Planes Nacionales con Inclusión Social República Argentina

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Sergio Salas Luna
hace 8 años
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1 Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre 2025 V Reunión del Grupo de Trabajo Lima Perú 5 y 6 de mayo de 2011 Planes Nacionales con Inclusión Social República Argentina Producción de Alimentos + Generación de Empleo + Arraigo y Ordenamiento Territorial Seguridad y Soberanía Alimentaria + Distribución Equitativa de la Renta + Precios Justos

Producción de Alimentos + Generación de Empleo + Arraigo y Ordenamiento Territorial

2 Contexto nacional general Superficie del país: 2,78 millones de km2 23 provincias y una ciudad capital autónoma. República federal. Población supera los 40 millones de habitantes 89% en áreas urbanas Densidad poblacional del 13,3 hab/km2 (promedio en Sudamérica es de 19,4) Bajo nivel de analfabetismo: 3% Segundo lugar regional de desarrollo humano, después de Chile (PNUD 2010) Desigualdad de género: entre los 3 primeros países con mejores indicadores regionales Con el mayor porcentaje de mujeres en el parlamento: 39,8% (PNUD 2010)

de 19,4) Bajo nivel de analfabetismo: 3% Segundo lugar regional de desarrollo humano, después de Chile (PNUD 2010) Desigualdad de

3 Situación entre 2001 y 2002 La última crisis de Argentina que se produjo entre los años 2001 y 2002 puede definirse como de crisis paradigmática de la aplicación del modelo neoliberal que asoló a Latinoamérica y el Caribe en los años 90. Llevó al país a una descomposición social, económica y política como pocas veces se vivió en la historia desde la época de la independencia. Estuvimos al borde de la disolución del país. Índice de desocupación récord: afectó al 21,4 por ciento de la población económicamente activa; 3 millones de personas desocupadas y una cantidad similar de subempleadas; es decir 6 millones de personas con problemas laborales Porcentaje de pobreza llegó al 45,4%, Porcentaje de indigencia del 27,5%

Llevó al país a una descomposición social, económica y política como pocas veces se vivió en la historia desde la época de la independencia.

4 Proceso de recuperación En el año 2003 comienza la etapa de reconstrucción y de superación de la crisis con el gobierno de Néstor Kirchner y continuado ahora por Cristina Fernández de Kirchner. Debido a la magnitud de la crisis y con el objetivo de recomponer el tejido social fue necesario implementar respuestas inmediatas de contención social, al mismo tiempo que se comenzó a crear una nueva institucionalidad fomentando el fortalecimiento de las organizaciones de base. No reprimir y permitir la expresión con libertad. Así van surgiendo Políticas Nacionales que apuntan a superar las fracturas sociales estructurales y las profundas desigualdades.

Debido a la magnitud de la crisis y con el objetivo de recomponer el tejido social fue necesario implementar respuestas inmediatas de contención social, al mismo

5 Nuevo patrón de desarrollo Este proceso político hizo evidente la necesidad de implementar políticas activas vinculadas con una visión más pragmática de las posibilidades de intervención. Estas políticas deben transitar desde la idea de que constituyen una reacción compensatoria para los efectos indeseados del libre mercado, hacia la conformación de un conjunto de instrumentos necesarios para la creación de un nuevo patrón de desarrollo con inclusión social y ciudadanía. El nivel más alto para el Coeficiente de Gini alcanzado por la Argentina (es decir, el más desigual) fue en el 2001 cuando llegó a 0,54%. A partir del 2002 comenzó a caer y llegó al 0,448% en el tercer trimestre de Esto tuvo que ver con las políticas de ingreso implementadas por el gobierno, como también la posibilidad de discutir salarios mediante las paritarias. Desde el 2003 hasta la fecha se han creado más de 4,5 millones de puestos de trabajo.

necesarios para la creación de un nuevo patrón de desarrollo con inclusión social y ciudadanía.

6 Desde 2003 se produjo una tonificación progresiva del mercado mundial de commodities, con notables repercusiones en la demanda de los productos agropecuarios. La combinación de la nueva realidad social y política del país, aunada a la favorable evolución del mercado mundial, se reflejó en una notable recuperación de la economía que evidenció crecimientos anuales superiores al 8% durante el período y también en una gradual caída de la tasa de desempleo abierto. El establecimiento de un tipo de cambio diferenciado fue central para evitar que la devaluación erosionara el poder adquisitivo y debilitara el mercado interno. La instrumentación de derechos de exportación a productos que forman parte de la canasta alimentaria de los deciles más bajos de la población, permitió desvincular el precio de los alimentos en el mercado interno, del que hubiera surgido a partir de la nueva paridad cambiaria. Este esquema fue apoyado por una política de ingresos mediante la cual el salario mínimo vital y móvil se incrementó en más del 500%, entre 2003 y 2010, pasando de un valor inicial de $ 200 a $1.740

anuales superiores al 8% durante el período 2004-2008 y también en una gradual caída de la tasa de desempleo abierto.

