Plan de Vuelo hacia Combustibles Sustentables de Aviación en México. Quinto Taller Viabilidad de los Biocombustibles de Aviación en México

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1 Plan de Vuelo hacia Combustibles Sustentables de Aviación en México Quinto Taller Viabilidad de los Biocombustibles de Aviación en México Viabilidad Jurídica Gloria Margarita Alvarez López 24 y 25 de febrero de 2011

2 Qué existe?

3 Qué existe? Qué se quiere lograr? En los próximos años, debemos concentrarnos en buscar que se incentive la producción agrícola y la construcción de infraestructura de refinación para por lo menos tener una biorefinería en México

4 Qué existe? Claridad de que es un tema transversal. Marco jurídico. Marco Legislativo (más de 25 leyes relacionadas de manera directa o indirecta). Legislación especifica para producción y empleo de bioenergéticos Ley de Promoción y Desarrollo de los bioenergéticos

5 Transversal Impulsa el desarrollo y la diversificación de la producción agropecuaria y de sus regiones Diversifica las fuentes de energía, sin poner en riesgo la seguridad alimentaria Reduce las emisiones contaminantes a la atmósfera CIDB: SAGARPA, SENER; SEMARNAT; SE, SHCP.

6 Jerarquía del Orden Jurídico en México Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Tratados Internacionales Leyes Reglamentos Normas Oficiales Mexicanas ordenamientos, acuerdos, resoluciones, notificaciones, circulares Normas individualizadas (públicas o privadas, contratos o testamentos)

7 Cadena de Valor Cultivo Producción de aceite Refinación Transporte y Distribución Suministro al ala del avión

8 Legislación para bioenergéticos Presupuesto Actividades Agropecuari as Ciencia y Tecnología Financiamiento Otros Bioenerg éticos Energía Transporte Propios de la aviación Medio Ambiente

9 Sociales 8 Indígena 1 Propiedad Intelectual 3 Insumos 3 Ambientales 5 Actividades Primarias 5 Sanciones 2 Agrarias 3 Leyes que inciden sector rural 54 Educativas 2 Sanidad 2 Generales 5 Energía 3 Financiamiento 5 Organización 3 Comerciales 2 Presupuesto 2 Fuente: CEDRSSA, DESANR, Legislación y desarrollo rural

10 Legislación de la Agricultura Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley de Asociaciones Agrícolas Ley Agraria Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar Ley de Productos Orgánicos Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley Federal de Variedades Vegetales Ley de Energía para el Campo Ley de Aguas Nacionales Ley de Petróleos Mexicanos (en materia de fertilizantes) Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

11 Regulación del mercado energético mexicano Ley de Petróleos Mexicanos (LPEMEX) Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos Ley de la Comisión Reguladora de Energía Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

12 Regulación del mercado energético mexicano Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo Ley de Energía para el Campo Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA); Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (LIEPS)

13 Regulación Ambiental Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General de Vida Silvestre Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Ley de Aguas Nacionales

14 Legislación (Otraspresupuesto) *Ley Federal de Metrología y Normalización Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley de Planeación

15 Legislación (otros - Ciencia y Tecnología) Ley de Ciencia y Tecnología Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

16 Legislación (otros - Financiamiento) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgánica de la Financiera Rural

17 Legislación (otrostransporte) Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) Ley Federal para el Control de Substancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Maquinas para elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos (LFPQ)

18 Legislación (Otrospropios de la aviación) Ley de Aeropuertos Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

19 Legislación (especifica) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento para la Transición Energética.

20 LOAPF Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica LGDFS LDRS LPDB Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento para la Transición Energética LGVS LGEEPA Ley de la Comisión Reguladora de Energía

21 Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos Objeto: promoción y desarrollo de los bioenergéticos a fin de coadyuvar a la diversificación y seguridad energética y al desarrollo sustentable apoyando al campo mexicano a través de: Promover la producción de insumos para Bioenergéticos; Fomentar la producción, comercialización y uso eficiente de los Bioenergéticos; Promover el desarrollo regional y el de las comunidades menos favorecidas; Procurar la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera; y Coordinar las acciones entre los Gobiernos Federal, Estatales, y Municipales, Promover la participación de los sectores social y privado.

22 Qué existe? Reglamentos: De la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos De la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. De la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados. De la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo De Gas Natural De Gas Licuado de Petróleo De la Ley de Petróleos Mexicanos De Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares. Para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. De la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Maquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos. Reglamento de la Ley de Aeropuertos (RLA)

23 Qué existe? Normas Oficiales Mexicanas: 24 sobre transporte (clasificación y selección, identificación de riesgos, documentales, marcado y métodos de prueba, diseño y construcción, disposiciones especiales, compatibilidad, construcción de autotanques) Para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

24 Qué existe? Otros instrumentos Decreto que crea el Instituto Mexicano del Petróleo como Organismo Descentralizado. Decreto por el que se sujeta el gas licuado de petróleo a precios máximos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales. Acuerdo mediante el cual se integra el Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos. Acuerdo por el que se fija el precio máximo para el gas licuado de petróleo al usuario final correspondiente al mes de Agosto de 2010.

25 Qué existe? Otros instrumentos Lineamientos para el otorgamiento de permisos para la producción, el almacenamiento, el transporte y la comercialización de bioenergéticos del tipo etanol anhidro y biodiesel. Formatos de solicitudes de permisos para la producción, el almacenamiento, el transporte y la comercialización de bioenergéticos Decreto de Creación, Aeropuertos y Servicios Auxiliares.

26 Qué existe? Investigación y desarrollo Ley de Ciencia y Tecnología = Fondos sectoriales: SAGARPA SENER SEMARNAT ASA Un grupo dinámico que aborda desde diferentes ángulos la producción y utilización de la bioturbosina.

27 Qué existe? Metas de hectáreas cultivas para la producción de biocombustibles. Resultado esperado Indicador Unidad de Medida Estatus Meta 2009 Cierre Meta 2010 Meta 2012 Diversificar las fuentes de ingreso de los productores mediante el aprovecham iento de la biomasa Superficie para cultivos que sirvan de insumos en la producción de biocombustibl es Miles de hectárea s Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Cuarto Informe de Gobierno

28 Presupuesto Recursos etiquetados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para Bioenergéticos en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable. Destinados a la producción de insumos.

29 Qué falta?

30 Qué falta? Incorporar los diferentes aspectos de la cadena de valor de la bioturbosina al marco jurídico. Marco Legislativo. Hay que revisar, actualizar y completar. Ejemplo: Qué SCT forme parte de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergéticos?.

31 Qué falta? Diseñar instrumentos de apoyo para la producción de insumos a nivel jurídico. Incorporar a la bioturbosina en los instrumentos derivados de la legislación. Ejemplo: LPDB= Programas de producción de insumos y para bioturbosina (no sólo para bioetanol y biodiesel) Contar con disposiciones específicas para extracción de aceite y refinación.

32 Qué falta? Analizar aspectos jurídicos de nuevos elementos resultado de la producción de bioturbosina, tales como: propano, CO2, entre otros.

33 Qué falta?...

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