Informe de Rendición de Cuentas SCT

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1 Informe de Rendición de Cuentas SCT A D M I N I S T R A C I Ó N P O R T U A R I A I N T E G R A L D E T U X P A N, S. A. D E C. V.

2 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE TUXPAN, S.A. DE C.V. INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PRIMERA ETAPA (01-DIC-2006 al 31-DIC-2011) Julio 31, 2012

3 Í N D I C E CONTENIDO No. PÁG Presentación Marco Jurídico de Actuación Las Acciones y los Resultados Relevantes Obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de Aspectos Financieros y Presupuestarios Recursos Humanos Recursos Materiales Programa Especial de Mejora de la Gestión Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Observaciones de Auditorías Realizadas por Instancias Fiscalizadoras Procesos de Desincorporación Bases o Convenios de Desempeño Otros Asuntos Relevantes Acciones y Compromisos Relevantes en Proceso de Atención.. 71 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 1 de 71

4 11.1 PRESENTACIÓN a) MARCO LEGAL. De conformidad a los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , así como para la elaboración e integración de Libros Blancos, se presenta la información relevante sobre hechos y situación de índole contable- financiera, presupuestaria, fiscal y administrativa de la Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V. Para su mejor comprensión, este informe se ha estructurado apegándose a la numeración asignada en los referidos lineamientos. El presente Informe se elabora bajo sustento jurídico-normativo siguiente: 1. Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. Expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de Septiembre de Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 3, 4 y 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 1 y 67 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. 2. Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal Expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de Diciembre de Con fundamento en el Art. 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos y lo dispuesto en los artículos 2o, 3o, 13, 17, 26 a 42 y 50 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 60 a 63 y 65 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 1 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y 1, 2 y 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 3. Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para la rendición del informe de los asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados. Expedido por el Titular de la Secretaria de la Función Publica, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de Octubre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 2 de 71

5 Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 67 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; 6 Fracción I del Reglamento Interior de la Secretaria de la Función Publica; y 10 del Decreto para realizar la entregarecepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. 4. Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Publica Federal Expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Publica, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Enero de Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6, fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, 3 y 9 del Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Publica Federal Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales. Expedido por el titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de Octubre de Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37, fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6, fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública. b) DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES. SERVICIOS: Puerto Ofrecer la infraestructura requerida por el cliente para la atención de las embarcaciones que arriban al Puerto de Tuxpan, Ver. Atraque Brindar posiciones de atraque a las embarcaciones para carga, descarga o la prestación de algún servicio portuario, cobro al usuario por metro eslora por la ocupación de los muelles. Muellaje Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 3 de 71

6 Contar con los muelles adecuados para las maniobras de carga y descarga de mercancías que provienen en los buques que atracan en los muelles a cargo de la Administración; Cobro al usuario por tonelada o fracción de los bienes o mercancías que cargue o descargue en los muelles del recinto portuario. Almacenaje Prestar el servicio de almacenaje de mercancías de importación, exportación, nacionales o nacionalizadas en los almacenes y patios a cargo de la Administración Portuaria Integral de Tuxpan. Contrato de cesión Parcial de Derechos y Obligaciones. Cesionar áreas para la construcción y operación de terminales, marinas e instalaciones dentro de las áreas concesionadas a una administración portuaria integral mediante la celebración de contratos de cesión parcial de derechos y obligaciones, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Puertos, sus Reglamentos, Reglas de Operación del Puerto y demás disposiciones aplicables. Contrato de Prestación de Servicios Portuarios y Conexos. Cesionar la prestación de los servicios portuarios y conexos dentro de las áreas concesionadas a la API Tuxpan mediante la celebración de contratos de prestación de servicios, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Puertos, sus Reglamentos, Reglas de Operación del Puerto y demás disposiciones aplicables. FUNCIONES: El uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del dominio público de la Federación que integran el Recinto Portuario de Tuxpan, Veracruz, cuya superficie se encuentra delimitada y determinada en el Decreto Presidencial, así como sus ampliaciones posteriores que se efectúen en términos de lo dispuesto de la Ley de Puertos: a) El uso, aprovechamiento y explotación de las obras e instalaciones del Gobierno Federal ubicadas en el recinto portuario, que se describen en el anexo cuatro; b) La construcción de obras, terminales, marinas e instalaciones portuarias en el recinto de que se trata, y c) La prestación de los servicios portuarios. d) Áreas previamente concesionadas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 4 de 71

7 Las áreas previamente concesionadas, quedarán sujetas a la administración portuaria integral al momento en que concluya la vigencia de los títulos correspondientes o en cuanto se celebren, respecto de ellas, los contratos de cesión parcial de derechos previstos en la Ley de Puertos y en el presente título. e) Servicios previamente autorizados. La Concesionaria permitirá que los actuales titulares de permisos y autorizaciones relacionados en el anexo dos, continúen desempeñando sus actividades en el puerto. Asimismo, dará aviso a la Secretaría de aquellos casos en que considere que no se satisfacen los requisitos señalados en el artículo quinto transitorio de la Ley de Puertos, a efecto de que se adopten las medidas conducentes. f) Sustitución de concesiones y permisos por contratos. La Concesionaria, con el apoyo de la Secretaría, elaborará un programa para promover entre los actuales concesionarios y permisionarios que se encuentren en el puerto, la sustitución, a la brevedad posible, de sus títulos por contratos de cesión parcial de derechos o para la prestación de servicios, según sea el caso. OBJETIVOS INSTITUCIONALES Y SU VINCULACIÓN AL PND: OBJETIVO (S) INSTITUCIONAL (ES) Y/O ESTRATÉGICOS Granel Mineral Aumentar y mejorar las opciones de servicio para las cargas de gráneles minerales EJE RECTOR DEL PND OBJETIVO PND ESTRATEGIA PND Economía competitiva generadora empleos. y de Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 5 de 71

