La Descentralización de la Ciencia y Tecnología en México

Transcripción

1 La Descentralización de la Ciencia y Tecnología en México Dr. Tomás González Estrada Presidente PRIMERA REUNION NACIONAL DE CENTROS PUBLICOS DE INVESTIGACION Mesa Redonda Planeación de la Actividad Científica y Tecnológica. 4 de Diciembre 2013, Hotel Fiesta Americana Condesa, Can Cun, Q Roo.

2 Qué es la Rednacecyt? La Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, es una Asociación Civil constituida en noviembre de 1998 en la ciudad de Guanajuato por 8 organizaciones: los consejos de Coahuila, Durango, Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas; y actualmente está integrada por los 32 consejos y organismos de ciencia y tecnología, existentes en el país (3 secretarías, 3 institutos y 26 consejos).

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4 Qué hacen los coecyt s? ArAculan para catalizar la ciencia, el desarrollo tecnológico, la innovación, la vinculación, la compeaavidad y la propiedad intelectual en los Estados. Contribuyen a generar desarrollo regional integral y sustentable en base a vocaciones y necesidades Estatales. Responsables de impulsar políacas públicas del sector CTI en las enadades federaavas.

5 Concepto de descentralización en México La descentralización es un proceso de compartir la toma de decisiones y los recursos para llevar al cabo los proyectos que de manera conjunta han elegido las partes (Federación, estados y municipios). Las preguntas clave son: quién decide hacer qué? con qué instrumentos gestiona, realiza, supervisa y evalúa?

6 Concepto de descentralización en México Metropoli vs provincia (colonia) Federación vs estados vs municipios (independencia y revolución)

7 Ambitos de descentralización del SNCTI en México Legislación Prioridades Funciones Presupuestos Capital Humano Infraestructura

8 IniciaAvas de descentralización del SNCTI en México ( ) Oficinas regionales conacyt Centros Conacyt Fomix Ley CyT 2002 Programa de Es\mulos a la Innovación (PEI) Becas posgrado al extranjero

9 Fuente: Elaborado por REDNACECYT de varias fuentes Desarrollo histórico de las InsAtuciones de CTI en México

10 Fuente: Elaborado por REDNACECYT de varias fuentes Desarrollo histórico de las InsAtuciones de CTI en México

11 Principales Centros de InvesAgación en México

12 Centros de InvesAgación: CONACYT (SEDES Y SUBSEDES)

13 Centros de InvesAgación: CONACYT Zacatecas Tlaxcala Nayarit Morelos Hidalgo Guerrero Estado de México Colima Tamaulipas Sinaloa Puebla Oaxaca Durango Coahuila Veracruz Quintana Roo Michoacán Chiapas Campeche Baja California Sur Baja California Yucatán Tabasco Sonora Querétaro Nuevo León Jalisco Guanajuato Aguascalientes Chihuahua San Luis Potosí Distrito Federal ESTADOS 53 (87%) 4 26 CENTROS + 36 SUBSEDES DF 8 (13%)

14 BAJA CALIFORNIA Consorcio Tecnológico Parque Científico - Tecnológico Silicon Border BAJA CALIFORNIA SUR Parque Científico y Tecnológico (BioHelis) PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL PAÍS SONORA Parque de Ciencias y Tecnologías del Espacio CHIHUAHUA Parque Tecnológico Universidad Autónoma de Chihuahua COAHUILA Las Américas IT Park NUEVO LEÓN Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT) TAMAULIPAS Parque Científico y Tecnológico "Nuevo Santand 36 Parques en total 17 Parques en los registros CONACYT financiados en algún componente por Fondos Mixtos Conacyt- Estados 2,188.3 mdp inverados. 4 mil seiscientos millones en total con recursos Conacyt y estatales. SINALOA Parque de Innovación y Biotecnología Alimentaria ZACATECAS Parque Científico y Tecnológico DURANGO Hi-Tech Laguna Park NAYARIT (2) Ciudad del Conocimiento (C2N) Parque de Medios Interactivos GUANAJUATO (2) Guanajuato Tecno Parque Parque Tecnológico AgrobioTeg QUERÉTARO (2) Bernardo Quintana Parque aeroespacial HIDALGO Parque Tecnológico de Pachuca Parque Tecnológico en Tecnologías de la Información YUCATÁN Parque Científico y Tecnológico (PCTYUC) AGUASCALIENTES (2) Parque Industrial Tecnopolo Pocitos Parque Tecnopolo Pocitos II JALISCO (4) CD. Guzman Green IT Park Chapala Media Park Parque tecnológico del ITESO PCiTEC (ITESM) COLIMA Tecnoparque CLQ MICHOACÁN (2) Parque Tecnológico Ciudad Tres Marías Parque Tecnológico Agroindustrial (CIDAM) ESTADO DE MEXICO Parque Tecnológico DISTRITO FEDERAL Tecnoparque Azcapotzalco OAXACA Parque Tecnológico del Corredor Eólico MORELOS Morelos I+D, Parque Científico y Tecnológico TABASCO Tabasco Business Center PUEBLA Parque Tecnológico de la BUAP (Tecnópolis) Parque apoyado por PEF 2012 ( mdp) Fuente: Conacyt, 2012

15 Etapas del Desarrollo CTI en México ( ) 7. Integración y araculación? 6. Descentralización, Regulación y Evaluación 5. Especialización y promoción 4. Coordinación 3. Restructuración funcional 2. Fusión o reconfiguración 1. Creación e insatucionalización Fuente: Elaborado por CONCIYTEY, 2011.

