminario regional Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada en Fronteras que forma parte del Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central (SEFRO) se discutieron temas como la prevención de fraude; estrategias y herramientas para la coordinación policial internacional contra la delincuencia organizada, y desafíos para la gestión integrada de fronteras en Centroamérica. Fuente: El Nuevo Diario, 17 de octubre de Valdrack Jaentschke, Viceministro de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua (Foto: La Voz del Sandinismo) 3

4 Síntesis de Seguridad en Centroamérica BCIE apoya Estrategia de Seguridad de Centroamérica El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como socio estratégico para el desarrollo de la región y en el contexto de la reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, aprobó un financiamiento a la República de El Salvador por un monto que asciende a US$71 millones de dólares para financiar el Programa de Fortalecimiento del Sistema Penitenciario de El Salvador en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Fuente: Proceso, 22 de octubre de Estrategia/59103.html Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) localizado en Tegucigalpa, Honduras. (Foto: web BCIE) Reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica (Foto: Hondudia- Subcomisiones de Seguridad de Centroamérica reciben amplio informe Las delegaciones de países centroamericanos y la Secretaría General del SICA en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión de Seguridad de Centroamérica (CSC), se reunieron en San Salvador, con el objetivo de dar seguimiento de la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA), así como la coordinación para acciones futuras entre los países. Fuente: Sitio web SICA, 23 de noviembre de

5 Síntesis de Seguridad en Centroamérica Honduras sede del seminario internacional sobre Policía Comunitaria Inauguración del Seminario Internacional sobre Policía Comunitaria en Tegucigalpa, Honduras. (Foto: Presidencia de Honduras) Las delegaciones de los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) participaron en el Seminario Internacional sobre la Policía Comunitaria, con el objetivo de compartir la experiencia de los países en la cooperación triangular entre Japón, Brasil y Honduras, además conocer las experiencias de Guatemala y El Salvador. Por su parte, Pompeyo Bonilla, ministro de Seguridad de Honduras, expresó que con esta actividad, el Gobierno reitera el compromiso de apoyo a la Estrategia de Seguridad Regional de Centroamérica. Fuente: Sitio web SICA, 9 de noviembre de Finaliza curso policial sobre técnicas de entrevistas Unos 20 oficiales de los cuerpos policiales de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, fueron capacitados en métodos y técnicas para la entrevista, procesos de realización de entrevistas; aplicando los tramos iniciales, tipo y características de las mismas. El curso duró una semana y fue necesario disponer de dos expertos internacionales en el área de investigación policial, interrogatorio y entrevistas. Fuente: Sitio web SICA, 3 de diciembre de &Idm=1&IdmStyle=1 Clausura del Curso policial sobre técnicas de entrevistas realizado el 3 de diciembre de 2012 en San Salvador. (Foto: web SICA) Sociedad civil reitera su respaldo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica La Sociedad Civil como parte del apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA), realizó el Encuentro Regional entre Gobiernos y Organizaciones de la Sociedad Civil Prevención de la Violencia Armada, Control de Tráfico Ilícito y Seguridad Fronteriza en Centroamérica, en Ciudad de Guatemala. El encuentro tuvo como objeto contribuir a la implementación de la ESCA, en sus componentes de combate al delito y prevención de la violencia y articulaciones de la violencia armada en la región; las vulnerabilidades y las necesidades de las zonas fronterizas. FueFuente: Sitio web SICA, 4 de diciembre de dent=1&idm=1&idmstyle=1 Encuentro Regional entre Gobiernos y Organizaciones de la Sociedad Civil Prevención de la Violencia Armada, Control de Tráfico Ilícito y Seguridad Fronteriza en Centroamérica, realizado el 3 y 4 de diciembre de 2012 en Ciudad de Guatemala. (Foto: web SICA) 5

6 Red Cepaz en Acción RedCepaz presenta hallazgos sobre situación de violencia armada En el marco del Proyecto Apoyando la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica en sus componentes de combate al delito y prevención relacionados con armas pequeñas y ligeras y violencia armada que la Redcepaz lleva a cabo, los pasados 3 y 4 de diciembre se realizó en la ciudad de Guatemala, el Encuentro Regional entre Gobiernos y Organizaciones de la Sociedad Civil sobre prevención de la violencia armada. A la actividad acudieron representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, autoridades estatales de las dependencias de Aduanas, Migración, policías, y diversas instancias de los poderes judiciales, entidades de registro y control de armas, las fuerzas armadas, y representantes de la sociedad civil de los países de la región. Dicha actividad abrió el espacio para que las organizaciones de Redcepaz presentaran a los participantes sus hallazgos respecto a las situaciones de la violencia armada y el control de armas en los países de la región (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá). A partir de las presentaciones hubo intervenciones de miembros del gobierno y otras organizaciones de la sociedad civil, conscientes de la situación y exponiendo sus opiniones desde sus ámbitos laborales. Asimismo, a partir de las presentaciones realizadas se abrió un tiempo para intercambiar información en dos grupos de trabajo, un trabajo de grupo entre países y multisectorial y el otro por sectores (sociedad civil, organismos internacionales e instituciones públicas como la Policía Nacional, Migración, Fuerzas Armadas, Ministerios de Gobernación, Defensa y Seguridad, entre otros). Los resultados de los mismos serán insumos de gran valor para mejorar la propuesta de la Redcepaz en materia de monitoreo y seguimiento a la ESCA en los temas de control de armas, tráfico de armas, prevención de la violencia armada y seguridad y prevención de la violencia en municipios fronterizos. Hubo una serie de paneles que abordaron la situación de violencia armada, lo relativo al cumplimiento de compromisos internacionales en el marco del control del tráfico de armas; y la situación de las Comisiones Nacionales Multidisciplinares en Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Asimismo, la Redcepaz realizó una presentación de la situación del tráfico de armas a nivel regional. A manera general, la actividad también fue de gran interés para identificar los avances en el ámbito regional en relación con el Programa Centroamericano de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC) y el Programa de Seguridad Fronteriza del SICA, quienes co-patrocinaron la actividad. Esta actividad dio pie a la futura realización de encuentros regionales entre organizaciones de la sociedad civil y funcionarios de gobierno, con el fin de discutir y proponer sobre la violencia armada y el control del tráfico de armas de los países de la región en el marco de la ESCA. 6

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