Evolucion de tasa de desempleo- en %-

Transcripción

1 La medición de las desigualdades regionales a partir de distintos indicadores socioeconómicos. -Primera parte: Regiones NEA, Patagónica Y Gran Buenos Aires- Dra. Elena Alfonso, Lic. Daniela Torrente, Lic. Moira Carrió y Lic. Lucila Bonilla Resumen Medir la dinámica laboral en una región o ciudad, significa, entre otras cosas, monitorear la estructura del mercado de trabajo, profundizar sobre el perfil de ocupados y desocupados, y ampliar el marco de perspectivas posibles para diagnosticar sobre variados aspectos de la economía y la sociedad. El presente trabajo se propone evaluar, comparar y analizar las condiciones del mercado laboral en diferentes regiones del país, puntualmente en las regiones NEA, Gran Buenos Aires y Patagónica, que de acuerdo a los datos disponibles son casos extremos que muestran indicadores sociales y económicos totalmente disímiles a pesar de que las tasas de desocupación no muestran claramente estas divergencias. Se fundamenta en que junto al desempleo que genera exclusión social, no son menos importantes otros indicadores, como los de actividad, desarrollo humano, pobreza e indigencia ya que los mismos definen las posibilidades de mejoramiento en la dinámica de este mercado, de las condiciones productivas en general en la provincia, y del grado de bienestar de la población. Es la continuación de un trabajo que versó en comparaciones del mercado laboral entre el Gran Resistencia y el resto del país. A partir del mismo surge la necesidad, en trabajos posteriores, de profundizar el análisis al resto de las regiones que forman la Argentina. Introducción De acuerdo a lo observado en los datos que surgen de la encuesta permanente de hogares la región NEA es uno de los distritos territoriales que ha manifestado los menores porcentajes de desempleo en los últimos cuatro años. Los porcentajes son menores que los del total de los 28 aglomerados urbanos e incluso, que el total de aglomerados de menos de habitantes, que es el grupo al cual pertenecen los aglomerados que constituyen esta región, la cual a su vez evidencia los mejores resultados, tal como se exponen en el gráfico 1.

2 Grafico 1: Evolución de las tasas de desempleo Evolucion de tasa de desempleo- en %- Grafico Región Patagónica NEA Total 28 agl urbanos Total agl de - de 500 mil hab Region Gran Buenos Aires Fuente: elaborado con datos de EPH Adicionalmente, se puede destacar que los porcentajes de desocupación para esta región son inferiores a los del resto de los distritos expuestos, por otra parte se puede verificar que las otras dos regiones bajo estudio, la Patagónica y Gran Buenos Aires reflejan las tasas más altas de todas las expuestas en cada uno de los periodos considerados, duplicando las observadas en el NEA. Esto último sumado al hecho de que al incluir en el análisis los datos sociales de las diferentes regiones, la información que surge difiere notoriamente de las conclusiones a las que podría arribarse cuando se analizan aisladamente los indicadores del desempleo. Reafirmando lo arriba expuesto en el gráfico 2 se muestra la evolución de los porcentajes de personas bajo la línea de pobreza, allí es posible verificar que las regiones con mayores tasas de desempleo son las que muestran los menores porcentaje de pobreza.

