SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL

Transcripción

1 SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA AMBIENTAL, INTEGRACIÓN REGIONAL Y SECTORIAL DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

2 C O N C E P T O La gestión es un proceso que involucra un conjunto de actividades jurídicas, administrativas, políticas y de promoción, encaminado a la coordinación institucional y a la concertación social, que permita la promoción, construcción y ejecución del ordenamiento ecológico general del territorio.

3 O B J E T I V O Impulsar la apropiación social del conjunto de lineamientos, criterios, políticas y usos del suelo que emanan del ordenamiento ecológico a través de coordinar, concertar acciones y promover la participación social que permita un uso adecuado del territorio y siente las bases para un desarrollo sustentable.

4 FUNDAMENTOS JURÍDICO- ADMINISTRATIVOS JURÍDICOS Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las Entidades Federativas. Ley de Planeación. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, federal y estatales. Leyes y reglamentos territoriales vigentes. ADMINISTRATIVOS Plan Nacional de Desarrollo Programa de Medio Ambiente (Pendiente) Programa de Desarrollo Urbano (Pendiente) Programas sectoriales, federales y estatales. Planes y programas estatales y municipales

5 ELEMENTOS METODOLÓGICOS ANÁLISIS SOCIOPOLÍTICO FORMAS DE ORGANIZACIÓN cooperativas cámaras partidos asambleas ESTRATEGIAS diálogo denuncia Pública mítines manifestaciones concertación ACTORES PÚBLICO- SOCIAL- PRIVADO RELACIÓN DE FUERZAS DEMANDAS Asesoría, servicios, participación HISTORIA ECONÓMICA Procesos Productivos CONFLICTOS Agrarios Productivos Competencia de mercados Intereses políticos Incompatibilidad de políticas.

6 ELEMENTOS METODOLÓGICOS CONCERTACIÓN SOCIAL ESPACIOS Consejos Consultivos COPLADES Consejos de Cuencas TALLERES DE PLANEACIÓN NEGOCIACIÓN DIÁLOGO COMUNICACIÓN ACUERDOS COMPROMISOS ALIANZAS

7 ELEMENTOS METODOLÓGICOS CAPACITACIÓN OBJETIVOS Desencadenar procesos que propicien la corresponsabilidad social Favorecer la retroalimentación de información y el seguimiento de acuerdos y compromisos Formar cuadros técnico-operativos e impulsar efectos acumulativos y multiplicadores IMPORTANCIA Fortalecer el proceso de descentralización Reforzar el ejercicio de la toma de decisiones Asegurar los procesos de seguimiento, evaluación y vigilancia.

8 ELEMENTOS METODOLÓGICOS DIFUSIÓN OBJETIVO Informar, sensibilizar, promover la participación ESTRATEGIA Población objetivo Frecuencia Mensaje Identificación de espacios

9 SUBSECRETARÍA DE PLANEACION INICIO ELABORACIÓN DE UN ORDENAMIENTO REGIONAL, LOCAL O MARINO 14 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA GOBIERNO DEL ESTADO Y/O MUNICIPIOS 1 FIRMA DE ACUERDO DE COORDINACIÓN SEMARNAT - GOBIERNO ESTATAL Y/O LOCAL SECTOR PUBLICO, PRIVADO Y SOCIAL FIRMAS DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN CON ASOCIACIONESPARA APOYAR LA FORMULACIÓN DEL POE PROFEPA PARTICIPA LA FEDERACION A SOLICITUD DE GOB. ESTATAL O LOCAL?c NO SE PONE A DISPOSICIÓN DE EDOS. Y/O MUNICIPIOS APOYO DE ASESORIA Y CAPACITACIÓN ELABORACIÓN DE TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DEL ESTUDIO SI 1 FIN NO DE ACUERDO? INCORPORACIÓN DE OBSERVACIONES 2 SI 2 TÉRMINOS DE REFERENCIA VALIDADOS APERTURA PROCESO DE LICITACIÓN EVALUACION PROPUESTAS Y SELECCION INSTITUCIÓN NO DE ACUERDO? INCORPORACIÓN DE OBSERVACIONES 3 SI 3 ASIGNACION DEL ESTUDIO INICIO DEL ESTUDIO TÉCNICO ETAPA DE CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO A

