Código de Conducta de las y los Servidores Públicos INSTITUTO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL. Gobierno Federal JULIO, 2015

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1 Código de Conducta de las y los Servidores Públicos INSTITUTO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL Gobierno Federal SE JULIO, 2015

2 Ild e f o n s o G u a j a r d o V i l l a r r e a l S e c r e t a r i o de E c o n o m í a N a r c e d a l i a R a m í r e z P i n e d a D i r e c t o r a G e n e r a l del I n s t i t u t o N a c i o n a l de la E c o n o m í a S o c i a l J u a n C a r l o s A r r o y o G a r c í a C o o r d i n a d o r G e n e r a l de O p e r a c i ó n J u a n F r a n c i s c o M o r a A n a y a C o o r d i n a d o r G e n e r a l de A d m i n i s t r a c i ó n y F i n a n z a s R o c í o D o l o r e s A r e l l a n o S a n t i l l á n C o o r d i n a d o r a G e n e r a l de F i n a n z a s P o p u l a r e s J o r g e de J e s ú s D i e z de S o l l a n o E l c o r o C o o r d i n a d o r G e n e r a l de P l a n e a c i ó n y E v a l u a c i ó n A l b e r t o O r c í M a g a ñ a C o o r d i n a d o r G e n e r a l J u r í d i c o P a b l o A g u s t í n F r e g o s o R o j a s C o o r d i n a d o r G e n e r a l de F o m e n t o y D e s a r r o l l o E m p r e s a r i a l M a r i l ú C a s t r o A r c e C o o r d i n a d o r a G e n e r a l d e I m p u l s o P r o d u c t i v o d e l a M u j e r y G r u p o s V u l n e r a b l e s A l e j a n d r o T o l e d o E s c o b a r T i t u l a r del Ó r g a n o I n t e r n o de C o n t r ol

3 Índice Misión... 1 Visión... 1 Introducción... 2 Marco Jurídico... 4 Código de Conducta... 5 I. Conocimiento y Aplicación de las Leyes y Normas... 5 II. Uso del Cargo Público... 6 III. Uso Transparente y Responsable de la Información Interna... 7 IV. Uso y Asignación de Recursos... 8 V. Conflicto de Intereses... 9 VI. VII VIII. IX. La No discriminación y el respeto a los Derechos Humanos...9 Igualdad de Género...10 Relación entre Servidores Públicos del INAES...12 Relación con otras Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal y Locales X. Relación con la Sociedad XI. Preservación y Mejoramiento Ecológico XII. Desarrollo Permanente e Integral XIII. Relación con el Órgano Interno de Control y sus Respectivas Áreas de Auditoría Quejas y Responsabilidades Glosario... 18

4 Misión Fortalecer al Sector Social de la Economía como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a los Organismos del Sector, apegados a los fines, valores, principios y prácticas de la economía social. Visión Ser un Instituto que contribuya a generar las condiciones económicas para mantener a México en su máximo potencial, de una manera cercana a la gente, abierta y transparente con los Organismos del Sector Social de la Economía que adoptan una cultura innovadora, de apego a la formalidad, productivos y competitivos que participan eficientemente en los mercados. 1

5 Introducción El Código de Conducta que tienes en tus manos es propio del INAES y es el marco de referencia para regir el actuar de cada uno de las y los servidores públicos que colaboramos en esta Institución, en aras de brindar servicios de calidad hacia la población beneficiaria del Programa y sus clientes internos. Asimismo, el Código de Conducta está elaborado con base en los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que establece la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como en el Código de Ética de los servidores públicos de la Administración Pública Federal publicado el 31 de julio de 2002 en el Diario Oficial de la Federación y emitido por la ahora Secretaría de la Función Pública, mismo que establece los siguientes valores: BIEN COMÚN Todas las decisiones y acciones de la y el servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. INTEGRIDAD La y el servidor público debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad. HONRADEZ La y el servidor público no deberá utilizar su cargo público para obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros. IMPARCIALIDAD La y el servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organización o persona alguna. JUSTICIA La y el servidor público debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña. TRANSPARENCIA La y el servidor público debe permitir y garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de las y los particulares establecidos por la ley. 2