7 Políticas Nacionales de Inclusión Programa de Inclusión Previsional: Que dio cobertura a 2,5 millones de adultos mayores que no tenían posibilidades de acceder a una pensión o jubilación alguna. El haber mínimo jubilatorio creció más del 400 % en el mismo período. Se instrumentó la Ley de Movilidad Jubilatoria de las Prestaciones del Régimen Previsional Público, mediante el cual los haberes jubilatorios recibirán dos aumentos automáticos al año, cuyo monto será calculado sobre la evolución de los salarios de la economía.

El haber mínimo jubilatorio creció más del 400 % en el mismo período.

8 Programa de Asignación Universal por Hijo para Protección Social: Representa el 1% del PBI y beneficia con un aporte mensual de $ 220 por hijo, atendiendo a 3,7 millones de menores de familias numerosas en situación de vulnerabilidad. Por su carácter redistributivo, el mismo ha permitido reducir la desigualdad en términos de ingresos, convirtiéndose en el programa de ingresos ciudadanos más importante de la región por el monto que asigna. El análisis del impacto del programa concluye que, a partir de su implementación, la indigencia se ha reducido en un 70% registrándose actualmente los mejores niveles de la historia argentina. La Presidenta de la Nación acaba de anunciar la extensión del beneficio para las embarazadas después de los tres meses de gestación, quienes estaban fuera del sistema.

Por su carácter redistributivo, el mismo ha permitido reducir la desigualdad en términos de ingresos, convirtiéndose en el programa de ingresos ciudadanos más importante de la región por el monto que

9 Monotributo Social: Es una categoría tributaria permanente, creada con el objeto de facilitar y promover la incorporación a la economía formal de aquellas personas en situación de vulnerabilidad que han estado históricamente excluidas de los sistemas impositivos y de los circuitos económicos. El solicitante quedará inscripto dentro del régimen de Monotributo social, por medio del cual abonando mensualmente el 50% del componente social (actualmente $23.30) podrá: Emitir factura oficial. Acceder a una obra social de libre elección, con idénticas prestaciones que reciben los monotributistas generales. A los efectos del sistema jubilatorio, se le computará como período aportado el tiempo de permanencia en el Registro. Podrán ser proveedores del Estado a través de la modalidad de contratación directa, tal como lo prevé el decreto 204/04 del Poder Ejecutivo Nacional. Tendrán derecho a cobrar un aporte social mensual de $45 por hijo de hasta 18 años y/o hijo discapacitado a cargo (se acredita con fotocopia de partida de nacimiento y DNI de los hijos).

El solicitante quedará inscripto dentro del régimen de Monotributo social, por medio del cual abonando mensualmente el 50% del componente social (actualmente $23.30) podrá: Emitir factura oficial.

10 Equidad en beneficios para las trabajadoras domésticas. Tiene media sanción el nuevo régimen para empleadas domésticas. Fue aprobado por la Cámara de Diputados y pasó a la de Senadores. Se trata de un proyecto que busca limitar la jornada laboral a 8 horas e incluye licencia por maternidad, jubilación y vacaciones para las empleadas de casas particulares. La iniciativa incluye vacaciones pagas, licencia por maternidad, aguinaldo e indemnización por despido, al equiparar los beneficios del personal doméstico con el del resto de los trabajadores en relación de dependencia. De esta manera, las empleadas de casas particulares podrán gozar de una licencia de tres meses "comenzando 45 días antes del parto", mientras que el pago del salario correrá por cuenta de la ANSES, como ocurre en cualquier otro trabajo en relación de dependencia.

La iniciativa incluye vacaciones pagas, licencia por maternidad, aguinaldo e indemnización por despido, al equiparar los beneficios del personal doméstico con el del resto de los trabajadores en

11 Hemos iniciado un camino que nos falta aun mucho por recorrer. Durante este proceso hemos apelado mucho a nuestra memoria histórica y lo que es muy importante, es que hemos aprendido también de las experiencias de todos los países que conforman la Patria Grande. Una de las mejores enseñanzas obtenidas es que cuando nos separaron nos fue muy mal, en cambio juntos estamos logrando avances significativos. Nunca más. pero al mismo tiempo.. Nunca menos Gracias

aprendido también de las experiencias de todos los países que conforman la Patria Grande.

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