10 SUBSECRETARÍA DE PLANEACION INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA GOBIERNO DEL ESTADO Y/O MUNICIPIOS SECTOR PUBLICO, PRIVADO Y SOCIAL 4 PROFEPA INICIO DEL ESTUDIO TÉCNICO ETAPA DE CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICOC PARTICPACIONC COADYUVA Y PARTICIPA EN LA ISNTRUMENTACIÓN DEL TALLER INSTRUMENTACIÓN PRIMER TALLER DE GESTIÓN DEL POE PRESENTACIÓN Y PREDIAGNOSTICO 4 PARTICPAN Y OPINAN EVALUACION Y VALIDACION TECNICA OK? 5 S I NO 5 INCORPORACIÓN DE OBSERVACIONES ELABORACION DEL DIAGNÓSTICO INTEGRADO 9 VALIDACION SOCIAL DE LA PROPUESTA 8 S I NO 7 COADYUVA Y PARTICIPA EN LA ISNTRUMENTACIÓN DEL TALLER 8 INSTRUMENTACIÓN SEGUNDO TALLER DE GESTIÓN DEL POE EVALUACION DEL DIAGNÓSTICO EVALUACION Y VALIDACION TECNICA OK? S I NO INCORPORACIÓN DE OBSERVACIONES 8 9 ELABORACION DEL MOET 7 12 PARTICPAN Y OPINAN VALIDACION SOCIAL DE LA PROPUESTA NO 10 COADYUVA Y PARTICIPA EN LA ISNTRUMENTACIÓN DEL TALLER 11 INSTRUMENTACIÓN TERCER TALLER DE GESTIÓN DEL POE EVALUACION Y VALIDACION DEL MOET 11 S I EVALUACION Y VALIDACION TECNICA OK? NO INCORPORACIÓN DE OBSERVACIONES S I B

11 SUBSECRETARÍA DE PLANEACION INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA GOBIERNO DEL ESTADO Y/O MUNICIPIOS SECTOR PUBLICO, PRIVADO Y SOCIAL PROFEPA B 13 COADYUVA A LA GESTION PARA SU DECERETO PROYECTO DE POE TECNICAMENTE CONCLUIDO DECRETO Y PUBLIACIÓN DEL POE VIGILANCIA Y MONITOREO0 ACTUALIZACION NO FIN 14 S I

12 PROCESO DE GESTIÓN Aciertos Firma de acuerdos de coordinación y creación de un grupo técnico de seguimiento ampliamente representado. Metodología de: planeación participativa, análisis sociopolítico y Admvo-Instit. Creación de un SIG que apoya la toma de decisiones. Integración de OE s regionales al OEGT y compatibilización de formatos digitales. Definición de estrategias de difusión y capacitación. Limitantes Problemas por tenencia de la tierra Financiamiento para programas de desarrollo productivo Tiempos políticos Oposición de la sociedad a proyectos y programas promovidos por el gobierno estatal Amplia convocatoria que dificulta en el corto tiempo el proceso de gestión Pugnas entre empresarios y desarrolladores

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14 Superficie Ordenada por Periodo de Gobierno Hasta , hectáreas 17,654,566.1 hectáreas Total Hasta % % 18,401,235.1 hectáreas

15 Situación Actual PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DECRETADOS Ordenamiento Ecológico Fecha de Decreto En operación no opera superficie Ha. Baja California E s t a t a l e s 08-Sep-95 7,160, Colima * 28-Ago , Guanajuato 09-Abr-99 3,103, Hidalgo 02-Abr-01 2,090, México 04-Jun-99 2,249, R e g i o n a l e s Distrito Federal 01-Ago-00 73, Corredor Tijuana-Ensenada, B.C. 02-Jun-95 59, Corredor Costero San Felípe Puertecitos B.C. 29-Ago , Corredor Los Cabos, B.C.S. 20-Dic-94 25, Municipal de Los Cabos, B.C.S. 31-Ago , Cuatrociénegas, Coah. 12-Ago , Municipal de Huasca, Hgo. 30-Oct-00 30, Costa de Jalisco 27-feb abr-99 1,451, Lázaro Cárdenas, Mich. Aprobado en cabildo Oct-98 53, Bahía de Banderas, Nay. 11-Abr-92 73, Corredor Cancún-Tulúm, Q. Roo. * 09-Jun , Costa Maya, Q. Roo. 07-Oct , Isla Mujeres, Q. Roo. 14-May-01 84, Sistema Lagunar de Nichupté, Q. Roo. * 30-Nov-94 21, * En proceso de actualización TOTAL 18,401,235.08