6 RENDICIÓN DE CUENTAS Para la y el servidor público rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad. ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO Al realizar sus actividades, la y el servidor público debe evitar la afectación de nuestro patrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos, asumiendo una férrea voluntad de respeto, defensa y preservación de la cultura y del medio ambiente de nuestro país, que se refleje en sus decisiones y actos. GENEROSIDAD La y el servidor público debe conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad y las y los servidores públicos con quienes interactúa. IGUALDAD La y el servidor público debe prestar los servicios que se le han encomendado a todas y todos los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia política. RESPETO La y el servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. LIDERAZGO La y el servidor público debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo público este Código de Ética y el Código de Conducta de la institución pública a la que esté adscrito. 3

7 Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (D.O.F. 05-II-1917). Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos (D.O.F. 23-V-2014). Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal (D.O.F. 31-VII-2002). Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones (D.O.F. 06-III-2012). Acuerdo de organización y funcionamiento del Instituto Nacional de la Economía Social (D.O.F. 22-VII-2013). Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo D.O.F. 20-V

8 Código de Conducta I. Conocimiento y Aplicación de las Leyes y Normas Compromiso Es mí deber respetar y cumplir la Constitución, las leyes, los reglamentos y la normatividad aplicables al INAES. En aquellos casos no contemplados por la Ley o donde resulte imposible la interpretación, debo conducirme con criterios de ética, transparencia, rendición de cuentas e integridad, atendiendo los valores del Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de julio de Conocer y cumplir la ley y las normas que regulan mi actividad, cargo puesto o comisión. Conocer la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el Acuerdo de Organización y Funcionamiento del INAES, las Reglas de Operación del INAES, los manuales de organización y de procedimientos, y demás disposiciones legales aplicables al INAES, así como los comités y comisiones que existan en la Institución. Hacer mi trabajo con estricto apego a la ley y desarrollar mis actividades para el cumplimiento de los objetivos y metas del Instituto. Argumentar el desconocimiento de las leyes, normas, reglamentos o programas de trabajo para justificar conductas de deslealtad, deshonestidad, ineficiencia o falta de respeto a la Institución o a mis compañeros y compañeras. Interpretar la normatividad buscando un beneficio personal, familiar o de un tercero. 5

9 II. Uso del Cargo Público Compromiso En ningún caso debo utilizar mi cargo público para transgredir las leyes o para afectar los intereses de la sociedad, de la Institución y de quienes en ella laboran o para obtener un beneficio personal. Realizar las actividades que me fueron encomendadas, bajo los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, racionalidad y eficiencia. Trabajar con empeño hacia la consecución de los objetivos de la Institución. Cumplir con los horarios de labores. Abusar o ejercer indebidamente las facultades y atribuciones que me fueron conferidas en el empleo, cargo o comisión que desempeño. Aceptar privilegios o favores como gratificación por el desempeño de mi cargo, empleo o comisión. Exigir a mis subalternos y subalternas trabajos fuera del horario de labores, sin causa justificada. Utilizar mi puesto para incidir en forma alguna en las ideas políticas, religiosas y culturales de mis compañeras y compañeros de trabajo. Acudir a las labores en estado de ebriedad, con aliento alcohólico o bajo la influencia de algún psicotrópico. 6