16 InvesAgadores del SNI (2012)

17 InvesAgadores del SNI (2012) GRO NAY QROO TAB CAMP AGS TLAX DGO ZAC COLI TAMP CHPS BCS HGO OAX SIN COAH CHIH SON SLP YUC QRO MICH VER BC GTO PUE NL MOR JAL EMEX DF ENTIDADES 11,002 (62%) 17,805 investigadores DF 6,803 (38%) 6803

18 InvesAgadores del SNI por 10,000 habitantes (2012)

19 Programas en PNPc (2012)

20 Programas en PNPc (2012) CAMP GRO NAY TAB QROO DGO ZAC TLAX BCS COLI CHPS OAX AGS TAMP HGO SIN SON QRO YUC MOR COAH CHIH GTO MICH VER SLP BC PUE EMEX JAL NL DF ENTIDADES 1045 (74%) 109 1,411 programas DF 366 (26%) 366

21 Programas en PNPc por 100,000 habitantes (2012)

22 Empresas: personas morales inscritas en el Reniecyt (2013) Fuente: CONACYT

23 Experiencias Nacionales CONACYT Programa de Es\mulos a la Innovación (PEI )

24 Figura 1 Distribución geográfica de proyectos apoyados por el PEI ( )

25 Miles Figura 3 Distribución geográfica de los recursos autorizados* por el PEI, ( )

26 874 Programa de Es\mulos a la Innovación (PEI) 1, ,173 Proyectos Apoyados y Montos Nacional DF NL EMEX JAL GTO COAH BC CHIH QRO SLP HGO YUC SON 82 PUE MOR Proyectos apoyados (número) MICH VER SIN AGS TAMP DGO TAB TLAX QROO 33 OAX NAY CAMP ZAC CHPS Montos de apoyo (millones de pesos) COLI BCS GRO

27 Programa de Es\mulos a la Innovación (PEI) Proyectos Apoyados por Sector Nacional TIC's Automotriz Alimentos Agroindustrial Química Biotecnología Salud Farmacéutica Maq Ind Energía Metalmecánica Plásticos Aeroespacial Electrónica Construcción Metalurgia Eq de Med y Ctrl Servicios Eléctrica Minería Telecom Textil Petroquímica Mecatrónica Cuero y Calzado Siderurgia Instr. Electroméd Comunicaciones Impresión Mueblero Ópt., Eq y Sist N.D Editorial Máquinas de Oficina

28 Inversión Total en Innovación = $ 19,659 mdp (PEI ) 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 $ 11,367 mdp $ 8,292 mdp Privada Pública

29 La descentralización de la CTI: una prioridad impostergable

30 Circunstancias actuales Persisten importantes rezagos a nivel regional y nacional, que han dado lugar a una gran inequidad social, económica, cultural y educaava. Situación asimétrica de desarrollo regional, presentando generalmente centralización en IES y CI s. Escasa vinculación entre IES y CI con sector empresarial/industrial/producavo.

31 Revisión del Marco NormaAvo Revisar y adecuar la Ley de Ciencia y Tecnología 2002 a las nuevas realidades y necesidades del país Impulsar la revisión de las Leyes Estatales de CTI Promover la modificación de la normaava en las IES y CI para una mayor vinculación

32 Revisión del Marco Presupuestal Revisión del Ramo 38 desanado a Ciencia, Tecnología e Innovación (FOMIX, FORDECyT, PEI, Becas Posgrado, S.N.I, Fondos sectoriales) Creación en el Ramo 38 del Fondo para el fortalecimiento de los Parques Cien\ficos y Tecnológicos Creación en el Ramo 38 del Fondo para el fortalecimiento de la vinculación empresa- academia

33 Revisión del Marco Presupuestal Creación en el Ramo 33 del Fondo para el fortalecimiento de los Sistemas Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación

34 Acciones inmediatas Trabajar para cerrar las brechas y disminuir esas diferencias, tanto dentro de una misma región como en las inter- regiones; propiciando una mayor movilidad de recursos humanos especializados; con nuevos modelos de araculación para la producción (clústeres, agrupamientos industriales, comerciales y de servicio); y promoviendo un mayor intercambio de información en los territorios regionales.

35 Acciones inmediatas Bajo un marco de respeto a la soberanía estatal y a la insatucionalidad territorial, es necesario impulsar la actualización de la normaava en CTI en los estados y municipios, receptores naturales de los esfuerzos de una políaca federal de desconcentración en esta materia, para fortalecer los mecanismos de gesaón que ayuden a impulsar su propio desarrollo.

36 Acciones inmediatas Generar condiciones favorables; así como, definir políacas y programas para incenavar la inversión privada en formación de capital humano, desarrollo tecnológico, innovación y vinculación con el sector académico

37 Acciones inmediatas Generar condiciones para incubar nuevas empresas de base tecnológica y/o retener a las empresas que actualmente operan con procesos de alta tecnología; para atraer nuevas inversiones, tanto nacionales como extranjeras y, en ambos casos, para que se fortalezca la cadena de valor local.

38 Es decir, necesitamos un Conacyt que salga de su edificio, que tenga promotores para las becas, para la investigación, para el desarrollo tecnológico, que tengamos una red de socios en todo el país y estemos incidiendo en las demandas que vamos a recibir para que sean atendidas E. Cabrero, Entrevista Campus Milenio 28 Febrero 2013

39 MUCHAS GRACIAS!!!! Tel. (999) y geoveritatis@gmail.com tomas.gonzalez@yucatan.gob.mx