RELATORIA COMISIÓN INFORMALIDAD LABORAL, ECONOMÍA SOLIDARIA, SEGURIDAD SOCIAL Y TRABAJO DECENTE

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1 RELATORIA COMISIÓN INFORMALIDAD LABORAL, ECONOMÍA SOLIDARIA, SEGURIDAD SOCIAL Y TRABAJO DECENTE Declaración. Las organizaciones participantes del Taller de Economía Solidaria y Trabajo Decente como representantes de la sociedad civil de Paraguay, Uruguay, Venezuela y Argentina reunidas en el marco de la XV Cumbre Social del MERCOSUR repudiamos de forma enérgica y categórica el Golpe de Estado producido por el Parlamento paraguayo contra el legitimo Gobierno constitucional de la hermana Republica del Paraguay presidida por su Presidente Fernando Lugo. Documento Taller de Economía Solidaria y Trabajo Decente La Movilización de los Trabajadores y las Clases Populares, amplía las bases democráticas para que los gobiernos hagan lo que los Pueblos quieren. La historia de las luchas populares se encuentra en una etapa superadora, transitando el momento de la construcción de la unidad latinoamericana y la recuperación de la identidad de nuestra Patria Grande. Desde la lucha por la Independencia, la consolidación de las formas de gobierno de las naciones, el rol económico mundial como proveedores de materias primas y recursos naturales, las experiencias de gobiernos populares, las expresiones de luchas revolucionarias, las salvajes dictaduras impuestas durante la guerra fría y la recuperación de procesos democráticos en el marco del neo-liberalismo, fueron amalgamando la unidad de nuestros Pueblos en lucha por una sociedad con mayor justicia y equidad. Hoy los trabajadores, los movimientos sociales, los pueblos originarios, los empresarios con sentido nacional, las minorías que recuperaron su estatus jurídicos y los sectores medios que abandonaron a las clases dominantes, conformamos un movimiento popular, progresista y latinoamericano para imponer los derechos a vivir en democracia con un modelo de desarrollo económico con justicia y equidad para todos los pueblos Americanos. Antecedentes del Mercosur En esta coyuntura de ventajas comparativas sobre otros procesos históricos, resulta imprescindible destacar que la Memoria, La Verdad y La Justicia no solo son valores fundamentales para la defensa de los derechos humanos, sino también como base de la construcción política del destino de las naciones. Es por ello que no podemos obviar en que marco se constituyó el MERCOSUR y cual es hoy el destino de este bloque. La caída del muro de Berlín, el fin de la guerra fría y la Globalización no solo arrastró con los últimos vestigios del estado de bienestar desarrollados por gobiernos populares de nuestro continente, sino también logró imponer los valores del Mercado como filosofía del fin de la 1

2 historia. En ese marco los países centrales, en una nueva reasignación de roles económicos en la economía internacional, constituyeron bloques de protección de sus propios intereses, como la Unión Europea, el NAFTA y el ALCA entre otros. La reconversión capitalista operada en nuestros países con el Neoliberalismo, cedió al Mercado la soberanía política y colocó al lucro de las corporaciones económicas, por sobre la equidad en el desarrollo social de los Pueblos a costa de la pobreza y la exclusión social. El Tratado de Asunción que dio origen al MERCOSUR nace contemporáneo con el Consenso de Washington, por lo tanto los grupos de poder de los países que lo integramos, conformaron también un anillo de protección a los mercados en lo que operaban y aspiraron a reprogramar el retiro definitivo de los Estados Nacionales en la intervención de la economía, para dar paso a acuerdos de mercados supranacionales. Frente a estas circunstancias, las organizaciones sociales y sindicales iniciamos una tarea de protección de derechos sociales, exigiendo priorizar la integración de los pueblos por sobre la complementación de los mercados, balanzas comerciales y acuerdos arancelarios. A la luz de los permanentes reclamos de las organizaciones de los sectores populares el MERCOSUR institucional tomó también las formas políticas para la contención social, entre ellos la creación del Sub Grupo 10. ASUNTOS LABORALES, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL. No escapa que la actual realidad del Bloque es de una integración muy débil, con exiguos avances en el campo social y productivo. Las transformaciones históricas La resistencia popular llevó al fracaso a ese modelo de libre mercado, dejando en evidencia que el desguace del Estado y las políticas económicas en favor de las corporaciones, arrastra indefectiblemente al fracaso de las democracias reales. La bisagra histórica que alumbra la consolidación de la Patria Grande tuvo lugar en la IV Cumbre de las Américas. El triunfo de los Pueblos y sus Gobiernos se materializó con la defunción del ALCA como propuesta económica regional, basada en el modelo del Consenso de Washington y conducida por los EE.UU. La victoria de los sectores populares también ha sido filosófica desplazando al MERCADO como fin de la Historia, recuperando el valor del TRABAJO como auténtico ordenador social y al ESTADO como instrumento eficaz de distribución de la renta. En noviembre del año 2005 los países de la Cumbre acordaron: ( ) Reforzando la gobernabilidad de nuestras democracias reafirmamos nuestro compromiso de combatir la desigualdad, el hambre y la pobreza a través de la creación y promoción del trabajo. Por ello, otorgamos al trabajo un lugar central en la agenda hemisférica, vinculándolo con los principios de libertad, justicia, seguridad, protección e igualdad de género, habida cuenta de su carácter de instrumento de integración social y la promoción del desarrollo económico y 2