10 III. Uso Transparente y Responsable de la Información Interna Compromiso Manejar la información oficial con absoluta transparencia, evitando utilizarla en forma dolosa, proporcionándola con oportunidad y precisión cuando sea requerida conforme a las Leyes respectivas o resguardándola del mal uso cuando ésta deba mantenerse en reserva. Conocer y cumplir la normatividad en materia de transparencia y acceso a la información pública. Elaborar la información con imparcialidad, cuidado y dedicación buscando su veracidad y oportunidades. Producir, resguardar y procesar la información únicamente para los fines institucionales. Asegurar el manejo profesional y consecuente de la información con los medios de comunicación, dando a conocer clara y oportunamente a través de la Coordinación de Comunicación Social, o de entrevistas concedidas por Servidores Públicos autorizados, los sucesos de la Institución. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar en forma indebida la información institucional. Alterar la información propiedad del INAES. Publicar sin el consentimiento y autorización de mis superiores, la información de la Institución o calificarla de reservada o confidencial, con el propósito de ocultar algún ilícito o negligencia en el cumplimiento de mis labores. Recibir compensaciones, a cambio de otorgar la información solicitada por algún medio de comunicación o cualquier institución. Dar compensaciones, gratificaciones o recompensas a reporteros (a) o a personal de cualquier medio de comunicación a cambio de una nota en beneficio de la Institución o de publicar información falsa en algún medio. Difundir información no comprobada. 7

11 IV. Uso y Asignación de Recursos Compromiso Las y los servidores públicos del INAES deberán ser tratados siempre con respeto y reconocimiento a sus capacidades, asignándoles tareas que mejores aportaciones hagan a la Institución, asimismo, los recursos financieros y materiales deberán asignarse de manera transparente y orientada a apoyar el cumplimiento de los objetivos y metas de la Institución. Hacer una asignación justa, transparente e imparcial de los recursos materiales y financieros buscando la realización eficiente del trabajo. Salvaguardar y utilizar adecuadamente los bienes asignados para el desarrollo de mis funciones evitando su deterioro o maltrato. Utilizar con moderación los recursos materiales optimizando su uso a través de una cultura de reciclaje. Realizar comprobaciones veraces de los recursos financieros utilizados para cumplir comisiones oficiales o para realizar alguna adquisición. Destinar recursos humanos, financieros y/o materiales para fines ajenos a los objetivos y metas de la institución. Sustraer o dañar por dolo o negligencia los equipos y materiales propiedad de la Institución. Utilizar el mobiliario y equipo para asuntos personales. 8

12 V. Conflicto de Intereses Compromiso Anteponer los intereses de la Institución y de la sociedad a mis intereses personales, evitando encontrarme en situaciones que representen potencialmente un conflicto de intereses. Actuar con criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honestidad, con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento en el trato con los proveedores de bienes y servicios a la Institución. Intervenir cuando se presente un conflicto de intereses y manifestarlo a quien corresponda dentro de la Institución. Favorecer a familiares, amigos y amigas o personas afines a mis ideas políticas, religiosas o culturales con el otorgamiento preferencial de contratos de adquisiciones o laborales o proporcionarles información privilegiada. Aceptar regalos o estímulos que puedan influir en mis decisiones como servidor público o servidora pública. 9

13 VI. La No Discriminación y el respeto a los Derechos Humanos Compromiso: En mi esfera de competencia, desempeñar mis funciones, con la dignidad y compromiso de proteger y respetar los derechos humanos; así como asumir la igualdad de trato y de oportunidades entre mis compañeras y compañeros. Fortalecer al interior del INAES, la promoción, el respeto y la garantía de los derechos humanos de mis compañeras y compañeros, entendiendo a éstos como universales, indivisibles e interdependientes. Tratar por igual, con amabilidad y respeto a todas y todos mis compañeros de trabajo. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres y los hombres. Respetar y haré respetar el derecho a la No discriminación. Promover la igualdad de condiciones y oportunidades entre mis compañeras y compañeros para alcanzar las metas y objetivos institucionales. Realizar actividades que violenten los derechos humanos de mis compañeras y compañeros, a fin de contribuir al clima laboral sano, en el que sea prioritaria la defensa de la dignidad y la integridad. Discriminar a mis compañeras y compañeros por razones de origen ético o nacional, por su género, edad, discapacidades, por la condición social, por las condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. 10