16 Situación Actual ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS CONCLUIDOS TECNICAMENTE (1) Ordenamiento Ecológico Estatal de Coahuila Estatal de Jalisco Estatal de Sinaloa Estatal de Sonora Estatal de Tlaxcala Acapulco-Punta Diamante-Tres Palos, Gro. Aguamilpa, Nay. Bahía San Francisco, Son.* Bahías de Huatulco, Oax. Barrancas de Cobre, Chih. Bufadora-Estero de Punta Banda, B.C. Cañón de Huajuco, N.L. Centro Noreste de Tabasco* Centro-Poniente de Puebla* Corredor Cancún-Tulúm, Q.Roo Corredor Industrial del Bajío, Qro., Gto. y Jal.* Corredor Loreto-Nopoló-Puerto Escondido, B.C.S. Costa de Campeche Costa de Chiapas Costa de Michoacán Costa de Nayarit Costa de Oaxaca Costa de Tamaulipas Costa Norte de Veracruz Costa de Sinaloa Costa Sur de Sonora En proceso de gestión para su instrumentación Con deficiencias Programado Inciando por concluir E s t a t a l e s R e g i o n a l e s

17 Situación Actual ORDENAM IENTOS ECOLÓGICOS CONCLUIDOS TECNICAM ENTE (2 ) O rdenam iento Ecológico Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos, Ver. Cuenca del Río Cedeño, Ver. Desembocadura del Río Pánuco, Tamps.-Ver.* Municipio de Ensenada, B.C. Estero El Sábalo, Sin. Frontera Norte, B.C., Son., Chih., Coah., N.L. y Tamps.* Hidalgo del Parral, Chih.* Isla Cozumel, Q.Roo Istmo-Salina Cruz, Oax.* La Pesca, Tamps.* Laguna de Cuyutlán. Mar de Cortés, B.C., B.C.S., Son., Sin. Y Nay. Mariposa Monarca, Mich.-Mex. Presa Hidroeléctrica de Zimapán, Qro.- Hgo.* Presa la Amistad, Coah.* Puerto Peñasco, Son.* Puerto San Carlos, B.C.S. Pujal-Coy, Tamps.-Ver.-SLP.* San Fernando, Tamps.* Santa María Tonameca, Oax. Selva Lacandona, Chis. Sian Ka'an Tuxtlas, Ver. En proceso de gestión para su instrum entación Con deficiencias Program ado Inciando por concluir R e g i o n a l e s * Entregados a los Gobiernos de los Estados

18 Situación Actual Acuerdo de Ordenamiento Ecológico Coordinación Caracterización Diagnóstico Prospectiva Propuesta Talleres de Gestión E s t a t a l e s Estatal de Aguascalientes 07-Jul-00 Predianóstico Estatal de Querétaro - Estatal de Michoacán 14-Abr-98 Estatal de San Luis Potosí - Estatal de Tamaulipas - Estatal de Veracruz - Estatal de Zacatecas - Bahía de la Paz, B.C.S. - Valle de Bravo, Mex. - PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO EN ELABORACIÓN R e g i o n a l e s

19 Estrategia Ordenamientos ecológicos en proceso de instrumentación: Promover los acuerdos de coordinación necesarios con los Gobiernos Estatales para la Instrumentación. Coordinarse con otras instancias de la Secretaría con objeto de vincular y dar coherencia a los usos del suelo en zonas en donde intervienen otros instrumentos de la planeación del territorio Participar en los Comités Técnicos de validación, evaluación y seguimiento. Atender los procesos de Consulta para el consenso de los usos del territorio. Promover la publicación del decreto en el Periódico Oficial de las entidades federativas y en el Diario Oficial de la Federación.

20 Estrategia Ordenamientos ecológicos que inician: Promover la celebración de los Acuerdos de Coordinación con los Gobiernos Estatales e Instancias Federales para la formulación, expedición y ejecución de los Programas de Ordenamiento Ecológico. Conformar un comité técnico de trabajo para llevar acabo las acciones de asesoría, gestión, instrumentación jurídica, evaluación y seguimiento del Ordenamiento Ecológico. Participar conjuntamente con el INE en la formulación de los términos de referencia y en la evaluación de las propuestas técnicas.