3 Evolucion de Pobreza- en %- Personas- 80 Gráfico Total aglomerados urbanos NEA G B Ai Fuente: elaborado con datos de EPH aglomerados del interior Patagónica Evidentemente, no es suficiente para hacer comparaciones y analizar el mercado de trabajo sintetizar el mismo solo a la desocupación, resultando indispensable tomar en cuenta el resto de los indicadores que reflejan el comportamiento del mercado laboral en una determinada localización geográfica. Igualmente importante resulta, si se intentan analizar las condiciones en que se desenvuelve la oferta de trabajo, considerar también otros aspectos estructurales que hacen a esta cuestión y que al mismo tiempo son manifestaciones de los resultados del trabajo: nivel de vida, educación, salud, entre otros. Una población con bajos indicadores de desarrollo humano, altas tasas de pobreza e indigencia y malos indicadores de salud y educación, mal puede ser interpretada como un lugar sin problemas laborales ya que estos datos antes señalados son producto de los ingresos promedio que reciben los factores productivos en la zona estudiada, entre los que se incluye el trabajo. El presente análisis se sumerge en estas cuestiones con el objetivo de hacer una mirada crítica a la tasa de desempleo, analizándola en conjunto con otros indicadores del mercado laboral. Posteriormente se incorporan otros aspectos socioeconómicos que reflejan que las conclusiones basadas solamente en bajas tasas de desocupación, quedan totalmente desnaturalizadas exigiendo incorporar cuestiones mucho más profundas que hacen a las características en que se desarrolla la oferta de trabajo en cada una de las regiones estudiadas. Por otra parte pone el acento en las desigualdades regionales que se observan a nivel país y en cómo la utilización de uno u otro indicador permite esbozar conclusiones diferentes a la hora de hacer comparaciones siendo este un aspecto clave a tener en cuenta en el momento de la definición de políticas públicas.

4 Puesto Provincia Capital IDH Población (2006) 1º Ciudad Autónoma de Buenos Aires 0, º Tierra del Fuego Ushuaia 0, º Santa Cruz Río Gallegos 0, º Chubut Rawson 0, º Neuquén Neuquén 0, º Buenos Aires La Plata 0, º Corrientes Corrientes 0, º Chaco Resistencia 0, º Misiones Posadas 0, º Formosa Formosa 0, Fuente: PNUD Como se recordará, este índice es indicativo del proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Esta medición se realiza en tres dimensiones básicas del desarrollo humano. Para cada dimensión se ha elegido una variable que la representa, a) vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer) fuente INDEC para el IDH nacional y Ministerio de Salud par los provinciales b) educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria. Fuente EPH para nacional y provinciales. c) nivel de vida digno (medido por el PBI per capita) EPH tanto para nacional como para provinciales. Lo que resulta elocuente es la brecha existente entre el índice que presentan las provincias del NEA, que en el ranking nacional ocupan prácticamente los últimos puestos (tomamos en cuenta que el total de escalones es 24), y lo que sucede en la región Patagónica donde las provincias que la conforman ocupan los primeros, solo superadas por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta información guarda relación con los otros indicadores antes seleccionados: pobreza e indigencia.

5 Por otra parte el IDH y los datos de pobreza e indigencia muestran que Argentina es un país de contrastes extremos, en la que conviven indicadores del primero y del tercer mundo, lo que conforma un mapa económico y social signado por un inequitativo patrón de Desarrollo Humano. Esta brecha a lo largo de la historia a tendido a ampliarse por lo que resulta de fundamental importancia generar una estrategia que permita la integración del territorio y la disminución de la inequidad para que la palabra desarrollo acompañe a la palabra crecimiento en nuestro país. Conclusiones El trabajo presentado pone en evidencia la insuficiencia de la información acerca del desempleo para arribar a conclusiones definitivas sobre esta variable. Un análisis más completo sobre el funcionamiento y dinámica del mercado de trabajo implica utilizar el conjunto de tasas que lo describen. Los datos de desempleo, actividad, pobreza indigencia y desarrollo humano confirman que el país adolece de graves asimetrías, de las cuales un componente es el mercado laboral en las distintas regiones. La presencia de estas asimetrías son características de los países subdesarrollados, por lo que se pude afirmar que Argentina tiene un largo camino que recorrer. En este marco desigual, la región NEA se encuentra en los puntos extremos (negativos) de las variables analizadas en este trabajo. Esta situación descripta en el presente trabajo permite profundizar el mismo incorporando al estudio otros indicadores y variables, así como también otras regiones, a efectos de reforzar las conclusiones arribadas. Fuentes INDEC: Situación y Evolución Social (Sintesis Nº4); INDEC Línea de pobreza y canasta básica. Metodología Metodología EPH continua: La nueva Encuesta Permanente de Hogares de Argentina INDEC. Aportes para el desarrollo humano de la Argentina / Programa de Naciones Unidas para el desarrollo. Copyraight 2002.