C apítulo. Construcción índice de infancia

Transcripción

1 C apítulo I Construcción índice de infancia

2

3 I Construcción Índice de Infancia C apítulo El año 2002 MIDEPLAN en conjunto con UNICEF cada mil habitantes en ese grupo de edad. La fuente elaboraron un instrumento diseñado especialmente para de información utilizada son las estadísticas vitales del Chile, el Índice de Infancia. Con este instrumento se Ministerio de Salud. pretendía medir aquellas condiciones esenciales para el desarrollo de la infancia y la adolescencia. De esta indicadores que midan el acceso, como lo son la forma, lo que se buscó fue estimar el nivel alcanzado en cobertura educacional en los distintos niveles de las comunas y regiones del país, en cuatro condiciones enseñanza: preescolar, básica y media; también se consideradas primordiales para el desarrollo de los niños, incluyó el SIMCE como indicador de la calidad de la niñas y adolescentes, relacionadas a su vez con algunos educación y finalmente se consideró el promedio de de los derechos reconocidos como fundamentales en la años de estudio de las personas de 25 y más años Convención sobre los Derechos del Niño: el derecho a de edad en aquellos hogares donde hay presencia de la salud, a la educación y a un nivel de vida adecuado niños, niñas y adolescentes. La fuente de información es para su desarrollo. la Encuesta CASEN para las coberturas y el promedio de escolaridad y los datos administrativos del Ministerio El Índice de Infancia fue elaborado como una En la dimensión educación se consideraron herramienta que junto a otras disponibles, sirve para la de Educación en el caso del SIMCE. toma de decisiones en el tema de infancia. Este Índice no abarca todas las condiciones para el desarrollo de la la disponibilidad de sistemas de distribución de agua, infancia y tampoco desagrega la información en grupos de eliminación de excretas y disponibilidad de energía de edad al interior de la población menor de 18 años. eléctrica, además de las condiciones de materialidad de la vivienda donde residen menores de 18 años de edad. Para la dimensión salud, se incluyó la tasa de Las condiciones de habitabilidad se refieren a mortalidad infantil, correspondiente a las defunciones Estos indicadores se obtienen de la Encuesta CASEN. de los menores de 1 año por cada mil nacidos vivos; la tasa de mortalidad en la población de 1 a 4 años por por dos variables: el ingreso per cápita autónomo de cada mil nacidos vivos en ese grupo de edad; y una los hogares con menores de 18 años y el porcentaje de tasa de mortalidad por causas reducibles de los niños, esos hogares en situación de pobreza, siendo la fuente niñas y adolescentes de 5 a 19 años de edad, por para ambos la Encuesta CASEN. La dimensión de ingresos está representada Índice de Infancia y Adolescencia 11

4 CUADRO 1 construcción Índice de infancia INDICE DE INFANCIA Condiciones Básicas para el Desarrollo de la Infancia Estar protegido de morir tempranamente y por causas reducibles Acceder a la educación y a una educación de calidad Contar con servicios básicos y habitar en una vivienda de materialidad adecuada Condiciones Básicas para el Desarrollo de la Infancia DIMENSIÓN SALUD EDUCACIÓN HABITABILIDAD INGRESOS Dado los expresar todas las variables en una misma escala. Para distintos indicadores considerados en las dimensiones, que las variables correspondientes a ello se siguió la misma metodología usada en el IDH, corresponden a distintas escalas (porcentajes, tasas en donde se estandarizan todas las variables en una escala caso de mortalidad, años en la escolaridad, puntaje en entre 0 y 1, donde 0 corresponde al mínimo logro y 1 al el SIMCE, etc.), es necesario para el cálculo del Índice, logro más alto. cuadro 2 indicadores que componen el índice Dimensión Salud Educación Habitabilidad Ingresos 12 Indicadores Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad población de 1 a 4 años Tasa de mortalidad por causas reducibles en población de 5 a 19 años Acceso: Cobertura preescolar, básica y media Calidad: SIMCE 4 y 8 básico, 2 medio Promedio escolaridad personas de 25 y más años en el hogar donde residen menores de 18 años Sistema distribución de agua Sistema eliminación de excretas Disponibilidad de energía eléctrica Materialidad de la vivienda Ingreso promedio per cápita autónomo del hogar con menores de 18 años Porcentaje de pobreza en hogares con menores de 18 años El Índice de Infancia se calculó por separado el quinto a aquellas con mayores valores - tanto para para las comunas y regiones del país, usando la misma el índice global como para cada dimensión. El nivel de metodología para los distintos niveles territoriales. logro se refiere al grupo al que pertenece la comuna Para analizar el Índice 2006 se utilizó el logro según el valor del índice alcanzado. Adicionalmente, se obtenido por cada comuna, ordenándolas de menor construyó un ranking de las comunas, a nivel nacional a mayor logro, luego, se generan cinco grupos - el y también regional, para observar su posición respecto primero reúne a las comunas con valores más bajos y del resto. Construcción índice de infancia

