Buenos Aires Cambia 2020 Iniciativa legislativa popular y participativa

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1 Buenos Aires Cambia 2020 Iniciativa legislativa popular y participativa

2 PROYECTO DE LEY DE ENVASES Justificación: Este proyecto de ley forma parte de un conjunto de proyectos de ley impulsados por el Programa Buenos Aires Cambia Es una propuesta de alcance nacional para todo el territorio del país y girada al Congreso de la Nación. Son objetivos de este proyecto: a- Reemplazar los envases no retornables por otros retornables. b- Minimizar la cantidad de residuos de este tipo que se entierran y capitalizar su valor económico intrínseco. c- Permitir el uso de envases que sean fabricados exclusivamente con materia prima reciclable. d- Reducir al mínimo indispensable la cantidad de materia prima utilizada en un envase. e- Promover la reducción y reutilización de productos de consumo en general y de envases en particular. f- Evitar o reducir los impactos ambientales de los residuos derivados de las industrias. g- Reducir la disposición final de los residuos. h- Promover la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización de los residuos. i- Mejorar el comportamiento ambiental de todos aquellos quienes intervienen en el ciclo de vida de los envases mencionados. j- Contribuir a crear conciencia ambiental, aplicando los conceptos de reutilizar y reciclar materiales como el vidrio, el papel, el cartón, etc. y el de reducir la cantidad de lo que se dispone para enterrar. k- Regular la actividad mediante organismos oficiales y permisos de envases. El fundamento político del mismo se basa en la exigencia de la responsabilidad compartida por el futuro de nuestro ambiente y de la calidad de vida de todos los habitantes del país. También, de la responsabilidad primaria que tienen los fabricantes respecto al destino final de lo producido. La industria dispone de elementos nobles que pueden perfectamente utilizarse para comercializar los diferentes productos, que permiten en primer lugar la reutilización de sus materiales y en segundo lugar

3 su reciclado. También podría minimizar su volumen y peso, pero estas prácticas amigables con el entorno son muchas veces desestimadas por exigencias de marketing, que promueve la industria del packaging pensada para la inducción del consumo y el estereotipo de franjas de consumo antes que en el contenido del producto y las consecuencias ambientales del mismo. Se sabe que el vidrio es inerte ya que no presenta el fenómeno conocido como "migraciones" -de monómeros y aditivos- hacia el contenido, hecho común al envasar en plásticos. Es ideal para ser reutilizado pues resiste temperaturas de hasta 150º C, lo que facilita el lavado y la esterilización. Justamente el grosor de las botellas retornables de vidrio se justifica por la necesidad de que resista mejor el lavado, el rellenado, y el retapado, alargando la vida útil del envase. Cada tonelada de vidrio reciclado deja de usar aproximadamente 1,2 toneladas de materia prima virgen. El papel y el cartón son dos de los residuos domésticos más comunes (alrededor del 14% de nuestros residuos son de esa clase). Todos los tipos de papel se recogen de manera conjunta ya que su diferenciación es fácil de hacer en la planta de recuperación. Dado el volumen existente, su reciclaje tiene diversas ventajas ambientales que conviene conocer para pensarlo dos veces antes de concluir que nuestra elección no hace la diferencia. Las ventajas ambientales del reciclado de papel y cartón incluyen un máximo de absorción de CO2 por parte de los bosques (por disminución en la tala de árboles), mediante la función fotosintética, ya que la reutilización de fibras de celulosa reduce la presión sobre las masas forestales. La reducción de hasta un 86% en el consumo de agua. La reducción de hasta un 63% en el consumo de energía. Se disminuyen los efluentes que contaminan el suelo, agua y aire, con una menor contaminación global del sistema (hasta un 92% de reducción). Se produce una marcada reducción de la necesidad de espacios para verter residuos o de inversiones para incinerarlos. CAPITULO I: DE LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIA Artículo 1º: Los envases que las empresas utilizan para la venta de productos en el mercado, deberán ser reducidos al mínimo indispensable, tanto el volumen como en peso y estar producidos con material reutilizable o reciclable al 100%. Artículo 2º: Todos los envases de vidrio destinados a un mismo producto deberán ser estandarizados, en cuanto a forma y tamaño, con el fin de hacer más fácil y efectivo su reutilización o reciclado (ej. para