14 VII. Igualdad de Género Compromiso: Potenciar el desarrollo de las capacidades y habilidades de las y los servidores públicos del INAES sin distinción de género, garantizando un trato igualitario en las condiciones de trabajo. Fomentar la conformación de un ambiente laboral inclusivo, sano, respetuoso y libre de acoso u hostigamiento sexual y laboral. Ser justo en el trato para con mis compañeras y compañeros sin generar beneficios o perjuicios en razón del género. Usar lenguaje incluyente en cualquier forma de expresión para comunicarme con las y los demás al exterior y al interior del INAES. Buscar que las actividades realizadas como parte de mi trabajo, propicien una cultura de no discriminación hacia las mujeres e igualdad de género hacia el exterior e interior del INAES. Realizar actividades que refuercen y perpetúen las desigualdades entre mujeres y hombres. Ejercer algún tipo de violencia laboral hacia mis compañeras o compañeros de trabajo aludiendo a su género o a alguna otra característica social. Realizar cualquier acto que acose u hostigue sexualmente a mis compañeras o compañeros de trabajo. Utilizar lenguaje sexista al comunicarme con las y los servidores públicos a través del uso de símbolos o imágenes que fomenten los roles y estereotipos de género. 11

15 VIII. Relación entre Servidores Públicos del INAES Compromiso El trato con mis compañeros y compañeras de trabajo debe ser de respeto, amabilidad y cordialidad, independientemente del nivel jerárquico, edad, sexo, raza, ideas políticas o religiosas. Propiciar un ambiente cordial y de respeto entre mis compañeros y compañeras de trabajo. Tratar con respeto a mis compañeras y compañeros de trabajo, reconociendo sus aportaciones y apoyándolos en su superación. Trabajar en equipo, manteniendo una comunicación efectiva con mis compañeros y compañeras de trabajo. Procurar mantener un ambiente sano, limpio, ordenado y seguro para lograr una mejor convivencia con mis compañeras y compañeros. Denunciar los malos comportamientos y/o irregularidades a mi superior jerárquico o al Órgano Interno de Control, según sea el caso. Propagar rumores, mentiras e información dolosa o denigrante respecto de la Institución y de quienes laboramos en ella. Hacer uso de la posición jerárquica para faltar al respeto a mis compañeros y compañeras. Actuar de manera deshonesta y/o escandalosa. 12

16 IX. Relación con otras Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal y Locales Compromiso Ofrecer a las y los servidores públicos de otras dependencias y entidades de los gobiernos federal y locales, el apoyo, atención, información, colaboración y servicio que requieran dentro de un marco de legalidad y cooperación. Otorgar el apoyo y cooperación que me soliciten otras dependencias y entidades de los gobiernos federal y locales dentro de las facultades de la Institución. Respetar la forma e instancias establecidas para las relaciones institucionales con otras dependencias y entidades de los gobiernos federal y locales. Solicitar u ofrecer favores o facilidades a las y los servidores públicos de otras dependencias y entidades para obtener beneficios personales. 13

17 X. Relación con la Sociedad Compromiso Anteponer el interés público y servir a la población con calidad, de forma accesible y debidamente gestionada, bajo criterios de objetividad e imparcialidad. Ofrecer a las y los ciudadanos un trato justo, cordial y equitativo dando respuesta oportuna e imparcial a todas las peticiones. Atender a las y los ciudadanos y orientarlos en sus requerimientos, trámites y necesidades de información, sin distinción de género, edad, raza, religión, preferencia política o condición económica. Anteponer intereses contrarios al servicio que desempeño y a los objetivos de la Institución. Actuar con discriminación por razones de raza, credo, sexo, edad, preferencia política o condición económica a las personas que se acerquen a la Institución. 14

18 XI. Preservación y Mejoramiento Ecológico Compromiso Las actividades y proyectos apoyados por el INAES estarán encaminados al respeto del medio ambiente, las Delegaciones y los grupos sociales estarán comprometidos con la protección del ambiente, minimizando el impacto ambiental de los proyectos y operando los apoyos de tal manera que fomenten un uso sostenible de los recursos naturales. Promover en el ámbito de mi competencia, la difusión de las políticas y los programas ambientales de cada estado y fomentar su cumplimiento. Fomentar entre los grupos sociales el respeto y la protección de los recursos naturales del país. Hacer uso racional de los recursos naturales. Advertir sobre los riesgos potenciales de las acciones que lleve a cabo la Institución en contra de la preservación de los recursos naturales y la conservación del ambiente directa o indirectamente. Introducir a las áreas de trabajo, materiales peligrosos que puedan poner en riesgo la salud de las y los servidores públicos de la Institución. 15