5 Construcción Indice de Infancia A modo de ejemplo, una comuna que obtiene el valor 1 en el índice, en el nivel que se ha definido como un máximo deseable para los niños y adolescentes, es un lugar donde: La mortalidad infantil es menor a 1,7 por cada mil nacidos vivos y 0 para los niños, niñas y adolescentes entre 1 y 19 años de edad. Todos los niños, niñas y adolescentes, que por edad corresponde que asistan a un establecimiento educacional en los niveles correspondientes, se encuentran efectivamente asistiendo; los miembros de sus hogares registran un promedio de escolaridad mayor a 12 años de estudio y los resultados obtenidos en la prueba SIMCE son iguales o mayores a 277 puntos en 4 básico, 278 en 8 básico y 282 en 2 medio. Los ingresos per cápita del hogar son iguales o superiores a $ pesos de noviembre de 2006 y menos del 6% de los hogares con niños se encuentra en situación de pobreza. La totalidad de los hogares con niños dispone de agua al interior de la vivienda y cuenta con un sistema de eliminación de excretas no deficitario. Asimismo, dispone de energía eléctrica y la calidad de los techos, muros y piso de sus viviendas es adecuado. Ejemplo concreto: Coquimbo tiene un logro de 0,680, lo que refleja las siguientes condiciones en las áreas consideradas por el Índice: Tiene una tasa de mortalidad infantil de 8,1 por cada mil nacidos vivos, de 0,2 para los niños de 1 a 4 años y de 0,1 para los adolescentes de 15 a 19 años de edad. En cuanto a educación, tiene una cobertura de 51,2% en el nivel preescolar, 100% en básica y 96,3% en media. Mientras que los puntajes SIMCE observados en 4 básico, 8 básico y 2 medio fueron: 254,0, 249,8 y 250,5, respectivamente. Tiene un ingreso per cápita promedio de pesos de noviembre de 2006, mientras que el 15,8% de los hogares donde hay menores de 18 años de edad se encuentra en situación de pobreza. En habitabilidad, esta comuna muestra que sólo el 0,3% de los hogares con niños, niñas y adolescentes no dispone de agua potable dentro de la vivienda, el 0% no tiene electricidad y el 1,1% no posee un sistema adecuado para la eliminación de excretas. Otro ejemplo: Galvarino, perteneciente a la Región de la Araucanía, es una comuna que tiene un muy bajo valor de Índice, pero como se observa eso no significa que tenga valores ceros en las variables que componen el Índice: Presenta una tasa de mortalidad infantil de 13,9 por cada mil nacidos vivos, una tasa 0 para el tramo de edad entre 1 y 4 años y de 0,4 para el tramo entre 15 y 19 años de edad. En la dimensión educación, se observa una cobertura preescolar de 26,9%, de 98,8% en básica y 87,0% en media. En cuanto a los puntajes SIMCE, éstos fueron 222,0, 230,3 y 219,5 para 4 básico, 8 básico y 2 medio, respectivamente. En el área de ingresos, se observa un ingreso per cápita de apenas $ (a noviembre de 2006) y una tasa de pobreza de 45,6%, ambos en hogares donde hay presencia de menores de 18 años. En cuanto a las condiciones de habitabilidad, en esta comuna el 18,3% de los hogares con niños, niñas y adolescentes no dispone de agua potable dentro de la vivienda y el 5,7% no tiene electricidad. Índice de Infancia y Adolescencia 13

6