4 todas las mermeladas se utilizará el mismo tipo de frasco). De esta forma las empresas productoras podrán reutilizar los envases provenientes de cualquier marca. Artículo 3º: Cada empresa productora deberá estimar en su precio final, el costo del envase. Este será cobrado al consumidor final en el momento de la compra y devuelto al retornar el envase. El costo del envase debe ser claramente comunicado a los consumidores finales la etiqueta y debe ser igual en todo el territorio nacional. Artículo 4º: Se deberá disponer un sector en los supermercados y en las bocas de expendio, destinado al acopio de los envases, por donde luego las empresas fabricantes o distribuidores, pasarán a retirarlos. Artículo 5º: Los fabricantes y distribuidores estarán obligados a aceptar los envases de transporte regresados después de su uso. En el contexto de las entregas periódicas, esa aceptación puede tener lugar en una de las próximas entregas. Artículo 6º: Los envases de transporte retornados serán reutilizados o reciclados en la medida en que ello sea técnicamente posible y económicamente razonable y sobre todo cuando un mercado de un material recuperado existe o puede ser creado. Artículo 7º: El distribuidor estará obligado a proporcionar en el punto de venta o en las instalaciones de los puntos de venta contenedores de recogida adecuados para acomodar el embalaje secundario que sean claramente visibles y fácilmente accesibles para el consumidor final. Artículo 8º: En un plazo conveniente las botellas de bebidas sin alcohol de 1 litro o más, deberán ser retornables. Artículo 9º: Con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos de la presente ley, resultará de aplicación el principio de responsabilidad extendida individual del productor. Artículo 10º: Se determinarán los plazos necesarios para implementarlo, teniendo en cuenta que algunas empresas ya cuentan con un lote de su producción que utiliza esta modalidad.

5 Artículo 11º: Están obligados a aceptar la devolución y retorno de los envases: a) Los comerciantes de los productos que ellos hubieran distribuido y/o comercializado. b) Los envasadores e importadores de productos envasados de aquellos productos puestos por ellos en el mercado. El consumidor final y el receptor de los residuos de envases, debe retornarlos en forma adecuada de separación, higiene y mantenimiento asegurando no mezclar con otros residuos que no puedan valorizarse por los mismos métodos. Artículo 12º: Se reducirán los envases de baja densidad utilizados como envoltorios, y se dejarán de utilizar aquellos que no tengan un fin esencial dentro del embalaje, conservando sólo los necesarios para mantener la óptima calidad del producto. Se pondrá un plazo para llegar, en el 2018, a un 50% de su reducción y para el 2020 al cese de su uso. Artículo 13º: Cada producto deberá llevar de manera visible, el logo del índice de reciclabilidad en su envase o envoltorio o packaging. Artículo 14º: Todos los productos que actualmente tengan diferentes presentaciones una reciclable y otra no, se deberán vender sólo en la forma reciclable. Artículo 15 : Al 1 de enero de 2020 será obligatorio para toda empresa de producción local o productos importados, contar con el permiso para la utilización del envase o envoltorio propuesto. Artículo 16 : Se crea el Ente Regulador de envases y envoltorios dependiente del Ministerio de Industria, que será la encargada de regular y entregar los permisos correspondientes. Se la faculta a crear un cuerpo administrativo y de inspección a tales fines. Artículo 17 : El Ente Regulador de envases y envoltorios está facultado para implementar un sistema de sanciones monetarias a aquellas empresas que no cumplan con la norma.

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