3 los múltiples aspectos de la seguridad humana. Esta Cumbre Americana produjo una intervención quirúrgica a los conceptos globalizados del neoliberalismo, a las recomendaciones del Consenso de Washington y a las recetas de las Instituciones Financieras Internacionales (IFI s). Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática, fue el concepto que consensuaron los países más importantes de América del Sur. Esta unidad de concepción sentó los pilares de la soñada Patria Grande y la concreción de la UNASUR como expresión institucional. La creación de Trabajo Decente, el crecimiento con empleo y el trabajo para enfrentar la pobreza como reaseguro de la continuidad democrática constituyeron el corazón de ese acuerdo regional. También es cierto, que otros organismos internacionales más comprometidos con lo social hicieron ingentes esfuerzos para poner límites a esa globalización salvaje. Las Naciones Unidas convocaron a comprometer a sus países en los denominados Objetivos del Milenio, y en esa dirección la Organización Internacional del Trabajo también inició una batalla política contra las secuelas del neoliberalismo y la globalización indiscriminada. La OIT concentró los esfuerzos en transformar la demanda global de los trabajadores por el Trabajo Decente y el Diálogo Social, en trasladarla a políticas nacionales concretas al seno de nuestros países, con el objetivo de avanzar hacia una globalización más equitativa en una sociedad donde sólo el trabajo digno genera justicia social. Los resultados están generando un cambio histórico en la construcción de una sociedad más justa y democrática, se sustentan en un modelo económico basado en la fuerte presencia del Estado para asegurar la redistribución del ingreso gestando Trabajo Decente, mayores salarios, más consumo en los sectores populares, incremento de la producción, la educación, la ciencia y la tecnología. Los desafíos del Mercosur La crisis financiera mundial ha mostrado descarnadamente la infección interna del capitalismo, promoviendo ganancias y rentabilidad sobre la base de su propia estafa y corrupción en sus más caras instituciones como lo son las bolsas de valores, los bancos emblemáticos y los Organismos Financieros Internacionales. En esta batalla, los grupos económicos mantienen la propiedad hegemónica de los grandes medios de comunicación, generando un relato único globalizado que intenta condicionar o reemplazar las instituciones democráticas a favor de sus propios intereses. Los Gobiernos y los Estados que de ellos dependen seguirán buscando que los costos de esta crisis las paguen los trabajadores y los sectores más vulnerables de nuestras naciones. En definitiva se trata de una lucha de Poder entre las clases populares y las clases dominantes. Y es allí donde el rol de los Estados no puede ser neutral, por ello la unidad y movilización de las organizaciones sociales en defensa de las políticas públicas de justicia y equidad distributiva constituyen la base de sustentación del destino histórico de nuestros 3

4 Pueblos. Por todo ello, se demanda una profunda transformación de las estrategias del MERCOSUR, frente a los cambios que los Pueblos de Latinoamérica han producido sobre la historia. Entendemos que para superar la informalidad laboral es necesario desarrollar la economía solidaria y sostener el trabajo registrado, con el fin de integrar a los trabajadores al régimen formal protectorio de la seguridad social, promoviendo de esta manera la obtención de los estándares básicos de trabajo decente sostenidos por la OIT, y ratificados por los países miembros del MERCOSUR. Para ello necesitamos de la solidaridad y el trabajo concurrente en el seno de la sociedad, tanto de las formas de organización representativas de los trabajadores informales, como también de aquellas organizaciones que representan a los trabajadores formales (sindicatos), dado que el fenómeno de la informalidad afecta también, directa o indirectamente, a la fuerza laboral registrada. Ambos, trabajadores formales e informales, están sometidos a las leyes depredatorias del mercado laboral, y por lo tanto deben encarar acciones en común, respetando estas, los ritmos que imponen a las mismas sus realidades específicas, las cuales atesoran su propia lógica de reproducción, no siempre compatibles entre sí por la mera acción de la voluntad. Esto es más evidente aun atendiendo a que el fenómeno de la informalidad laboral a traspasado los límites del sector privado de la economía, y hoy también se manifiesta en el sector público (sobre todo el municipal), lo que amerita abordar el fenómeno de la informalidad, la economía solidaria, la seguridad social y el trabajo decente como un todo y no como compartimientos estancos. Por ello se resuelve solicitar a los Gobiernos: 1.-Reorientar los Objetivos y agilizar el funcionamiento de las instituciones del Mercosur para asegurar el cumplimiento de los postulados de la IV Cumbre de las Américas; colocar al Bloque en la consolidación de la UNASUR y lograr que en la economía de la región el Mercado Común esté al servicio de los Pueblos, con la creación de más Trabajo Decente y Diálogo Social. 2.- Proteger a los países integrantes de los efectos de la crisis internacional, construyendo acuerdos para que los Estados limiten y controlen los efectos negativos del capital financiero. 3.- Instrumentar políticas comunes que garanticen la pluralidad en la comunicación y la información. Asegurar la libertad de expresión sobre la libertad de empresa que mantiene los medios hegemónicos, atentando contra todos los procesos populares que afectan sus intereses. 4.- Respaldar la posición de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, expuestos en la carta a los Presidentes/as de los Estados Miembros en fecha 20 de diciembre de

5 5- Sostener el desarrollo de la Economía Social y Solidaria promoviendo un conjunto de acciones y decisiones del Estado que respete sus particularidades; que promueva su crecimiento y que garantice los derechos de los sujetos involucrados, generando sistemas normativos acordes a sus particularidades. 6- Garantizar desde el Estado el reconocimiento y reproducción de los saberes y los valores propios de los sujetos de la Economía Social y Solidaria mediante acciones concretas y apropiadas. 7-Reconocer que la Economía Solidaria es una realidad federal y descentralizada que revaloriza lo local y regional, rescatando las relaciones personales y buscando establecer vínculos directos entre productores y consumidores. 8- Resguardo desde el Estado, con normas jurídicas claras y precisas, de los derechos como sujetos de la Economía Social y Solidaria, que permitan su efectivo cumplimiento. Mendoza, 28 de junio,