INICIATIVA. RELATIVA A: Por el que se reforma el artículo 141 de la Ley de Protección al. FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 20 de agosto de 2015.

Transcripción

1 PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA INICIATIVA XXI LEGISLATURA Poder ( imiationo RELATIVA A: Por el que se reforma el artículo 141 de la Ley de Protección al Ambiente para el Estado, a fin de que establecimientos de servicios comerciales produzcan, distribuyen o utilicen sustentablemente bolsas de plástico de un solo uso. FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 20 de agosto de PRESENTADA POR: El PVEM, GPPRI, PRD, PES, GPPT y del GPBC LEÍDA POR: El Diputado Fausto Gallardo García. TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

2 XXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EC AUG 2 O 2015 EIC E) DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO cimhumno DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. Compañeras diputadas, Compañeros diputados. "4410:191 )1 Tom a e& Cook iói, de \-kexilo 1\0 \o'l."\--e. ro `I o Se4e.kA10,1,, HONORABLE ASAMBLEA: Los suscritos Diputados, Fausto Gallardo García' del Partido Verde Ecologista de México; René Adrián Mendívil Acosta, en nombre y en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; José Roberto Dávalos Flores del Partido de la Revolución Democrática; Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez del Partido Encuentro Social; Julio César Vázquez Castillo y Armando Reyes Ledesma del Partido del Trabajo, así como Felipe de Jesús Mayoral Mayoral y José Francisco Barraza Chiquete del Partido de Baja California, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27 y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado, así como en los artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos someter al Pleno de este Honorable Congreso, INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, al tenor de la siguiente: Página 1

3 Podcreinciadow EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4 señala entre otras cuestiones la siguiente: Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. do Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. Con base en lo anterior, la pretensión de esta iniciativa es suprimir el uso de las bolsas de plástico, que se entregan al consumidor final, mismas que fueron introducidas en los años setenta y desde entonces se han convertido en una gran fuente de contaminación en todo el orbe. Si bien las bolsas de plástico tienen gran utilidad, también es cierto que éstas tienen un alto impacto ambiental negativo, de ahí la necesidad de tomar decisiones que de una u otra forma mitiguen los daños ocasionados por éste tipo de artículos. Página 2

4 Las principales problemáticas que hasta hoy se tienen respecto a las bolsas de plástico son entre otras, las siguientes: Tardan entre 150 y 400 años para desintegrarse. II. De los millones de bolsas generadas cada año, únicamente el 1% de ellas son recicladas III. Las bolsas no recicladas se convierten en basura que terminan en el drenaje o en costas y mares, ocasionando inclusive la muerte de una gran diversidad de especies. I Algunas de las partículas que emiten las bolsas al desintegrarse son tóxicas. Su elaboración es a base de petróleo lo que produce grandes cantidades de este combustible, generando emisiones de gases de efecto invernadero. VI. La cantidad en la que se producen (millones de toneladas anuales) comparada con la cantidad eliminada, no es sostenible y sí muy perjudicial, no sólo para el ambiente, sino también para los seres humanos. Página 3

5 fl Polcr C111440,10 Lo anterior ha originado que en diversas ciudades y naciones, surja el interés por adoptar medidas a través de las cuales se puedan disminuir las enormes cantidades de plástico que se convierten en basura y con ello los daños que éste ocasiona. Por ejemplo, desde el año 2002 las autoridades irlandesas implementaron el "PlasTax", un impuesto del 20% sobre las compras, que se aplica a los usuarios de bolsas plásticas. 1 La medida causó efecto de inmediato: el consumo de bolsas cayó en un 90% y el dinero recaudado fue destinado a programas de protección ambiental y de reciclado. El 25 de Octubre del 2006, Escocia adoptó un impuesto similar al irlandés, obteniendo iguales resultados que su país vecino.2 Taiwán en donde se distribuían 16 millones de bolsas plásticas por día, el gobierno decidió prohibirles a los supermercados que las suministren en forma gratuita. 1 bolsas plastico 2 bolsas plastico 3 bolsas plastico Página 4

6 Pz341er Ciudadano En Italia, se usaba un promedio de cuatrocientas bolsas de plástico per cápita, por lo que ese país era responsable del 25% de todas las bolsas producidas y usadas en Europa, sin embargo en enero de 2011 prohibieron su uso.4 España es el primer productor de bolsas de plástico de un solo uso y el tercer consumidor generando toneladas de residuos al año. Ante esta situación, el Gobierno español aprobó en marzo de 2013, un anteproyecto de una ley de residuos, que pretende reducir paulatinamente el consumo de bolsas de un solo uso hasta suprimirlas definitivamente en Cada año los consumidores de Estados Unidos tiran a la basura alrededor de 100 mil millones de bolsas. El costo medioambiental de estos residuos se debe, en parte, a los materiales con los que se fabrican las bolsas y la impresión de letras o colores que pueden ser tóxicos. /2) Como una forma de afrontar los efectos negativos, en el Estado de California, se va a ohibir definitivamente el reparto gratuito de bolsas de plástico bolsas plastico 5 bolsas plastico 6 bolsas plastico bolsas plastico Página 5