19 XII. Desarrollo Permanente e Integral Compromiso Buscar y promover de manera permanente la mejora y preparación profesional propia y del personal a mi cargo. Participar en las actividades de capacitación que brinde y promueva el INAES. Otorgar facilidades al personal a mi cargo para asistir a los cursos de capacitación que imparte la Institución. Mantener actualizados los conocimientos para el desarrollo de mis funciones. Informar sobre los cursos tomados promovidos por la Institución. Aplicar los conocimientos adquiridos en mi ámbito laboral. Obstaculizar el acceso de mis colaboradores y colaboradoras a oportunidades de desarrollo académico y profesional cuando éstas no interfieran con el cumplimiento de sus labores. 16

20 XIII. Relación con el Órgano Interno de Control y sus Respectivas Áreas de Auditoría Quejas y Responsabilidades Compromiso Colaborar con la labor de vigilancia y control del Órgano Interno de Control, proporcionándole la información necesaria así como coadyuvar en la atención de quejas y denuncias. Proporcionar la información, datos y cooperación técnica que sea requerida por el Órgano Interno de Control. Atender en tiempo y forma los requerimientos del Órgano Interno de Control. Privilegiar las acciones y estrategias de prevención para evitar la recurrencia de observaciones. Ocultar información requerida por el Órgano Interno de Control para justificar conductas ineficientes o negligentes. Obstaculizar la atención de quejas y denuncias presentadas ante el Órgano Interno de Control. 17

21 Glosario Calidad: es el conjunto de características de un bien o servicio que permiten satisfacer las necesidades y expectativas de un cliente o clienta ya sea interno o externo. Código de Ética: es el documento que contiene las reglas generales de conducta que orientarán las acciones individuales de l a s y los servidores públicos de la Administración Pública Federal en el ejercicio de sus funciones para atender las demandas de la sociedad. Conflicto de intereses: es aquella situación en la que el actuar laboral de una servidora o servidor público está influenciado indebidamente por un interés secundario, generalmente de tipo económico o personal. Denuncia: es la manifestación de hechos irregulares imputables presuntamente a una servidora o servidor público en ejercicio de sus funciones y que afecta los derechos de una persona no beneficiaria de la Institución. Eficacia: es la capacidad de lograr un objetivo o una meta establecida. Eficiencia: es la capacidad de lograr un objetivo o meta con el mínimo de recursos posibles. Honestidad: consiste en conducir las acciones con apego a la verdad a fin de construir y/o fortalecer relaciones positivas con los demás y consigo mismo. Imparcialidad: es la actuación sin la concesión de preferencia o privilegios hacia otras organizaciones o personas. Misión: se refiere a la razón de ser de la Institución y comprende su actividad fundamental, el servicio que otorga y a la persona beneficiaria a quien se dirige. Queja: es la manifestación de hechos irregulares que se presume cometió una servidora o servidor público en ejercicio de sus funciones y que afectan los derechos de la persona beneficiaria de la Institución. Uso sostenible: se le denomina a la gestión que efectúa el ser humano para aprovechar los recursos naturales sin comprometer su desarrollo y estabilidad futuros a fin de preservarlos para las subsecuentes generaciones. Visión: se refiere a aquello que la Institución desea llegar a ser y, por tanto, es el rumbo hacia donde se alinean las estrategias y los proyectos de la organización. 18

22 Derechos humanos: son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. i Igualdad de género: Situación en la cual mujeres y hombres acceden con las mismas posibilidades y oportunidades al uso, control y beneficio de bienes, servicios y recursos de la sociedad, así como a la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar ii Discriminación: Toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. iii i Comisión Nacional de los Derechos Humanos. ii Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres. iii Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres. 19

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