8 Contar con capacidad suficiente y competitiva para el manejo de minerales Incrementar la participación privada en la operación de gráneles minerales Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 5. Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y una más dinámica creación de empleos. transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 6 de 71

9 Incrementar la inversión en terminales de gráneles minerales Contenedores Ofertar opciones eficientes de servicio para el mercado de carga contenerizada Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México. Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 7 de 71

10 Dotar al puerto de capacidad suficiente y competitiva para el manejo de contenedores Contar con operadores internacionales que impulsen el tráfico de contenedores por el puerto Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 8 de 71

11 Incrementar las inversiones para el desarrollo del tráfico de contenedores Granel Agrícola Mejorar el servicio para manejo de gráneles agrícolas Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México. Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 9 de 71

12 Ampliar la capacidad instalada para el manejo de gráneles agrícolas Lograr la modernización de las terminales para el manejo de gráneles agrícolas Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 10 de 71

13 Incrementar la inversión en el negocio de granel agrícola. Economía competitiva generadora empleos. y de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México. Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Carga General Mejorar los servicios Economía Objetivo 13. Superar los Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 11 de 71

14 a la carga general con origen-destino en el centro del país Contar con capacidad suficiente para atender la demanda de infraestructura para la atención de carga general competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 12 de 71

15 Aumentar el número de servicios e incrementar la vinculación del puerto con las cadenas logísticas de carga general Promover mayores inversiones en el puerto relacionadas con el manejo de carga general Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 5. Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y una más dinámica creación de empleos. Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 13 de 71

16 Petróleo y Derivados Reducir la dependencia de la API y del puerto del movimiento de Pemex. Otros Fluidos Lograr un servicio eficiente para el mercado de Otros fluidos con destino al centro del país Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 14 de 71

17 Modernizar y ampliar la capacidad instalada para el manejo de embarques de otros fluidos Incrementar inversión instalaciones Otros Fluidos la en de Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 12. Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Objetivo 5. Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y una más dinámica creación de empleos. Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 15 de 71

18 Promover los servicios logísticos a las cargas de la región Impulsar el desarrollo de actividades logísticas y promover el desarrollo de negocios vinculados Economía competitiva generadora empleos. Economía competitiva generadora empleos. y de y de Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 16 de 71

19 Promover inversiones en actividades logísticas e industriales en el puerto Economía competitiva generadora empleos. y de Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Estrategia Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y la modernización de los existentes, para favorecer el desarrollo económico del país y la generación de empleos. Estrategia Fomentar la competitividad del sistema portuario y del transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de transporte multimodal que facilite el traslado eficiente de personas y bienes y reduzca los costos logísticos en servicios puerta a puerta. Estrategia Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutas de transporte marítimo, para ofrecer servicios con calidad y precio acordes a los estándares internacionales. Estrategia Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio ambiente, para la transportación de personas y mercancías. Estrategia Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales, con la finalidad de promover el desarrollo regional, la descentralización y el federalismo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 17 de 71

20 11.2 MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN La Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., es una empresa de participación estatal mayoritaria constituida como una sociedad anónima de capital variable, según consta en la escritura 31,157, del 22 de julio de 1994, pasada ante el notario número 153 del Distrito Federal, Lic. Jorge Antonio Sánchez Cordero Dávila, inscrita en el Registro Público de Tuxpan de Rodríguez Cano, Veracruz, bajo el número 93, el 26 de agosto del mismo año. Su objeto social comprende la administración portuaria integral mediante el ejercicio de los derechos y obligaciones derivadas del Titulo de Concesión, la construcción de obras e instalaciones portuarias y la prestación de los servicios portuarios, así como la administración de los bienes y equipos adheridos de manera permanente que integren la zona de desarrollo del Puerto de Tuxpan, Veracruz. La concesión fue otorgada por el Gobierno Federal a la Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S. A. de C. V., a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1994, así como sus anexos y modificaciones. Atendiendo a la estructura del sistema jurídico mexicano, se sustenta el marco legal de actuación, de la Administración Portuaria Integral de Tuxpan: Ordenamiento Jurídico Fecha de emisión Vigente Constitución Política de los Estados Unidos DOF DOF Mexicanos Código de Comercio DOF DOF Código Federal de Procedimientos Civiles DOF DOF Código Fiscal de la Federación. DOF DOF Código Civil Federal DOF DOF Ley de Planeación DOF DOF Ley Aduanera DOF DOF Ley de Comercio Exterior DOF DOF Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del DOF DOF Sector Público Ley de Aguas Nacionales DOF DOF Ley de Navegación y Comercio Marítimos DOF DOF Ley de Inversión Extranjera DOF DOF Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con DOF DOF las Mismas Ley de Puertos DOF DOF Ley de Vías Generales de Comunicación DOF DOF Ley del Impuesto Sobre la Renta DOF DOF Ley del Impuesto al Valor Agregado DOF DOF Ley del Impuesto Especial sobre Producción y DOF DOF Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 18 de 71

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