7 ti l',11-r Cirldroduno En México, concretamente en el Distrito Federal, se prohibió la entrega de bolsas de plástico al consumidor final que no estén sujetas a los criterios y normas para la producción y el consumo sustentable, según se advierte en su Ley de Residuos Sólidos. Según la Secretaría de Medio Ambiente de la capital mexicana, cada día se usan 20 millones de bolsas que producen toneladas de CO2 (dióxido de carbono) 8 14k Es incuestionable que el desarrollo sustentable de México y por ende, de Baja California, dependen de la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales y la protección de sus ecosistemas, para lo cual, es necesario promover cambios en los modelos de consumo en sus habitantes. Ahora bien, no se omite que en nuestro Estado existen avances en la materia, de hecho cabe resaltar que el actual artículo 141 de la Ley de Protección al Ambiente " de Baja California, prevé que los establecimientos de servicios comerciales que tengan por actividad la utilización, facilitación y obsequio de bolsas de plástico para fines de envoltura y carga, deberán de utilizar aquellos fabricados solamente con materiales que faciliten su reúso, reciclado o de pronta biodegradación, sin embargo, esta disposición no se considera suficiente para alcanzar 8 Página 6

8 el objetivo que se busca, como lo es la producción, distribución y uso sustentable de bolsas de plástico de un solo uso. En este sentido, mediante la presente iniciativa se pretende: 1. Que los establecimientos comerciales no proporcionen gratuitamente bolsas de plástico para carga, envoltura o empaque que no estén fabricadas con materiales que permitan su reciclado, reutilización o pronta biodegradación, 11 'Que en caso de proporcionarse este tipo de bolsas, el costo de las mismas se cubra por el consumidor final y no por los establecimientos comerciales, a fin de lograr el resultado esperado, esto es, disminuir el uso de las referidas bolsas y con ello, su impacto a nuestro entorno, y 111. Que las medidas anteriores no se apliquen cuando las bolsas de plástico sean fabricadas con materiales que permitan su reciclado, reutilización o pronta biodegradación. Por otra parte, se sugieren tiempos para los ciclos de vida de las bolsas y el tipo de materiales para su elaboración, tomando en cuenta criterios aceptados, como en el caso del Distrito Federal. En este contexto se plantea: Que el ciclo de vida de las bolsas de plástico no sea mayor a diez años, procurando la utilización de materiales provenientes de Página 7

9 recursos renovables, como los biopolímeros para su pronta biodegradación en los destinos finales, II. ) Que las bolsas de cualquier otro material no plástico que garanticen su reutilización y reciclaje no estarán sujetas al plazo anterior, y III. Que en el caso de que las bolsas cuenten con un aditivo que sea incompatible con el reciclaje, estas garanticen tener un ciclo de vida menor a cinco años. Se tiene la seguridad de que con las medidas anteriores se conseguirá entre otras cosas: I Reducir las cantidades de petróleo que se destina a la industria,del plástico, Disminuir el uso de productos no renovables, III. Evitar muerte de una gran diversidad de especies, y. IV. Mejorar de la calidad de vida del ser humano gracias a la reducción de la contaminación. Finalmente, se propone que la entrada en vigor de la iniciativa sea dentro de los 18 meses siguientes contados a partir de la fecha de su publicación en su caso, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente para sustituir las bolsas no reciclables o biodegradables existentes, así Página 8

10 como para que las empresas que actualmente producen las bolsas de plástico, puedan adecuar sus tecnologías y obtener las materias primas necesarias con el propósito de atender las demandas ambientales y legales implementadas a través de la presente reforma, evitando de esta manera alguna sanción por su inobservancia. Por lo expuesto y con fundamento en los artículos señalados con 0 anterioridad, me permito someter a la consideración de éste H. Congreso del Estado de Baja California, la siguiente: 1,41, S),N 41 INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el artículo 141 Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, para quedar como sigue: ARTÍCULO Dentro del ámbito territorial del Estado, los establecimientos comerciales no podrán proporcionar gratuitamente bolsas de plástico para carga, envoltura o empaque. El costo de las bolsas de plástico deberá ser cubierto por el consumidor final y no por los establecimientos comerciales. Página 9

11 f Poder Chrtladarso Lo dispuesto en el párrafo anterior, no se aplicará cuando las bolsas de plástico sean fabricadas con materiales que permitan su reciclado, reutilización o pronta biodegradación. En todo caso el ciclo de vida de las bolsas de plástico no será mayor a diez años, procurando la utilización de materiales provenientes de recursos renovables, como los biopolímeros para su pronta biodegradación en los destinos finales. Las bolsas de cualquier otro material no plástico que garanticen su reutilización y reciclaje no estarán sujetas a este plazo. En el caso de las bolsas que cuenten con un aditivo que sea incompatible con el reciclaje, estas deberán garantizar tener un ciclo de vida menor a cinco años. TRANálTORIOS: `WfM*N/414 4 ARTÍCULO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor dentro de dieciocho meses, contados a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. DADO en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali Baja California, a los veinte días del mes de agosto de dos mil quince. Página 10

12 .er Ciudadtt ATENTAMENTE FAUSTO GALLARDO GARCÍA DE PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍV ACO TA EN NOMBRE Y EN REPRESENTACIÓN DE GRUPO PARLAMENTARIO DELPÁRTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL ,,, DIP. JO O DÁVALOS FLORES DEL PARTIDO DE LA R VOLUCI TICA DIP. RODOLFO QLIM DEL PARTID S LEDES DEL TRABAJO Página 11

13 Cizuradu DIP. FELIPE DE JESPS MAYORAL DEL PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA DIP. JOSÉ F '1'444' DEL PAR RAZA CHIQUETE JA CALIFORNIA Página 12